Действующая Конституция штата Мэриленд , ратифицированная народом штата 18 сентября 1867 года, является основным законом для американского штата Мэриленд . Она заменила недолговечную Конституцию Мэриленда 1864 года и является четвертой конституцией , в соответствии с которой управлялся штат. В последний раз она была изменена в 2022 году.
Конституция Мэриленда содержит около 47 000 слов (включая аннотации), что намного больше средней длины конституции штата в Соединенных Штатах , которая составляет около 26 000 слов ( конституция Соединенных Штатов содержит около 8700 слов).
В Мэриленде были конституционные съезды в 1776 и 1850–51 годах. [1] Конституция штата 1864 года была написана на съезде [2] во время Гражданской войны , когда юнионисты временно контролировали Мэриленд. Одобренная незначительным большинством (50,31%) имеющих право голоса избирателей штата, включая мужчин Мэриленда, служивших в армии Союза за пределами штата, она временно лишила избирательных прав приблизительно 25 000 мужчин в Мэриленде, которые сражались за Конфедерацию или иным образом поддерживали ее, в попытке внести изменения в штат. Кроме того, в то время как оставшиеся рабы штата были освобождены конституционной поправкой, конституция 1864 года изменила основу представительства в Генеральной Ассамблее, чтобы помочь сохранить власть в руках белой элиты.
Конституция 1867 года была разработана на съезде, который заседал в столице штата, Аннаполисе , между 8 мая и 17 августа 1867 года. Она была представлена взрослым белым мужчинам-гражданам штата для ратификации 18 сентября и была одобрена 47 152 голосами против 23 036. Она вступила в силу 5 октября 1867 года. [3]
В 1967-68 годах в Мэриленде состоялся конституционный съезд. [4]
Конституция Мэриленда начинается с Декларации прав, которая похожа на Билль о правах США , но, как и большинство биллей о правах штатов, шире федеральной версии. Среди прочего, Конституция Мэриленда гарантирует суд присяжных , надлежащую правовую процедуру , свободу прессы и религии . Она также запрещает, среди прочего, принятие законов ex post facto и жестокие и необычные наказания . В частности, присяжные в уголовных делах объявляются судьями закона, а также факта, тем самым закрепляя в конституции право (что обычно называется) аннулирования присяжных — обычное дело в начале 19 века. К 1867 году этот принцип уже пришел в упадок в результате злоупотреблений (в таких конфликтах, как мормоны в Наву, Иллинойс и Закон о беглых рабах 1850 года), и сегодня в значительной степени является позицией меньшинства. Право присяжных быть судьями закона с тех пор было объявлено неконституционным, по крайней мере в отношении вопросов, затрагивающих федеральные конституционные права, Верховным судом Мэриленда в деле Унгер против Мэриленда (2012 г.) [5] [6]
Хотя Декларация прав и гласит, что «хорошо организованная милиция является надлежащей и естественной защитой свободного правительства», она не гарантирует права на ношение оружия . Конституция Мэриленда является одной из немногих конституций штата, в которой отсутствует эквивалент федеральной Второй поправки .
Отражая историю религиозной терпимости Мэриленда, он ограничивает гарантию от религиозных ограничений теми, кто верит в Бога и божественные награды и наказания. Статья 36 включает в себя следующую формулировку:
и ни одно лицо, в остальном дееспособное, не может считаться недееспособным в качестве свидетеля или присяжного по причине его религиозных убеждений; при условии, что оно верит в существование Бога и в то, что по Его воле такое лицо будет нести моральную ответственность за свои действия и будет вознаграждено или наказано за них либо в этом мире, либо в мире грядущем.
Единогласное решение Верховного суда США от 1961 года по делу Torcaso v. Watkins установило, что попытка принудительного применения этого положения нарушает Первую и Четырнадцатую поправки к Конституции США . В 1970 году эта статья была изменена, чтобы включить предложение «Ничто в этой статье не должно представлять собой установление религии». Первоначальная формулировка статьи была оставлена на месте, предположительно как символическая, а не эффективная.
Конституция Мэриленда описывает доктрину разделения властей , которая подразумевается в федеральной конституции. Конституция Мэриленда гласит, что «законодательная, исполнительная и судебная власти правительства должны быть всегда отделены и отличны друг от друга; и ни одно лицо, осуществляющее функции одного из указанных департаментов, не должно принимать на себя или исполнять обязанности любого другого».
В статье I определяются требования к проведению выборов, условия, дающие право голосовать, и наказания за неправомерные действия избирателей (например, намеренное голосование в округе, в котором они не проживают, или голосование более одного раза на выборах).
Статья II учреждает должности губернатора и вице-губернатора, устанавливает требования к кандидатам, правила подсчета голосов, принятия решения о том, кто станет губернатором или вице-губернатором в случае равенства голосов, импичмента за неправомерное поведение и процесса замещения, если должность становится вакантной временно или постоянно из-за смерти, отставки, инвалидности или импичмента.
Статья III создает Законодательный орган, именуемый Генеральной Ассамблеей, разделенный на две палаты — Сенат и Палату делегатов, определяет квалификацию и количество членов каждой палаты, порядок выборов и положения об отстранении от должности за неправомерное поведение, а также процесс замены членов, чья должность становится вакантной.
Статья IV создает Верховный суд Мэриленда и различные нижестоящие суды, устанавливает требования к судьям, срок пребывания в должности и освобождение от должности. Она также предусматривает выборы шерифа для каждого округа.
Статья V создает должности Генерального прокурора и прокурора штата в каждом округе, определяет порядок их избрания, квалификационные требования к кандидатам, процедуру импичмента и замены в случае, если должность становится вакантной.
Статья VI создает Казначейское управление и устанавливает порядок назначения Контролера и Казначея, а также их обязанности, порядок отстранения от должности за проступок и замены в случае, если должность становится вакантной.
Статья VII предусматривает выборы окружных комиссаров.
Статья VIII требует от законодательного органа создать сеть бесплатных государственных школ и поддерживать их «налогообложением или другими средствами».
Статья IX предусматривает создание милиции и назначение губернатором генерал-адъютанта для управления милицией.
Статья XI создает город Балтимор и считает его независимым городом, а также назначает мэра и городской совет из двух частей с максимальным сроком полномочий в 90 дней, а также предусматривает несколько дополнительных подпунктов в статье XI, касающихся функционирования города.
Поправки к конституции предлагаются законодательным собранием штата тремя пятыми голосов в обеих палатах. Затем поправки должны быть ратифицированы простым большинством голосов людей, голосующих по этому вопросу на референдуме, проводимом одновременно со следующими всеобщими выборами . В отличие от федеральной конституции , при внесении поправок в Конституцию Мэриленда официальный текст документа редактируется, удаляя формулировки, которые больше не действуют. Однако большинство печатных версий конституции включают аннотации, в которых указано, какие части были изменены или удалены и в какое время.
Положение в документе требует, чтобы каждые 20 лет народ штата спрашивали, следует ли созывать конституционный съезд штата . Такой съезд созывается, если большинство избирателей требуют этого. На последних выборах, где этот вопрос мог быть задан в 2010 году, избиратели не решили созывать съезд.
В то время как в конституцию штата вносились поправки примерно 115 раз, по состоянию на 2004 год [обновлять], в конституцию Мэриленда вносились поправки почти 200 раз, последний раз в 2012 году. В 1910 году была предложена поправка Диггеса , чтобы повысить требования к имуществу для регистрации избирателей. Это фактически лишило бы избирательных прав большинство афроамериканцев и многих бедных белых (включая недавних европейских иммигрантов ), как это было достигнуто другими штатами различными способами, начиная с новой конституции Миссисипи 1890 года. Другие законы Мэриленда уже сократили списки черных избирателей, но эта поправка была отклонена избирателями на всеобщих выборах.
В 1970 году избиратели одобрили поправку, которая создала должность вице-губернатора Мэриленда . В 1972 году была одобрена поправка, которая создала нынешнюю законодательную избирательную систему Генеральной Ассамблеи Мэриленда .
В 2008 году было предложено две поправки к избирательному бюллетеню по выборам президента США 2008 года в штате Мэриленд. [7] Первая поправка предлагала разрешить досрочное голосование в штате и разрешить квалифицированным избирателям голосовать на избирательных участках за пределами своего домашнего округа. Поправка была одобрена 72,1% голосов. [7] Вторая поправка предлагала разрешить штату выдавать до пяти лицензий на видеолотерею с основной целью сбора средств на образование детей в государственных школах . [7] Поправка была одобрена 58,7% голосов. [8] [9]
В 2012 году на выборах президента США 2012 года в штате Мэриленд было предложено три поправки к конституции. [10] Первая поправка предлагала обязать судей суда по делам сирот округа Принс-Джордж иметь лицензию на осуществление юридической деятельности в штате Мэриленд и быть действующим членом Ассоциации адвокатов штата Мэриленд . [11] Поправка была одобрена 87,8% голосов. [10] Вторая поправка предлагала обязать судей суда по делам сирот округа Балтимор иметь лицензию на осуществление юридической деятельности в штате Мэриленд и быть действующим членом Ассоциации адвокатов штата Мэриленд. [12] Поправка была одобрена 88,1% голосов. [10] Третья поправка предлагала изменить момент, в который выборное должностное лицо, обвиняемое в определенных преступлениях, отстраняется или снимается с должности. [13] Согласно измененному закону, выборное должностное лицо будет отстранено, если будет признано виновным, и отстранено, если обвинительный приговор станет окончательным или если он признает себя виновным или не будет оспаривать приговор. [13] Поправка была одобрена 88% голосов. [10]