Национальная гражданская лига — американская беспартийная некоммерческая организация, основанная в 1894 году как «Национальная муниципальная лига». Новое название она получила в 1937 году. Его миссия — способствовать гражданскому участию в создании справедливых, процветающих сообществ. Для повышения качества и эффективности управления в городах он привлекает бизнес и профессиональные классы и способствует более широкому участию в управлении. Он также стремился создать систему отбора государственных служащих, основанную на заслугах. [1] Лига представляет собой страну, в которой все разнообразие членов сообщества активно и значимо участвует в местном самоуправлении , включая как принятие решений, так и реализацию мероприятий для продвижения общего блага. Он также способствует профессиональному управлению местным самоуправлением посредством публикации « типовых уставов » как для городских, так и для уездных властей.
Национальная гражданская лига применяет принципы гражданской активности посредством ключевых программ: помощь сообществу, [2] исследования и публикации, [3] а также награды и мероприятия. [4] Ключевые области проблем включают, помимо прочего: расовое равенство , экологическую устойчивость , справедливость в отношении здоровья , молодежное лидерство , образование и жилье .
Национальная гражданская лига была основана как Национальная муниципальная лига в 1894 году на Национальной конференции за хорошее городское управление в Филадельфии. [5] [6] Съезд политиков, политиков, журналистов и педагогов (включая Теодора Рузвельта , Луи Брандейса , Маршалла Филда и Фредерика Лоу Олмстеда ) собрался, чтобы обсудить «некомпетентность, неэффективность, покровительство и коррупцию в местных органах власти ». " В течение следующих 120 с лишним лет Национальная гражданская лига провела крупные реформы в способах управления местными сообществами, включая профессионализм городских служб, создание системы городских менеджеров , беспартийный состав многих местных выборных органов, избирательную реформу и инклюзивность. вовлечение гражданского общества .
Лига наиболее известна своей Всеамериканской городской премией , вручаемой за лучшие гражданские инновации с 1949 года. Эта награда, ежегодно вручаемая 10 сообществам, признает работу сообществ по использованию инклюзивного гражданского участия для решения критических проблем и создания более прочных связей между жителями. , предприятия, некоммерческие организации и государственные лидеры. Когда-то ее называли « Нобелевской премией за конструктивную гражданственность» — она была вручена более чем 500 сообществам по всей стране. [11] Премия открыта для всех американских сообществ, от крупных городов, округов и регионов до племен, кварталов, поселков и деревень. При подаче заявки сообщества размышляют о своих сильных и слабых сторонах, проблемах и достигнутом прогрессе. Каждый год сотни лидеров, волонтеров и молодых людей из сообществ-финалистов приезжают в Денвер , чтобы представить историю своей работы и своего сообщества жюри, состоящему из национальных экспертов. Конференция награждения включает в себя семинары по перспективным практикам.
22 июня 2018 года Национальная гражданская лига провела в Денвере 109-ю Национальную конференцию по местному самоуправлению. Конференция была посвящена инклюзивному гражданскому участию, инновациям и сотрудничеству как важным элементам достижения прогресса в решении сложных вопросов. На конференции были представлены три тематических направления: «Справедливость в отношении здоровья», «Молодежь и образование», «Отношения между полицией и обществом».
Среди подтвержденных спикеров:
Национальная гражданская лига способствует процессам стратегического планирования, тренингам по взаимодействию с сообществом и разработке планов и материалов по взаимодействию с местным населением, помогая местным органам власти и учреждениям вовлекать и вовлекать жителей способами, которые приводят к ощутимым результатам.
Национальная гражданская лига консультируется с сообществами в различных сферах, в том числе:
Лига предоставила или предоставляет общественную помощь следующим городам:
Акцент Национальной гражданской лиги на гражданской активности и экологической устойчивости привел к тому, что она стала партнером Международной ассоциации управления городами/округами по SolSmart. SolSmart финансируется инициативой SunShot Министерства энергетики США и работает над тем, чтобы сделать переход на солнечную энергию быстрее, дешевле и проще. Лига работает над поддержкой программы присвоения статуса и поощрением сообществ к вовлечению жителей в решение вопросов солнечной энергии и устойчивого развития. [12]
Программа присвоения звания SolSmart признает сообщества, которые предприняли шаги, чтобы облегчить предприятиям и жителям использование солнечной энергии. Сообщества, претендующие на статус SolSmart, имеют право на бесплатную техническую помощь от команды национальных экспертов по солнечной энергии. Национальная гражданская лига работает над тем, чтобы 300 сообществ получили статус и выступали за активную практику взаимодействия с сообществом в создании и реализации целей местного сообщества в области солнечной энергии . [13]
Совместно с Фондом Роберта Вуда Джонсона Национальная гражданская лига признает, отмечает и награждает людей, которые делают справедливость в отношении здоровья реальностью в своем сообществе. Премия RWJF-Национальной гражданской лиги за справедливость в отношении здоровья присуждается людям, которые активно участвуют в улучшении показателей здоровья тех, кто больше всего страдает от неравенства в состоянии здоровья.
Премия RWJF-Национальной гражданской лиги за равенство в здравоохранении присуждается и награждается лицам, которые за последние два года успешно внедрили подход к системным изменениям для улучшения показателей здоровья тех, кто больше всего пострадал от неравенства в состоянии здоровья. Помимо национального признания на ежегодной Всеамериканской городской премии Национальной гражданской лиги и приглашения принять участие в ежегодной премии Фонда Роберта Вуда Джонсона за справедливость в области здравоохранения, ежегодном обучении и признании, победитель получит приз в размере 3000 долларов США.
Лауреатами премии Health Equity Award 2018 стали Анджела Баннерман Анкома и Шэрон Конард Уэллс из Инициативы Санкофа в Провиденсе, Род-Айленд . Инициатива сообщества Санкофа — это уникальный городской сельскохозяйственный проект, объединяющий производство продуктов питания и экономическое развитие с высококачественным, стабильным и доступным жильем для значительного числа беженцев и иммигрантов в Провиденсе, штат Род-Айленд. [14]
Поскольку Лига уделяет особое внимание гражданской активности и расовому равенству, они присоединились к инициативе Фонда У. К. Келлога « Правда, расовое исцеление и трансформация» (TRHT). [15] TRHT Келлога – это комплексный национальный и общественный процесс, направленный на планирование и осуществление трансформационных и устойчивых изменений, а также на устранение исторических и современных последствий расизма. [16]
Являясь партнером Фонда Келлогга, Национальная гражданская лига представила инициативу TRHT своей сети All-America City. Мы надеемся увидеть, как сообщества столкнутся и примут точную информацию об опыте всех жителей, будут добиваться исцеления там, где существуют разногласия, и пережить трансформацию, которая происходит с устранением неравенства. Используя структуру TRHT, местные сообщества могут решать проблемы сегрегированных и бедных районов, обеспечивать равные возможности в экономике и обеспечивать справедливое обращение в государственной политике, а также в гражданском и уголовном праве.
TRHT был запущен в январе 2016 года и рассчитан на годичный этап проектирования. Он основывается на многолетней приверженности фонда делу продвижения расового исцеления и расового равенства на всей территории США и дополняет его. В июне 2017 года WKKF выделил 10 грантов на сумму почти 24 миллиона долларов США в течение следующих двух. до пяти лет, чтобы помочь разнообразным многосекторальным коалициям в 14 местах реализовать процесс и структуру фонда TRHT. [17]
Национальная гражданская лига работала с сообществами по всей территории США, чтобы провести «Всеамериканские беседы» через разделительные линии и определить способы, которыми мы можем работать вместе. [18] « Всеамериканские беседы» призваны помочь городам и другим группам понять стремления жителей к сообществу, разногласия, с которыми сталкивается сообщество, и, что наиболее важно, небольшие, конкретные действия, которые вселяют в людей уверенность в том, что мы можем работать, преодолевая разделительные линии.
Лига создала «Инструментарий для общеамериканских бесед», чтобы предоставить сообществам все необходимое для проведения продуктивного и содержательного разговора. [19] Инструментарий знакомит читателей с каждым этапом ведения беседы:
В комплект также входят советы для координаторов и тех, кто ведет заметки, инструмент для ведения заметок, основные правила, лист регистрации, образец письма о приеме на работу и многие другие ресурсы.
National Civic Review , один из старейших и наиболее уважаемых журналов страны по гражданским вопросам, включает тематические исследования, отчеты, интервью и эссе, которые помогают сообществам узнать о последних достижениях в совместном решении проблем, гражданской активности, инновациях в местных органах власти . и демократическое управление. [20] Некоторые из ведущих деятелей и мыслителей страны написали статьи в этот бесценный ресурс для выборных должностных лиц, государственных менеджеров, лидеров некоммерческих организаций, массовых активистов и ученых в области государственного управления, стремящихся сделать американские сообщества более инклюзивными, совместными, инновационными и успешными.
Th League проводит ежемесячные бесплатные вебинары, посвященные успешным проектам по всей стране, в которых выступающие из городов реализуют творческие стратегии гражданской активности. [21] Предоставляя отдельным лицам, учреждениям и местным органам власти с помощью этой серии идеи, модели и идеи, которые могут быть приняты / адаптированы к отдельным сообществам, Национальная гражданская лига надеется ускорить темпы изменений в сообществах по всей стране. Темы вебинаров включают в себя:
На протяжении более 30 лет Гражданский индекс был способом измерения гражданской инфраструктуры сообщества — формальных и неформальных отношений, сетей и возможностей, которые сообщества используют для принятия решений и решения проблем. [22] Основываясь на десятилетиях работы в сообществах, четвертое издание обновляет Гражданский индекс, уделяя особое внимание равенству и участию; ключевые компоненты для здорового и процветающего сообщества.
База данных включает в себя краткие описания проектов, направленных на повышение гражданской активности некоторых из 500 городов Америки и других сообществ. [23] Особо отмеченные проекты посвящены тому, как города добиваются прогресса в таких вопросах, как здравоохранение, расовое равенство, молодежь и образование, жилищное строительство и развитие районов, устойчивость и сохранение окружающей среды, отношения между обществом и полицией и многое другое.
Устав Модельного города служит «планом» для сообществ, стремящихся разработать или пересмотреть свои собственные уставы самоуправления. [24] Городской устав устанавливает основу деятельности муниципального правительства – его структуру, обязанности, функции и процессы.
В настоящее время в своем восьмом издании модель Национальной гражданской лиги предусматривает создание небольшого городского совета с совещательными полномочиями для принятия решений по политике и назначенного городского менеджера для наблюдения за повседневными административными вопросами. Модель предоставляет сообществам подробные положения о проведении местных выборов, управлении бюджетом и обязанностях городских чиновников и менеджеров.
Во втором издании (2011 г.), восьмом издании Хартии образцового города, формулировки разнообразия и инклюзивности в преамбуле Хартии расширяются, чтобы подчеркнуть право каждого человека на равные возможности и установить политику, запрещающую дискриминацию.
Основанное на десятилетиях практического опыта сотрудников Национальной гражданской лиги, Руководство по видению и стратегическому планированию сообществ (2000 г.) призвано помочь сообществам объединить различные группы заинтересованных сторон для определения и реализации амбициозных целей на будущее с помощью инклюзивного процесса планирования и принятия решений. -изготовление. [25] В справочнике также даются полезные советы сообществам по планированию действий для реализации амбициозных целей, которые они перед собой поставили.
Совместный проект Национальной гражданской лиги, Ассоциации правительственных финансовых служащих, Университета Южной Калифорнии и Университета Сан-Франциско — «Система индекса финансовой устойчивости» — был разработан при поддержке Института земельной политики Линкольна. [26] Он предоставляет новый набор инструментов и методов, которые помогут руководителям местных органов власти разработать системы управления и принятия решений, которые сделают их сообщества более финансово устойчивыми. В нем рассматриваются как технические проблемы, так и психологические и межличностные аспекты финансового управления, которые оказывают решающее влияние на то, как принимаются решения.
Местная хартия является основой местного самоуправления и действует как муниципальный эквивалент конституции штата или федеральной конституции, устанавливая руководящие принципы управления. Хартия, составленная гражданами, определяет наиболее фундаментальные отношения между правительством и его сообществом. Эта публикация 2011 года помогает общинам решать, когда и как составлять или пересматривать свои уставы самоуправления. [27] В нем содержится полезная информация о том, как создать комиссию по пересмотру устава, кто должен в нее входить и как вовлекать членов сообщества в этот процесс.
Эта публикация помогает городским прокурорам и другим юрисконсультам давать рекомендации в постоянно меняющемся контексте общественного участия и демократического управления, для которого существует мало четких законов или правовых прецедентов. [28]
За последние два десятилетия появился широкий спектр форматов совместных встреч и динамичных онлайн-инструментов. Так почему же сообщества продолжают вести общественный бизнес таким устаревшим способом? Одним из препятствий является правовая база, регулирующая участие общественности. На местном уровне, уровне штата и федеральном уровне эти законы могут подавлять инновации и отговаривать государственных чиновников и служащих обращаться к гражданам, не достигая при этом намеченной цели большей прозрачности.
Рабочая группа, состоящая из представителей Международной ассоциации муниципальных юристов, Международной ассоциации управления городами/округами, Американской ассоциации адвокатов, Национальной лиги городов, Национальной гражданской лиги, Инициативы политического консенсуса, Национальной коалиции за диалог и обсуждение и Консорциума совещательной демократии, разработала новый набор правовых инструментов для участия общественности, в том числе:
Национальная гражданская лига изучила указы и постановления, направленные на повышение равенства и инклюзивности. Городам рекомендуется использовать эти модели для разработки постановлений или другой государственной политики. [29] Типовые указы включают:
*ПРИМЕЧАНИЕ. Перекрывающиеся годы службы указывают на то, что должность перешла к другому владельцу в середине года.
{{cite journal}}: Для цитирования журнала требуется |journal=( помощь ) 1912–1958 гг.