Министерство внутренних дел ( итал . Ministero dell'Interno ) — правительственное агентство Италии со штаб-квартирой в Риме . [1] Это министерство кабинетного уровня Итальянской Республики . По состоянию на октябрь 2022 года министром является Маттео Пьянтедози, бывший префект Рима.
Министерство отвечает за внутреннюю безопасность и защиту конституционного порядка, за гражданскую защиту от стихийных бедствий и терроризма, за перемещенных лиц и за административные вопросы. Оно принимает Постоянный комитет министров внутренних дел, а также разрабатывает все законодательство о паспортах, удостоверениях личности, огнестрельном оружии и взрывчатых веществах.
Министерство внутренних дел является политическим органом управления внутренними делами. Оно контролирует государственную полицию ( Polizia di Stato ), пожарную охрану ( Vigili del Fuoco ) и префекта. Таким образом, министр заседает в Высшем совете обороны .
Основные функции министерства определены в Указе Правительства № 300, обнародованном 30 июля 1999 года [2] , и заключаются в следующем:
В настоящее время обязанности и полномочия Министерства регулируются указами Президента от 5 июня 1976 года № 676 и от 7 сентября 2001 года № 398.
В состав Министерства внутренних дел входят следующие департаменты, управления, специальные комиссии, а также другие учреждения и секретариаты:
Министерство внутренних дел было одним из старейших министерств Королевства Сардиния . Оно испытало заметный рост обязанностей с 1861 года в результате объединения Италии . В результате отсутствия какого-либо главы правительства в Альбертинском статуте , Министерство внутренних дел с самого начала имело приоритет над Президиумом Совета . Во время создания унитарного государства министр внутренних дел представлял собой строго централизованную модель государства, желаемую пьемонтскими государственными деятелями для укрепления государства, которое они считали чрезмерно разнообразным. Наряду с Министерством финансов , Министерство внутренних дел было одним из двух столпов, на которых строилось итальянское национальное единство.
Функции Министерства выполнялись системой префектур , основанной на французской модели , с провинциальными центрами, полномочия которых исходили от центрального правительства. Атрибуты префекта были предназначены либеральным историческим правым правительством для объединения Италии. Министр Беттино Рикасоли инициировал эту политику выраженной централизации в 1861 году с помощью «Октябрьских декретов». В первые десятилетия существования Королевства Италия префектуры давали правительству жесткий контроль над местными делами, представляя центральное правительство на местах. Во многих областях Италии префектуры были единственными офисами центрального правительства.
Министерство было реорганизовано в 1870 году министром Джованни Ланца и снова в 1874 и 1877 годах, при первом правительстве левого крыла Либеральной партии. В эти годы министерство получило контроль над полицией (отдельно от судебной полиции), тюрьмами и социальной полицией (имеются в виду офисы общественного здравоохранения). К концу 19 века министр Франческо Криспи усилил министерство и префектуры. Впоследствии министр Антонио ди Рудини децентрализовал некоторые функции, доверив префектурам различные роли, которые ранее были ответственностью самого министерства.
При Джованни Джолитти в начале двадцатого века Министерство стало ключевым инструментом государственных действий. Оно осуществляло бдительный и строгий контроль над коммунами и провинциями , особенно в вопросах общественного порядка. В сфере общественного здравоохранения оно провело рационализацию законов о здравоохранении в 1913 году с помощью так называемого «Санитарного кодекса». В социальной сфере префектуры были призваны выступать посредниками в трудовых конфликтах и улучшать условия труда в сотрудничестве с правительственной службой труда, а также «муниципализировать» основные службы, такие как трамвайные линии, уличное освещение, детские сады и т. д. В этой области их полномочия и административная роль также расширились.
Хотя Министерство продолжало свою обычную роль в поддержании безопасности, порядка и здоровья во время Первой мировой войны , его общая структура не претерпела существенных изменений. С ростом итальянского фашизма мало что изменилось. Исключением является Закон № 1601 от 3 декабря 1922 года, который передал Главное управление тюрем и реабилитации Министерству милосердия, правосудия и культа . В целом Бенито Муссолини лично контролировал министерство, но оно постепенно утратило свою руководящую роль в управлении государством.
.jpg/1280px-Palazzo_Braschi_(Roma).jpg)
В 1931 году Главное управление поддержки культа и поддержки благотворительности и религии города Рима, а также Главное управление по делам религий, ранее входившее в состав Министерства милосердия и юстиции, были переданы Министерству внутренних дел. Эти учреждения по-прежнему являются частью Министерства внутренних дел.
После падения фашизма институциональные изменения стали результатом создания Итальянской Республики . Главной темой этих изменений стала возросшая децентрализация власти в пользу регионов и постепенная передача им полномочий от Министерства внутренних дел в течение 1960-х годов.
Основная роль Министерства также изменилась или, скорее, вернулась к той роли, которую оно играло при Джолитти десятилетиями ранее. Его роль в социальной защите была усилена, и вместе с Министерством труда оно играло ключевую роль в политике благосостояния, оказывая поддержку социально незащищенным и гарантируя защиту в случае катастрофы.
Важная сфера общественного здравоохранения была выведена из-под контроля Министерства в 1958 году с учреждением Министерства здравоохранения . С созданием Министерства культурных ценностей и окружающей среды Министерство внутренних дел утратило контроль над Государственным архивом . В 1980-х годах был создан Департамент гражданской обороны , который возглавляет независимый министр без портфеля , но основан на организации Министерства
Также произошла реорганизация централизованной структуры Министерства, и число Генеральных управлений сократилось с четных до пяти. Более того, Законом № 121/1981 Polizia di Stato была реформирована и преобразована из Генерального управления общественной безопасности в Департамент. Это предвосхитило будущую ведомственную структуру министерства в целом.
В 1990-х годах реформы Бассанини включали сложный процесс реорганизации административной структуры Министерства. В частности, Декрет-закон № 300/1999 касался создания ведомственной структуры Министерства. Кроме того, была пересмотрена система префектур, и они были переименованы в «Правительственные территориальные префектурные управления». После завершения этих реформ Министерство получило полномочия по «общему» управлению, включая отношения между центром и периферией, и в частности по защите основных функций и безопасности граждан.
Министерство внутренних дел базируется в Риме в Палаццо дель Виминале с 1925 года. До этого Министерство, а также офис премьер-министра базировались в Палаццо Браски . Виминале был заказан в 1911 году Джованни Джолитти . Архитектором был Манфредо Манфреди , которому было поручено спроектировать подходящее сооружение для правительственной штаб-квартиры. Виминале был официально открыт 9 июля 1925 года. Здание имеет пять этажей и сотни комнат, соединенных серией коридоров. Примечательными аспектами являются внушительный тройной арочный вход Палаццо делла Президенца, почетная лестница Палаццо дельи Уффичи, палата Совета министров и вход на лестницу, ведущую в piano nobile , с деревянным, мраморным и лепным декором.
В 1961 году резиденция премьер-министра была отделена от Министерства внутренних дел и переведена в Палаццо Киджи , где она находится и поныне.
