Народная ассоциация ( PA ) — это уставной совет при Министерстве культуры, общин и молодежи (MCCY) правительства Сингапура , который курирует соседские общины и общественные организации. [1] Созданная в 1960 году, она была частью программы по построению нации , направленной на содействие социальной сплоченности и многорасизму .
По данным Центрального разведывательного управления (ЦРУ), Народная ассоциация (ПА) возникла как национальная программа строительства, «призванная отлучить прокоммунистических избирателей от оппозиции». Помимо того, что она служила каналом связи между правительством и правящей партией наверху и людьми внизу, ПА также была призвана размыть границы между правительством и партией, так что «люди были склонны хвалить партию за действия, предпринимаемые правительством». [2]
Чтобы противостоять расовой и политической напряженности в Сингапуре в 1950-х и 1960-х годах и способствовать более тесным связям между различными этническими группами посредством централизованного контроля, [3] правительство Сингапура создало Народную ассоциацию (НА) посредством Акта парламента , Закона о Народных ассоциациях 1960 года , а уставной совет был создан 1 июля 1960 года. [4]
Первоначальные действия ПА были направлены на получение поддержки среди рядовых граждан и на конкуренцию с действиями левых профсоюзов и ассоциаций. [5] Государственный министр Министерства культуры Эндрю Фонг сказал, что комитеты жителей являются «нашим демократическим единым фронтом против коммунистического единого фронта ». [6]
PA также активно стремилась к сотрудничеству с другими организациями и компаниями для расширения своего охвата. Она представила PAssion mastercard в сотрудничестве с DBS в 2014 году. [7]
Согласно Закону о народных объединениях, Ассоциация состоит из: [8]
Полномочия ПА, управление и контроль Ассоциации, ее имущества и дел возложены на Правление. [10] Правление состоит из лиц, указанных в первых трех категориях, перечисленных выше, и четырех членов, которые избираются из своей среды лицами, указанными в четвертой категории, на общем собрании Ассоциации. Секретарь-казначей Ассоциации является также секретарем-казначеем Правления. [11]
Высказывались опасения относительно того, должно ли управление ПА, уставным советом, быть менее политизированным. [12] Правящая Партия народного действия (ПНД) традиционно выдвигала кандидатов, которые являются лидерами и советниками, действующими в низовых организациях ПНД, перед каждыми всеобщими выборами, [13] [14] [15] [16] [17] а комитеты жителей и общественные клубы призывали общественность поддерживать кандидатов ПНД на митингах и предвыборных мероприятиях. [18] [19]
Депутатам оппозиции не разрешалось быть советниками государственных низовых органов. Представитель Народной ассоциации разъяснил на газетном форуме в 2011 году, что низовые советники назначаются правительством; советники должны поддерживать и выполнять его программы, а члены оппозиции не должны были этого делать. [20] [21]
В 2011 году, после того как на всеобщих выборах в Aljunied GRC победила Рабочая партия (WP), председатель WP Сильвия Лим отметила, что Совет по жилищному строительству и развитию (HDB) проинформировал вступающий в силу городской совет Aljunied–Hougang (выигранный WP), что он сдал в аренду 26 общественных участков, включая поля и твердые корты, Народной ассоциации, и что ПА сообщила им, что «бронирование WP не будет разрешено». Она утверждала, что этот шаг является шагом к сокращению «присутствия на земле» избранных членов парламента (MP) в контролируемых оппозицией округах. [22] Лидер оппозиции Лоу Тиа Кьянг добавил, что храмам разрешено проводить мероприятия в его избирательном округе только в том случае, если у них есть поддерживающие письма от низовых организаций, а не от него как избранного депутата. [12]
Политики, не поддержанные ПНД, такие как Чэнь Шоу Мао и Тань Ченг Бок (на президентских выборах), не были приглашены на мероприятия ПА. [23] [24]
В ответ на обвинения в партийности ассоциации министр в канцелярии премьер-министра и заместитель председателя ПА Чан Чун Син заявил в 2016 году, что ПА «выполняет указания действующего правительства в соответствии с любым уставным советом. ПА не допускает никакой политической деятельности или агитации на наших территориях или в ходе наших мероприятий. И мы, конечно же, никого не мобилизуем в какую-либо политическую партию». [25]
15 июля 2015 года в ежегодном аудиторском отчете Управления генерального аудитора (AGO) были отмечены пробелы в управлении. В нем подчеркивалось, что 35 из 91 Комитета по управлению общественными клубами/центрами (CCMC) выдали договоры аренды на сумму 17,78 млн долларов без надлежащего одобрения. В другом случае председатель Адмиралтейского CCC одобрил иски на сумму 114 767 долларов себе и два контракта на сумму 32 000 долларов, по которым у него был конфликт интересов; он добровольно ушел в отставку. Заместитель председателя ПА Лим Суи Сэй сообщил парламенту, что большинство отмеченных несоответствий не показывают системных нарушений. Он объяснил многие из случаев, признав, что процессы могут быть пересмотрены. [26] [27]
Начиная с 28 общественных центров, [3] PA имеет более 1800 низовых организаций (GRO) с более чем 25 000 добровольных лидеров низовых организаций по состоянию на 2017 год. [28] Низовые волонтеры посещают жителей, чтобы поощрять участие сообщества, повышать осведомленность о проблемах сообщества, объяснять политику правительства и собирать отзывы, а также помогать нуждающимся. С тех пор он вырос до 109 общественных центров по всему острову по состоянию на 2020 год.
Волонтеры и лидеры низовых организаций, которые работали волонтерами более двух лет, имеют право на различные льготы, такие как приоритет при зачислении их детей в начальную школу, приоритет при подаче заявления на получение квартир, специальные парковочные знаки в государственных жилых комплексах (для работы на низовом уровне) и бесплатные курсы, оплачиваемые правительством (в рамках NACLI это делается для того, чтобы передать полученные знания на местах и закрепить необходимые навыки во время кризиса). [29] [30] [31]
Перед каждыми всеобщими выборами потенциальные кандидаты от Партии народного действия иногда прикрепляются к члену парламента от каждого избирательного округа для проведения низовой работы в различных GRO, [32] если они не были активистами отделения PAP или ранее не работали с Национальным конгрессом профсоюзов и связанными с правительством низовыми организациями. [33] [34]
Гражданский консультативный комитет (CCC) является зонтичной низовой организацией в избирательном округе в Сингапуре. CCC планируют и руководят низовыми мероприятиями в избирательном округе, они контролируют общественные и социальные программы, а также выступают в качестве канала обратной связи между правительством и народом. [35] Первый CCC был создан в январе 1965 года.
Целью CCC является информирование правительства о потребностях людей, а людей — о действиях и политике правительства в этих вопросах. Она также направлена на поощрение хорошего гражданства среди людей. [36] После расовых беспорядков 1964 года в Сингапуре лидеры деревень и кланов в CCC были мобилизованы, чтобы помочь сохранить расовую гармонию. [37]
Комитет помогает проводить правительственные кампании, такие как профилактика лихорадки денге, чистота и переработка отходов, расовая и общинная сплоченность. Они также организуют общественные форумы и управляют социальной помощью. [38]
Члены CCC являются добровольцами, назначаемыми председателем раз в два года, и это назначение должно быть одобрено советником, который является членом парламента от каждого избирательного округа. В случае с оппозиционным округом, где действующему депутату запрещено быть советником PA, кандидат от правящей партии на следующих всеобщих выборах будет назначен советником GRO. [39] [40] Члены обычно имеют опыт работы в политике или вносят значительный вклад в политическую жизнь Сингапура.
В 2015 году Управление генерального аудитора Сингапура выявило несколько финансовых нарушений в закупках и платежах в нескольких CCC. [41] Председатель Admiralty CCC одобрил собственные денежные требования на сумму 114 767 сингапурских долларов, три из которых не имели подтверждающих документов. Он также участвовал в утверждении двух контрактов для компании, в которой он занимал руководящую должность. Другой член CCC, отвечавший за процесс утверждения, был как директором, так и акционером компании. [42] Заместитель председателя PA и министр кабинета Лим Суи Сай защищал финансовое несоблюдение этими низовыми лидерами и сказал, что эти нарушения были вызваны «благими намерениями». [43]
Комитеты по управлению общественными клубами предоставляют возможности для отдыха и обучения. Каждый CC обслуживает около 15 000 домохозяйств или в среднем 50 000 человек. CCMC управляет и контролирует все CC. CCMC состоят из волонтеров, которые работают с постоянным персоналом для управления CC.
Комитеты жителей (RC) были впервые созданы в 1978 году в двух избирательных округах Сингапура (Танджонг Пагар и Марин Парад) с целью содействия соседскому взаимодействию, хорошим общественным отношениям и общей сплоченности. [44] [45] RC также служат каналами связи между жителями и правительством. RC, как и CCC, изначально находились в ведении канцелярии премьер-министра , а затем Министерства развития общин . В 1993 году RC и CCC перешли в компетенцию ПА. В настоящее время насчитывается более 650 RC. У каждого RC есть центр RC для проведения встреч, программ и мероприятий для жителей. RC организуют вечеринки для жителей, проводят посещения домов и другие мероприятия по соседству, чтобы охватить жителей. Они также тесно сотрудничают с государственными учреждениями для улучшения условий жизни, безопасности и сохранности их поместий. Комитетом жителей руководят волонтеры. С тех пор комитет изменил свое название на Сеть жителей (RN). Существующий комитет жильцов может продолжать использовать свое нынешнее название.
PA Talents — это зонтичная группа для более чем 300 музыкантов и танцоров, работающих неполный рабочий день и исполняющих традиционные этнические формы искусства. В 2006 году обладатель Культурной медальона Дик Ли был назначен ее креативным директором. [46] [47]
Ранее известная как PA Cultural Talents, она была создана в 1965 году как исполнительское подразделение с постоянными исполнителями, чтобы донести искусство и культурные представления до масс, выступая в общественных центрах. Это была одна из первых групп в Сингапуре, которая создала многоэтнические представления в начале 1980-х годов. В 1997 году после стратегического обзора группа прекратила иметь постоянных исполнителей из-за ограниченных ресурсов и теперь полагается на пул временных исполнителей. [46]
PA Talents состоит из десяти групп: пяти оркестров (Orkestra Melayu Singapura, PA Youth Chinese Orchestra, Singapore Indian Orchestra and Choir, Singapore Pipe Band и Singapore Pop Orchestra) и пяти танцевальных групп (китайская, индийская, малайская и современная танцевальные группы, а также хип-хоп- клуб). Около сотни выступлений ставятся каждый год в национальных и массовых шоу, таких как National Day Parade и Chingay Parade , в коммерческих шоу для корпораций, а также в культурных и дипломатических мероприятиях в Сингапуре и за рубежом. [46]
28 мая 2021 года гражданка Сингапура опубликовала в Instagram пост, в котором заявила, что Народная ассоциация разрешила использовать ее и ее мужа свадебную фотографию для украшения Хари Райя без их ведома. За дизайн отвечал внешний поставщик, а офис избирательного округа Радин Мас установил работу в своем поместье Tiong Bahru Orchid. [48] Офис, поставщик и заместитель председателя позже извинились. Гражданка заявила, что использование ее и ее мужа образа было культурно поверхностным. [49]
Бывший директор Народной ассоциации Джоан Перейра — новые лица ПАП в округе Танджонг Пагар
Г-на Масагоса в его визите сопровождали низовые советники GRC Aljunied Чуа Энг Леонг, Виктор Лай и Шамсул Кахар, которые баллотировались в GRC Aljunied на всеобщих выборах в прошлом году вместе с г-ном Мурали и бывшим депутатом Ё Гуат Квангом.
-жа Чэн [Ли Хуэй] также является заместителем председателя Гражданского консультативного комитета в Тампинс-Ист.
Следовательно, правительство должно назначать низовых советников, которые поддерживают его программы и могут хорошо играть эту роль. Нельзя ожидать, что оппозиционные депутаты будут делать это, и, следовательно, они не могут стать советниками GRO.
Спор разгорелся на прошлой неделе из-за публикации в Facebook депутата парламента от партии Aljunied GRC Чэнь Шоу Мао, в которой он рассказал, как организаторы ужина Hungry Ghost Festival отозвали его приглашение.
Ближе к выборам их обычно прикрепляют к депутатам для работы в округах, если они ранее не были партийными активистами.