Национальная иммиграционная администрация ( NIA ; китайский :国家移民管理局), также известная как Администрация выезда и въезда Китайской Народной Республики (中华人民共和国出入境管理局) для регионального пограничного контроля между материковым Китаем и Гонконгом , Макао , или Тайваньский регион , является исполнительным органом на уровне подминистерства, находящимся в ведении Министерства общественной безопасности (MPS). Администрация отвечает за координацию и разработку иммиграционной политики и ее реализацию, пограничный контроль, управление пребыванием иностранцев, управление беженцами и гражданством, берет на себя ведущую роль в координации управления иностранцами, которые незаконно въезжают, остаются или работают в Китае, а также репатриация нелегальных иммигрантов. [1] [2]
Агентство было создано для того, чтобы сосредоточиться на управлении нелегальным въездом, нелегальным проживанием и незаконным трудоустройством иностранцев (называемых «тремя неиностранцами»), а также отвечать за управление китайскими гражданами, въезжающими и покидающими страну (пограничное ) в личных целях.
До 2018 года Управление въезда-выезда Министерства общественной безопасности (известное как Шестое бюро Министерства общественной безопасности) отвечало за управление въездом-выездом общественной безопасности. Департаменты и бюро общественной безопасности провинций, автономных районов и муниципалитетов, находящихся в непосредственном подчинении центрального правительства, создали управления (отделы) входа-выхода, ответственные за управление входом и выходом общественной безопасности в своих регионах; Большинство префектур, городов и органов общественной безопасности уездного уровня имели большую рабочую нагрузку и задачи. Специальное агентство по управлению въездом и выездом должно было специально выполнять различные задачи по управлению въездом и выездом. Административные отделы входа-выхода местных органов общественной безопасности всех уровней подчиняются руководству административных отделов входа-выхода органов общественной безопасности более высокого уровня и в то же время принимают руководство органами общественной безопасности одновременно. уровень.
Бывшие пограничные силы общественной безопасности были важными вооруженными силами правопорядка, дислоцированными государством в прибрежных районах и портах. Он подчинялся Управлению пограничной обороны Министерства общественной безопасности и реализовал действующую систему вооруженной полиции. В состав пограничных войск входили корпуса общественной безопасности пограничной обороны в провинциях, автономных районах и муниципалитетах, находящихся в непосредственном подчинении центрального правительства, отряды общественной безопасности пограничной охраны на границах и прибрежных территориях (городах, префектурах, лигах), отряды общественной безопасности пограничной обороны в уезды (города, знамена) и пограничная оборона в приграничных и прибрежных городах. Администрация также отвечала за полицейские участки, созданные на контрольно-пропускных пунктах пограничной безопасности на основных магистралях, ведущих к пограничным зонам внутри страны, отряды и бригады морской полиции в прибрежных районах и пограничные контрольно-пропускные пункты в открытых портах. По состоянию на 2018 год по всей стране насчитывалось 1845 участков пограничной полиции.
В июле 1998 года в 9 городах, включая Пекин , Тяньцзинь , Шанхай , Гуанчжоу , Шэньчжэнь , Чжухай , Сямынь , Хайкоу и Шаньтоу , были созданы пограничные контрольно-пропускные пункты въезда-выезда, которые по вертикали возглавлялись Министерством общественной безопасности. [3] В 2011 году, согласно документу Центрального управления об «утверждении корректировки спецификаций Пекина в семи профессиональных учебных заведениях по подготовке станции пограничного контроля» (Документ Центрального управления № 54), Шэньчжэньской ФГИС и семи других профессиональных пограничных инспекционных станций Спецификации были изменены с уровня заместителя отдела на уровень основного отдела, при этом институциональная принадлежность и штатное расписание остались неизменными. [4]
17 марта 2018 года первое заседание Всекитайского собрания народных представителей 13-го созыва приняло «Решение о программе институциональной реформы Государственного совета на первом заседании Всекитайского собрания народных представителей тринадцатого созыва» и утвердило «Программу институциональной реформы Государственного совета». План предусматривал создание Национальной иммиграционной администрации (NIA) и интеграцию функций управления иммиграцией и пограничного контроля Министерства общественной безопасности, создание надежного механизма координации визового управления и создание Национальной иммиграционной администрации под знаком «Выход». -Входное управление Министерства общественной безопасности Китайской Народной Республики.
2 апреля 2018 года была официально создана Национальная иммиграционная администрация. 25 декабря 2018 года офицеры и солдаты действующих сил общественной безопасности официально уволились с действительной службы. 1 января 2019 года пограничники общественной безопасности провели церемонию коллективного обновления и были официально переданы в состав народной полиции.
В ходе этой институциональной реформы бывшие провинциальные корпуса пограничников общественной безопасности были переведены и коллективно уволены с действительной службы, а провинциальные (регионы) пограничные контрольно-пропускные пункты были скорректированы и созданы. Среди них Внутренняя Монголия , Ляонин , Цзилинь , Хэйлунцзян , Гуанси , Юньнань , Тибет и девять приграничных провинций (регионов), включая Ганьсу , Синьцзян и т. д. Пограничные пункты въезда-выезда и пограничные инспекционные посты были объединены с командой управления границами общественной безопасности. отделение. Группа пограничного контроля имеет несколько передовых подразделений пограничного контроля, находящихся под вертикальным управлением национальной иммиграционной администрации. Главный пограничный пост Шаньтоу был упразднен, а подчиненные ему подразделения были включены в состав Генерального пограничного поста Шэньчжэня. В ходе этой реформы первоначальные девять участков пограничной полиции в приграничных провинциях и автономных регионах были преобразованы в участки пограничной полиции, возглавляемые территориальным отрядом (или бригадой) управления границей, принадлежащие Национальной иммиграционной администрации и включенные в центральное финансово-бюджетное подразделение. последовательность. Первоначальные пограничные полицейские участки в прибрежных провинциях были преобразованы в местные полицейские участки, которые находились в ведении местных подбюро общественной безопасности, принадлежали местным системам общественной безопасности и были включены в последовательность местных бюджетных подразделений. Кроме того, на основе подготовки сил управления Управления пограничной обороны Министерства общественной безопасности была создана первая команда Постоянной силы Национальной иммиграционной администрации (Партийная школа Национальной иммиграционной администрации). Дорога; На базе Школы унтер-офицеров Пограничных войск общественной безопасности был создан второй корпус Постоянной силы Национальной иммиграционной администрации (Сетевой колледж образования и подготовки Национальной иммиграционной администрации). Команда расположена по адресу № 705 Yunda West Road, район Гуанду, город Куньмин, провинция Юньнань.
После реформы Национальная иммиграционная администрация возглавила управление 33 пунктами пограничного контроля при въезде-выезде и двумя постоянными группами. Национальная система иммиграционного управления имеет 285 пограничных контрольно-пропускных пунктов и 46 пограничных отрядов. В то же время Национальная иммиграционная администрация от имени Управления выезда-въезда Китайской Народной Республики поручила 31 провинции, включая муниципалитеты, находящиеся в непосредственном подчинении центрального правительства, и автономных районов бюро общественной безопасности (бюро) подчинить службы выезда и въезда администрации (подразделения) своих территорий соответственно.
С 1 июня 2019 года в соответствии с институциональной реформой были изменены названия органов, выдающих действующие документы на въезд и выезд, выдаваемые на территории Китайской Народной Республики. Среди них документы на въезд и выезд для жителей материкового Китая, а также документы на въезд, пребывание, проживание, постоянное проживание и другие документы иностранцев будут выдаваться от имени Национальной иммиграционной администрации Китайской Народной Республики; Документы на въезд и выезд для китайских граждан в Гонконг, Макао и Тайвань и обратно будут зависеть от администрации въезда и выезда Китайской Народной Республики. Выдаются от имени бюро общественной безопасности . Все виды документов на въезд-выезд, выданные Управлением выезда-въезда Министерства общественной безопасности, можно продолжать использовать в течение срока действия документов.
3 сентября 2019 года Национальная иммиграционная администрация провела рабочее заседание подготовительной группы Центра репатриации Национальной иммиграционной администрации и объявила о создании Центров репатриации (депортации) Национальной иммиграционной администрации в Ланфане , Цзютае , Хуанпи , Хуаду , Дунсине . , Жуйли и Синьши.
С 1 апреля 2021 года, с одобрения Центрального комитета Коммунистической партии Китая , Национальное агентство по управлению иммиграцией со 2 апреля 2021 года будет использовать собственный флаг и логотип. [ нужна цитата ]
С 1 апреля 2019 года все граждане материкового Китая смогут подать заявление и получить паспорта, а также разрешения на выезд и въезд в офисах NIA в любой точке страны, вместо того, чтобы требовать от граждан ехать в свой город /провинцию для подачи заявления. Кроме того, разрешения на выезд и въезд в Гонконг, Макао и Тайвань можно подать, получить и доставить в течение нескольких минут на автоматах. [5]