Национальный закон о безопасности дорожного движения и автотранспортных средств

Федеральный закон Соединенных Штатов

В 1966 году в Соединенных Штатах был принят Национальный закон о безопасности дорожного движения и транспортных средств, чтобы предоставить федеральному правительству полномочия устанавливать и применять новые стандарты безопасности для транспортных средств и безопасности дорожного движения . Закон был первым обязательным федеральным стандартом безопасности для транспортных средств. Закон создал Национальное бюро безопасности дорожного движения (ныне Национальное управление безопасности дорожного движения ). Закон был одной из ряда инициатив правительства в ответ на рост числа автомобилей и связанных с ними смертей и травм на дорогах после периода, когда число людей, погибших на дорогах, увеличилось в 6 раз, а количество транспортных средств — в 11 раз с 1925 года. Сокращение уровня смертности , приписываемой автокатастрофам в Соединенных Штатах, представляет собой успешный ответ общественного здравоохранения на большой технологический прогресс 20-го века — автомобилизацию Соединенных Штатов. ^{[1] [2] [3] [4]}

История

Систематические усилия по обеспечению безопасности автотранспортных средств начались в 1960-х годах. В 1960 году непреднамеренные травмы стали причиной 93 803 смертей; ^[5] 41% были связаны с авариями автотранспортных средств. В 1966 году, после того как Конгресс и широкая общественность были полностью напуганы пятью годами стремительного роста смертности, связанной с автотранспортными средствами, принятие Закона о безопасности дорожного движения создало Национальное бюро безопасности дорожного движения (NHSB), ^[6] которое позже стало Национальной администрацией безопасности дорожного движения (NHTSA). Системный подход к профилактике травм, связанных с автотранспортными средствами, начался с первого директора NHSB Уильяма Хэддона. ^[7] Хэддон, врач общественного здравоохранения, признал, что стандартные методы общественного здравоохранения и эпидемиология могут быть применены для предотвращения травм, связанных с автотранспортными средствами и другими травмами. Он определил взаимодействия между хозяином ( человеком ), агентом ( автомобильным средством ) и факторами окружающей среды ( шоссе ) до, во время и после аварий, приводящих к травмам. ^{[ необходима цитата ]} Решая проблемы, выявленные в связи с каждым фактором на каждом этапе аварии, NHSB инициировала кампанию по предотвращению травм, связанных с автотранспортными средствами.

Подписав законопроект 9 сентября 1966 года, президент Линдон Б. Джонсон отметил, что в то время как 29 американских солдат погибли за последние выходные, посвященные Дню труда , 614 американцев погибли в автомобильных авариях. ^[8] В 1966 году принятие Закона о безопасности на шоссейных дорогах и Национального закона о безопасности дорожного движения и моторных транспортных средств уполномочило федеральное правительство устанавливать и регулировать стандарты для моторных транспортных средств и автомагистралей, что является механизмом, необходимым для эффективной профилактики ^{[7] [9]} Закон о безопасности на шоссейных дорогах привел к национальному принятию Руководства по унифицированным устройствам управления дорожным движением , в то время как Национальный закон о безопасности дорожного движения и моторных транспортных средств привел к национальному принятию Федеральных стандартов безопасности моторных транспортных средств .

Многие изменения в конструкции как транспортных средств, так и автомагистралей последовали за этим предписанием. Транспортные средства (агенты травм) были построены с новыми функциями безопасности, включая подголовники, энергопоглощающие рулевые колеса, ударопрочные ветровые стекла и ремни безопасности ^{[9] [10]} Дороги (окружающая среда) были улучшены за счет лучшего обозначения кривых (полосы по краям и центральной линии и отражатели), использования знаков обрыва и столбов, улучшенного освещения, добавления барьеров, разделяющих встречные полосы движения, и ограждений. ^{[10] [11]} Результаты не заставили себя ждать. К 1970 году показатели смертности, связанной с автотранспортными средствами, снизились как по показателям общественного здравоохранения (смертей на 100 000 населения), так и по показателям безопасности дорожного движения (смертей на VMT). ^[5]

Изменения в поведении водителя и пассажира (хозяина) также привели к снижению количества аварий и травм с участием автотранспортных средств. Принятие и обеспечение соблюдения законов о безопасности дорожного движения, подкрепленное общественным образованием , привело к выбору более безопасного поведения. Примерами являются обеспечение соблюдения законов против вождения в состоянии алкогольного опьянения ( DWI ) и употребления алкоголя несовершеннолетними, а также обеспечение соблюдения законов об использовании ремней безопасности , детских сидений и мотоциклетных шлемов . ^{[11] [12]}

Признание правительством и обществом необходимости обеспечения безопасности автотранспортных средств побудило федеральные и государственные органы власти, академические учреждения, общественные организации и промышленность инициировать программы. NHTSA и Федеральное управление автомобильных дорог в составе Министерства транспорта США обеспечивали национальное руководство усилиями по обеспечению безопасности дорожного движения и автомагистралей с 1960-х годов. ^[7] Национальный центр профилактики и контроля травматизма, созданный в CDC в 1992 году, внес вклад в развитие общественного здравоохранения. ^{[13] [14]} Государственные и местные органы власти приняли и обеспечили соблюдение законов, которые влияют на безопасность автотранспортных средств и автомагистралей, выдачу водительских прав и тестирование водителей , техосмотр транспортных средств и правила дорожного движения . ^[7] Предотвращение травм, связанных с автотранспортными средствами, потребовало сотрудничества между многими профессиональными дисциплинами (например, биомеханика имеет важное значение для проектирования транспортных средств и обеспечения безопасности автомагистралей). Группы поддержки граждан и общества сыграли важную профилактическую роль в таких областях, как вождение в нетрезвом виде и защита детей-пассажиров. ^[12] В соответствии с принципами государственно-частного партнерства, характерными для усилий по обеспечению безопасности автотранспортных средств, NHTSA спонсирует неделю «Пристегни ремни, Америка», которая фокусируется на необходимости надежно закрепить детей в детских автокреслах в любое время.[1]

Конкретные проблемы общественного здравоохранения

Группы высокого риска

• Алкогольное опьянение: с 1982 по 1997 год ежегодное количество смертей в результате дорожно-транспортных происшествий, связанных с алкоголем, сократилось на 39% и составило примерно 16 000; эти смерти составили 38,6% всех смертей в результате дорожно-транспортных происшествий. ^{[15] [16]} Факторы, которые могли способствовать этому снижению, включали повышение осведомленности общественности об опасностях вождения в нетрезвом виде; новые и более жесткие государственные законы; более строгое соблюдение законов; увеличение минимального возраста употребления алкоголя ; профилактические программы, предлагающие альтернативы, такие как безопасные поездки (например, такси и общественный транспорт ), назначенные водители , ответственная практика подачи алкоголя и снижение потребления алкоголя на душу населения. ^{[11] [12]}
• Молодые водители и пассажиры: с 1975 по 1997 год уровень смертности, связанной с автотранспортными средствами, снизился на 27% для молодых водителей (в возрасте 16–20 лет). Однако в 1997 году уровень смертности составил 28,3 на 100 000 населения — более чем в два раза больше, чем у населения США (13,3 на 100 000 населения). ^[15] Некоторые подростки чаще, чем взрослые водители, превышают скорость, проезжают на красный свет, совершают незаконные повороты, ездят с пьяным водителем и садятся за руль после употребления алкоголя или наркотиков. ^[17] Стратегии, которые способствовали повышению безопасности автотранспортных средств среди молодых водителей, включали законы, ограничивающие покупку алкоголя среди несовершеннолетних ^[12] и некоторые аспекты градуированной системы лицензирования (например, ограничения, связанные с вождением в ночное время). ^[18]
• Пешеходы: с 1975 по 1997 год уровень смертности среди пешеходов снизился на 41%, с 4 на 100 000 населения в 1975 году до 2,3 в 1997 году, но все еще составляет 13% смертей, связанных с автотранспортными средствами. ^[15] Факторы, которые могли снизить смертность среди пешеходов, включали большее количество и лучшее качество тротуаров, пешеходных дорожек, игровых площадок вдали от улиц, одностороннее движение и ограниченную парковку на улице. ^[12]

Системы защиты пассажиров

Ремни безопасности: В ответ на законодательство, заметное соблюдение закона и общественное образование, уровень использования ремней безопасности по всей стране увеличился примерно с 11% в 1981 году до 68% в 1997 году (8). Использование ремней безопасности начало расти после принятия первых государственных законов об обязательном использовании в 1984 году. ^[12] В 1997 году во всех штатах, кроме Нью-Гемпшира, были приняты законы о ремнях безопасности . Первичные законы (которые позволяют полиции останавливать транспортные средства просто потому, что пассажиры не пристегнуты ремнями безопасности) более эффективны, чем вторичные законы (которые требуют остановки транспортного средства за какое-либо другое нарушение правил дорожного движения). ^{[12] [19]} Распространенность использования ремней безопасности после принятия первичных законов увеличилась в 1,5-4,3 раза, а уровень смертности, связанной с автотранспортными средствами, снизился на 13%-46%. ^[19]

Безопасность детей и бустерные сиденья: все штаты приняли законы о защите детей-пассажиров, но они сильно различались по возрасту и размеру, а также по штрафам, налагаемым за несоблюдение. В 1996 году 85% детских удерживающих устройств использовались для детей в возрасте до 1 года и 60% для детей в возрасте от 1 до 4 лет. ^[20] С 1975 по 1997 год смертность среди детей в возрасте до 5 лет снизилась на 30% до 3,1 на 100 000 населения, но показатели для возрастных групп от 5 до 15 лет снизились всего на 11% -13%. ^[15] Детские сиденья использовались не по назначению 80% пользователей ^{[21] [22] [23]} Кроме того, родители не осознавали необходимости использования бустерных сидений для детей, которые были слишком большими для детских сидений, но недостаточно большими, чтобы их можно было безопасно удерживать с помощью ремня безопасности для взрослых. ^[24]

Источники

Отчет предоставлен: Отделом профилактики непреднамеренных травм, Национальным центром профилактики и контроля травматизма, CDC.

Связанный журнал

Предотвращение дорожно-транспортного травматизма [2]

Смотрите также

• Безопасность дорожного движения

Ссылки

1. Дженсен, Кристофер (26 ноября 2015 г.). «50 лет назад «Небезопасно на любой скорости» потрясло автомобильный мир». The New York Times . Получено 27 апреля 2016 г. Мало кто из водителей в наши дни может представить себе машину, которая не оснащена подушками безопасности, антиблокировочной системой тормозов и ремнями безопасности. Но 50 лет назад автомобилисты обходились без таких базовых функций безопасности. Это было до того, как молодой юрист по имени Ральф Надер выпустил книгу «Небезопасно на любой скорости», которая могла изменить автомобильную промышленность. В ней автопроизводители обвинялись в неспособности сделать автомобили максимально безопасными. Менее чем через год после публикации книги упрямый Конгресс создал федеральное агентство по безопасности, которое стало Национальным управлением безопасности дорожного движения — агентство, чья заявленная миссия заключается в спасении жизней, предотвращении травматизма и сокращении аварий... К весне 1966 года «Небезопасно на любой скорости» стало бестселлером в категории документальной литературы... В сентябре 1966 года — примерно через 10 месяцев после публикации книги — президент Линдон Б. Джонсон подписал Национальный закон о безопасности дорожного движения и автотранспортных средств, требующий принятия новых или обновленных стандартов безопасности транспортных средств и создания агентства для их обеспечения и надзора за отзывами по соображениям безопасности.
2. Хендриксон, Кимберли А. (2003). «Национальный закон о безопасности дорожного движения и автотранспортных средств». В Кутлер, Стэнли И. (ред.). Словарь американской истории . Том 5 (3-е изд.). Сыновья Чарльза Скрибнера . стр. 561–562. Подписанный президентом Линдоном Джонсоном 9 сентября 1966 года, этот акт создал первые обязательные федеральные стандарты безопасности для автотранспортных средств.
3. Brumagen, Regan. "Unsafe at Any Speed, Work by Nader". Encyclopaedia Britannica . Получено 27 апреля 2016 г. Unsafe at Any Speed, исследовательский отчет о безопасности автомобилей в США, опубликованный в 1965 г. защитником прав потребителей Ральфом Надером, который тогда был 31-летним адвокатом. Unsafe at Any Speed: The Designed-in Dangers of the American Automobile подверг резкой критике американскую автомобильную промышленность, базирующуюся в Детройте, за ее приоритет стиля и дизайна над безопасностью потребителей. Книга Надера в конечном итоге стала бестселлером и помогла ускорить принятие Национального закона о безопасности дорожного движения и автотранспортных средств в 1966 г., первого значительного в стране закона о безопасности автомобилей.
4. Уайден, Питер (1987). Неизвестный Якокка . Уильям Морроу и компания . ISBN 068806616X. Нейдер, еще один бедный мальчик, поднялся до статуса национального героя на критикующей стороне автомобильных войн Америки. Его бестселлер 1965 года « Небезопасно на любой скорости» был посвящен ужасающим показателям аварий Chevrolet Corvair и в значительной степени способствовал принятию Конгрессом в 1966 году первого в стране достаточно строгого закона о безопасности автомобилей.
5. Национальный совет по безопасности (1998). Факты несчастных случаев (Отчет) (ред. 1998 г.). Итаска, Иллинойс: Национальный совет по безопасности. ISBN 0879122005.
6. Pub. L.  89–564: Закон о безопасности на автомагистралях 1966 г.
7. Комитет по профилактике и контролю травматизма, Институт медицины (1999). Уменьшение бремени травматизма: продвижение профилактики и лечения . Вашингтон, округ Колумбия: National Academy Press. doi : 10.17226/6321. ISBN 0-309-06566-6. PMID  25101422.
8. Джонсон, Линдон (9 сентября 1966 г.). «Ремарки при подписании Национального закона о безопасности дорожного движения и автотранспортных средств и Закона о безопасности на шоссейных дорогах» . Получено 29 апреля 2021 г.
9. Transportation Research Board (1990). Исследование безопасности для изменяющейся среды автомагистралей (Отчет). Вашингтон, округ Колумбия: Национальный исследовательский совет, Transportation Research Board. doi : 10.17226/11411. ISBN 0-309-05056-1. ISSN  0360-859X. специальный отчет № 229
10. Rice DP; MacKenzie EJ; Jones AS; Kaufman SR; deLissovoy GV; Max W; McLoughlin E; Miller TR; Robertson LS; Salkever DS; Smith GS (1989). Стоимость травм в Соединенных Штатах: отчет Конгрессу (PDF) (Отчет). Сан-Франциско, Калифорния: Калифорнийский университет, Институт здоровья и старения; Университет Джонса Хопкинса, Центр профилактики травматизма . Получено 29 апреля 2021 г.
11. CDC/Национальное управление безопасностью дорожного движения. (1992). Позиционные доклады. Третья национальная конференция по контролю травматизма: Определение национальной повестки дня по контролю травматизма в 1990-х годах. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство здравоохранения и социальных служб США, Служба общественного здравоохранения, CDC.
12. Грэм, Дж. Д. (1993). «Травмы в результате дорожно-транспортных происшествий: решение проблемы». Ежегодный обзор общественного здравоохранения . 14 : 515–43. doi : 10.1146/annurev.pu.14.050193.002503 . PMID  8323601.
13. Sleet DA; Bonzo S; Branche C (1998). «Обзор Национального центра профилактики и контроля травматизма в Центрах по контролю и профилактике заболеваний». Профилактика травматизма . 4 : 308–12. doi :10.1136/ip.4.4.308. PMC 1730415. PMID 9887426  . 
14. Bolen JR; Sleet DA; Johnson VR, ред. (1997). Профилактика травм, связанных с автотранспортными средствами: сборник статей из еженедельного отчета о заболеваемости и смертности, 1985-1996 (отчет). Атланта, Джорджия: Министерство здравоохранения и социальных служб США, CDC.
15. Национальная администрация безопасности дорожного движения (ноябрь 1998 г.). Факты о безопасности дорожного движения 1997 г.: Сборник данных о дорожно-транспортных происшествиях из системы анализа смертности и общей системы оценок (Отчет). Вашингтон, округ Колумбия: Департамент транспорта, Национальная администрация безопасности дорожного движения.
16. CDC (11 декабря 1998 г.). «Употребление алкоголя в смертельных автокатастрофах — США, 1996–1997 гг.» (PDF) . Morbidity and Mortality Weekly Report . 47 (48): 1055–6, 1063.
17. Hingson R; Howland J. (1993). «Обеспечение безопасности подростков». В Millstein SG; Petersen AC; Nightingale EO (ред.). Обеспечение здоровья подростков: новые направления для 21-го века . Нью-Йорк, Нью-Йорк: Oxford University Press. стр. 305–319. ISBN 0-19-507454-8.
18. Foss RD; Evenson KR (январь 1999). «Эффективность градуированного водительского удостоверения в снижении количества аварий транспортных средств». American Journal of Preventive Medicine . 16 (1 suppl): 47–56. doi :10.1016/s0749-3797(98)00112-3. PMID  9921386.
19. Rivara FP; Thompson DC; Cummings P (январь 1999). «Эффективность первичного и вторичного применения законов о ремнях безопасности». American Journal of Preventive Medicine . 16 (1 suppl): 30–9. doi :10.1016/s0749-3797(98)00113-5. PMID  9921384.
20. Национальное управление безопасностью движения на трассах (август 1997 г.). Исследовательская записка: Национальное исследование использования защиты пассажиров, 1996 г. — исследование контролируемых перекрестков (отчет). Вашингтон, округ Колумбия: Министерство транспорта США, Национальное управление безопасностью движения на трассах.
21. Национальное управление безопасностью движения на трассах (сентябрь 1996 г.). Техническая записка NHTSA по дорожному движению № 133, наблюдаемые закономерности неправильного использования детских сидений (отчет). Вашингтон, округ Колумбия: Министерство транспорта США, Национальное управление безопасностью движения на трассах.
22. CDC (10 июля 1998 г.). «Неправильное использование детских сидений безопасности — Кентукки, 1996 г.» (PDF) . Еженедельный отчет о заболеваемости и смертности . 47 (26): 541–4.
23. Taft CH; Mickalide AD; Taft AR (1999). Дети-пассажиры в группе риска в Америке: национальное исследование неправильного использования автокресел (отчет). Вашингтон, округ Колумбия: Национальная кампания «Безопасные дети».
24. CDC (5 февраля 1999 г.). "Национальная неделя безопасности детей-пассажиров — 14–20 февраля 1999 г." (PDF) . Еженедельный отчет о заболеваемости и смертности . 48 (04): 83–4.