Greenbelt — это охраняемый зеленый пояс площадью 203,5 квадратных километров (78,6 квадратных миль), пересекающий Оттаву , Онтарио , Канада. Он включает в себя зеленые зоны, леса, фермы и водно-болотные угодья от залива Ширлис на западе и до залива Гринс-Крик на востоке. [1] Это крупнейший в мире государственный зеленый пояс [2] и самая экологически разнообразная территория в Восточном Онтарио . [3] Национальная комиссия по капиталу (NCC) владеет и управляет 149,5 квадратных километров (57,7 квадратных миль), а остальная часть принадлежит другим федеральным правительственным департаментам и частным лицам. [1] Развитие недвижимости в Greenbelt строго контролируется. [ необходима ссылка ]
Зеленый пояс находится в восьми километрах от Парламентского холма в центре Оттавы и имеет ширину от двух до десяти километров. Он окружает многие из старейших общин в городе Оттава и охватывает столько же земли, сколько и урбанизированная территория Оттавы, которую он окружает. [4]
Зеленый пояс был предложен Жаком Гребером в 1950 году как часть его генерального плана для Оттавы , а федеральное правительство начало экспроприацию земель в 1956 году. [1] Большая часть земель была выкуплена к 1966 году по приблизительной стоимости в 40 миллионов канадских долларов (в долларах 1966 года), из которых около 40% были приобретены путем экспроприации . [4]
Его первоначальная цель включала предотвращение разрастания города (которое угрожало сельским районам, окружающим город), а также обеспечение открытого пространства для будущего развития ферм, природных зон и правительственных кампусов. [1] В то время зеленый пояс был «предназначен для того, чтобы очертить территорию, достаточно большую для размещения около 500 000 человек. Внутренняя граница была выбрана с учетом того, какая территория может быть экономически обеспечена муниципальными услугами». [5]
Рост за пределы 500 000-600 000, ожидаемый в пределах Гринбелта, планировался в городах-спутниках в сельской местности за его пределами, хотя эти районы не были обозначены генеральным планом. Это предложение о строительстве городов-спутников основывалось на схеме социальных городов Эбенезера Говарда 1898 года, а также опиралось на « План Большого Лондона » Патрика Аберкромби , особенно в предложениях по реализации Гринбелта посредством правил развития. [6]
До завершения плана Гребера в 1947 году был создан Совет по планированию района Оттавы (OAPB) для контроля нерегулируемого расширения пригородов . Несмотря на его создание, пригородные поселки продолжали утверждать подразделения с низкой плотностью застройки без муниципальных служб. В попытке остановить расширение пригородов с низкой плотностью застройки город Оттава успешно присоединил земли сельских поселков к будущей предложенной внутренней границе Гринбелта в 1948 году. Сельские поселки боролись с аннексией и продолжали отказываться зонировать части своих земель для размещения Гринбелта после их потери. После шести лет конфликта с сельскими поселками стало ясно, что в отличие от Плана Большого Лондона , невозможно будет создать Гринбелт, используя только законодательство Онтарио и Квебека о планировании. В результате в 1956 году правительство Канады решило купить или экспроприировать земли Гринбелта по мере необходимости. [7]
Несмотря на эти усилия, исследователь-планировщик HA Hossé еще в 1960 году отметил, что есть признаки того, что Ottawa Greenbelt не сможет сдержать разрастание городов. Окружающие сельские поселения Nepean и Gloucester сохранили юрисдикцию зонирования на землях за пределами Greenbelt и поощряли их дальнейшее развитие для увеличения муниципальных налоговых поступлений. Greenbelt можно было легко пересечь на машине за несколько минут, и это не мешало государственным служащим искать более доступное жилье за его пределами. Он пришел к выводу, что без активной программы контроля планирования со стороны местных муниципалитетов или провинции рост будет продолжаться безостановочно за пределами Greenbelt. [8]
В то же время, когда создавался Гринбелт, застройщики покупали земли за его пределами для будущего использования. [9] Население росло гораздо быстрее, чем предсказывал Гребер, и его прогноз численности населения на 2000 год был достигнут уже в 1970 году. В 1965 году к западу от Гринбелта в тауншипе Марч был построен пригород Каната , а пригородные сообщества Орлеан (тауншип Глостер/ Камберленд ) и Баррхейвен (тауншип Непин) быстро выросли к востоку и югу от земель Гринбелта, даже до того, как заполнился внутренний город. Развитие автомагистралей следовало за этим ростом населения пригородов, при этом шоссе Онтарио 417 до Монреаля было построено через восточный Гринбелт в 1975 году, а шоссе Онтарио 416 было продлено на юг через юго-западный Гринбелт в 1996 году. [10]
Быстрый рост населения побудил пригородных политиков настаивать на большем развитии за пределами земель Гринбелта. С образованием Регионального муниципалитета Оттавы-Карлтона в 1969 году пригородные и сельские политики, имевшие большинство в региональном совете, использовали свою власть, чтобы настаивать на расширении городов. Городские границы постоянно расширялись, чтобы включить дальнейшее развитие на бывших сельскохозяйственных землях. Эта общая тенденция продолжилась после муниципального объединения в 2001 году. [9]
Результат этой продолжающейся политики можно увидеть в местных моделях расселения. В 1971 году 90 процентов домов Оттавы находились в пределах Гринбелта. Семь процентов находились в сельской местности и только три процента находились в пригородах. К 2007 году только 65 процентов домохозяйств находились в пределах Гринбелта, в то время как в пригородах проживало 26 процентов от общего числа домохозяйств города. В то время 60 процентов прироста населения Оттавы приходилось на территорию за пределами Гринбелта. [9] С 2005 по 2016 год типичным было то, что за пределами Гринбелта строилось примерно в два раза больше жилья, чем внутри. [11]
Одним из результатов этой модели развития за пределами Гринбелта является увеличение нагрузки на инфраструктуру города. В то время как дома внутри Гринбелта оплачивают полную стоимость своего развития, было подсчитано, что те, кто находится в пригородах, получают эквивалент субсидии налогоплательщика в размере 5000 канадских долларов из-за разницы между расходами на развитие и расходами на инфраструктуру для города. Городской планировщик и географ Барри Уэллар подсчитал, что эта субсидия может достигать 25 000 канадских долларов на дом, если учесть долгосрочные расходы на обслуживание дорог, мостов, труб и транзитного оборудования. [9]
Город Оттава проходит [ когда? ] Официальное рассмотрение плана, в котором, среди прочего, рассматривается необходимость дополнительных земель для городских целей. Он рассматривает, должно ли обсуждение городских земель включать возможность некоторой застройки в пределах Гринбелта, и предполагается, что это обсуждение будет учтено в обзоре NCC Генерального плана Гринбелта. Все мнения, выраженные в [этой] Белой книге, принадлежат городу Оттава, а не Национальной столичной комиссии [12] , которая владеет и управляет Гринбелтом. Город Оттава определил более 13 700 акров (55 км2 ) Гринбелта, стоимостью около 1,6 млрд долларов, которые могут быть застроены, и, по их мнению, не нарушая его общей целостности. [13] Министр окружающей среды Джим Прентис выступил против застройки того, что он считал важной частью наследия города. Прентис поклялся бороться с любыми подобными шагами. [13]
В 2020 году обозреватель Рэндалл Денли из Ottawa Citizen описал Гринбелт как «неудачную попытку сдержать рост, а не как собрание природных сокровищ» и поддержал развитие в пределах Гринбелта, поскольку «это даст городу необходимую ему земельную емкость и обеспечит все экологические, транспортные и практические преимущества, которые представляют себе экологические группы», в то время как сотрудники города Оттавы заявили: «Расширение городских земель в пределах Гринбелта является более эффективным использованием ресурсов, чем за его пределами». [14]
.png/1280px-Autumn's_promise_(48973911991).png)
На протяжении всей своей истории NCC действовала для сохранения или улучшения природной среды земель Гринбелта. В 1961 году они заключили 50-летнее соглашение об управлении лесами с правительством Онтарио , что привело к лесовосстановлению заброшенных и маргинальных сельскохозяйственных угодий. Леса Pine Grove и Pinhey были в значительной степени результатом этой инициативы. В 1970-х годах была признана экологическая значимость таких территорий, как Mer Bleue и Stony Swamps, и были предприняты усилия по их защите. Были приобретены дополнительные части болота Mer Bleue, и общее биоразнообразие Гринбелта увеличилось. Также были созданы пешеходные и лыжные трассы, чтобы обеспечить более широкое рекреационное использование этих природных территорий. [10]
В Гринбелте обитает множество диких животных:
Сообщества, расположенные в пределах Гринбелта:
Достопримечательности Гринбелта расположены с востока на запад:
