Доступное жилье – это жилье, которое считается доступным для тех, чей семейный доход находится на уровне или ниже медианного [1] по рейтингу национального правительства или местного правительства по признанному индексу доступности жилья . Большая часть литературы по доступному жилью относится к ипотеке и ряду ее форм, которые существуют в широком континууме – от приютов для бездомных до временного жилья , нерыночной аренды (также известной как социальное или субсидируемое жилье ), формальной и неформальной аренды. , жилье для коренного населения и заканчивая доступным домовладением. [2] [3] [4] [5]
Выбор жилья является ответом на сложный набор экономических, социальных и психологических импульсов. [6] Например, некоторые домохозяйства могут решить тратить больше на жилье, потому что чувствуют, что могут себе это позволить, в то время как у других может не быть выбора. [7]
Существует несколько способов определения и измерения доступного жилья. Определение и измерение могут меняться в разных странах, городах или для конкретных политических целей. [8] [9] [10] [11]
Определение доступного жилья может меняться в зависимости от страны и контекста. Например, в Австралии Национальная группа саммита по доступному жилью разработала свое определение доступного жилья как жилья, которое «...достаточно адекватно по стандартам и местоположению для домохозяйств с низким или средним доходом и не стоит так дорого, что домохозяйство вряд ли сможет его приобрести». быть в состоянии удовлетворить другие основные потребности на устойчивой основе». [12] Доступное жилье в Соединенном Королевстве включает «социальное арендуемое и промежуточное жилье, предоставляемое определенным имеющим на это право домохозяйствам, чьи потребности не удовлетворяются рынком». [13] В некоторых контекстах доступное жилье может означать только субсидируемое или государственное жилье, тогда как в других случаях оно может включать естественно возникающее доступное жилье или «доступное» по разным уровням доходов от домохозяйств с низким доходом до домохозяйств со средним доходом, но обремененных расходами. [14] [15] [16]
Медианный множественный показатель, рекомендованный Всемирным банком и Организацией Объединенных Наций, оценивает доступность жилья путем деления средней цены дома на валовой (до уплаты налогов) годовой средний доход домохозяйства).
Обычным показателем доступности для всего сообщества является количество домов, которые может себе позволить домохозяйство с определенным процентом среднего дохода . Например, на идеально сбалансированном рынке жилья среднее домохозяйство (более обеспеченная половина домохозяйств) официально может позволить себе средний вариант жилья, в то время как те, у кого доход ниже среднего, не могут позволить себе средний дом. 50%-ная доступность среднего дома указывает на сбалансированный рынок. [1]
Некоторые страны смотрят на тех, кто живет в относительной бедности , которая обычно определяется как зарабатывающая менее 60% среднего дохода домохозяйства . В своих политических докладах они учитывают наличие или отсутствие жилья у людей, имеющих 60% медианного дохода.
Определение доступности жилья является сложной задачей, и широко используемый инструмент соотношения расходов на жилье к доходам подвергается сомнению. В США [17] и Канаде [18] общепринятым ориентиром доступности жилья является стоимость жилья, включая коммунальные услуги, которая не превышает 30% валового дохода семьи . [19] Некоторые определения включают расходы на содержание как часть расходов на жилье. [20] Канада, например, перешла на правило 25% с правила 20% в 1950-х годах. В 1980-х годах это правило было заменено правилом 30%. [6] В Индии используется правило 40%. Некоторые способы достижения этих соотношений — жить с соседями по комнате и разделить арендную плату или заключить дешевый договор аренды по комнатам .
Используя эту модель, например, исследователи определили, что в 2022 году около половины арендаторов в США платили менее 30% своего ежемесячного дохода за аренду и коммунальные услуги, а около четверти платили от 30% до 50%, и около квартал выплачено более 50%. [21] [22]
Существует несколько типов индексов доступности жилья, которые при измерении доступности жилья учитывают ряд факторов, а не только доход. [23] [24]
Американская национальная ассоциация риэлторов и другие группы оценивают рынок жилья с помощью индекса доступности жилья, который показывает, может ли типичная семья претендовать на ипотечный кредит на типичный дом. Этот индекс рассчитывает доступность на основе средней национальной цены дома на одну семью, типичного среднего дохода семьи и преобладающей процентной ставки по ипотеке, чтобы определить, может ли семья со средним доходом претендовать на ипотеку на типичный дом. [25] Для интерпретации индексов значение 100 означает, что семья со средним доходом имеет ровно достаточный доход, чтобы претендовать на ипотеку на дом по средней цене. [25] Индекс выше 100 означает, что семья со средним доходом имеет более чем достаточный доход для ипотечного кредита на дом по средней цене (при условии, что у них есть 20-процентный первоначальный взнос). [25] Например, составной HAI, равный 120,0, означает, что семья, зарабатывающая средний семейный доход, имеет 120% дохода, необходимого для получения права на обычный кредит, покрывающий 80 процентов существующего дома на одну семью по средней цене. [25] Увеличение HAI показывает, что эта семья имеет больше возможностей позволить себе дом по средней цене. [25]
Массачусетский технологический институт (MIT) разработал индекс доступности жилья, который пытается охватить общую стоимость жилья с помощью нескольких факторов, включая доступность занятости, удобства, транспортные расходы и доступ к транзиту, качество школ и т. д. При расчете индекса очевидна стоимость арендная плата и ипотечные платежи изменяются из-за скрытых издержек, связанных с этим выбором. [26] Другие группы также разработали индексы доступности жилья на основе удобств. [27]
Центр местных технологий разработал Индекс доступности жилья + транспорта (H+T), который дает комплексное представление о доступности, которое включает как стоимость жилья, так и стоимость транспорта на уровне района. [28] CNT отмечает, что 30% измерения доступности доходов домохозяйств приводят к тому, что немногим более половины (55%) районов США считаются «доступными» для типичного домохозяйства. [28] Они отмечают, что такое измерение не учитывает транспортные расходы (например, несколько автомобилей, бензин, техническое обслуживание), которые обычно являются вторым по величине расходом домохозяйства. [28] Если принять во внимание транспортные расходы, количество доступных районов по всей стране упадет до 26%, что приведет к чистой потере 59 768 районов, которые американцы действительно могут себе позволить. [28] По данным CNT, люди, живущие в компактных, многофункциональных и имеющих удобный доступ к работе, услугам, транспорту и удобствам районах с эффективным местоположением, как правило, имеют более низкие транспортные расходы. [28] [29]
Некоторые аналитики полагают, что основным фактором, определяющим доступность жилья, является доход, а не цена и доступность. [30] В рыночной экономике распределение доходов является ключевым фактором, определяющим количество и качество получаемого жилья. Поэтому понимание проблем доступного жилья требует понимания тенденций и различий в доходах и благосостоянии . Жилье часто является самой крупной статьей расходов семей с низким и средним доходом. Для семей с низким и средним доходом дом также является самым большим источником богатства. [31]
Другой метод изучения доступности рассматривает регулярную почасовую заработную плату работников, работающих полный рабочий день, которым платят только минимальную заработную плату (установленную местным, региональным или национальным правительством). [32] Этот метод пытается определить, могут ли работники с таким доходом позволить себе адекватное жилье.
Каждый метод измерения или определения доступного жилья имеет некоторые недостатки или ограничения. Некоторые организации и агентства учитывают стоимость покупки дома на одну семью; другие смотрят исключительно на стоимость аренды квартиры. Многие исследования в США, например, сосредоточены в первую очередь на средней стоимости аренды трехкомнатной квартиры в большом жилом комплексе для нового арендатора. Эти исследования часто объединяют роскошные квартиры и трущобы, а также желательные и нежелательные районы. Хотя известно, что такая практика искажает истинные затраты, трудно предоставить точную информацию для широкого круга ситуаций без того, чтобы отчет не был громоздким. [ нужна цитата ]
Зачастую при расчете стоимости жилья учитывается только законное, разрешенное, отдельное жилье. Низкая стоимость аренды комнаты в доме на одну семью, незаконное переоборудование гаража или общежитие колледжа обычно исключаются из расчета, независимо от того, сколько людей в районе проживает в таких ситуациях. Из-за такой методологии исследования средние расходы на жилье имеют тенденцию быть слегка завышенными. [ нужна цитата ]
Затраты обычно учитываются на кассовой основе (а не методом начисления ). Таким образом, человек, вносящий последний платеж по крупной ипотеке, может прожить в официально недоступном жилье один месяц и в очень доступном жилье в следующем месяце, когда ипотека будет погашена. Это искажение может быть значительным в районах, где стоимость недвижимости высока, даже если доходы столь же высоки, поскольку высокий доход позволяет направить большую часть дохода на покупку дорогого дома, не ставя под угрозу способность домохозяйства покупать еду или другие товары. предметы первой необходимости. [ нужна цитата ]
Затраты определяются рядом факторов, в том числе:
В некоторых странах рынок оказался не в состоянии удовлетворить растущий спрос на жилищный фонд по доступным ценам. Хотя спрос на доступное жилье, особенно арендное жилье, доступное для людей с низким и средним доходом, увеличился, предложение не увеличилось. [37] [38] [39] [40] Потенциальные покупатели жилья вынуждены обратиться к рынку аренды, который также находится под давлением. [41] Недостаточное предложение жилого фонда увеличивает спрос на частный и социальный сектор аренды, а в худшем случае – на бездомность. [42] Например, в Австралии правительство штата Виктория объявило о планах построить 800 000 новых домов в течение десяти лет, начиная с 2024 года, чтобы помочь решить жилищный кризис. Однако доктор Дункан Максвелл, директор Инициативы будущего строительства Университета Монаша, выразил обеспокоенность тем, что строительная рабочая сила Виктории слишком мала для того, чтобы правительство штата могло достичь своей амбициозной новой цели по строительству 80 000 домов в год, и обучение будет иметь ключевое значение для достижения этой цели. Целью строительства жилья, но «необходимы изменения» как со стороны правительства, так и со стороны строительной отрасли, чтобы переосмыслить способы строительства домов в Австралии. В частности, д-р Максвелл сказал, что для достижения этой цели сектору придется полагаться на технологии и сборные материалы и сосредоточиться на проектировании меньших по размеру и более эффективных зданий. [43]
Ряд исследователей утверждают, что нехватка доступного жилья – по крайней мере, в США – частично вызвана неравенством доходов. [45] [46] [47] Дэвид Родда отметил, что с 1984 по 1991 год количество качественных арендуемых квартир уменьшалось по мере увеличения спроса на более качественное жилье. [45] : 148 Благодаря джентрификации старых кварталов, например, в Восточном Нью-Йорке, цены на аренду быстро выросли, поскольку домовладельцы нашли новых жителей, готовых платить более высокую рыночную ставку за жилье, и оставили семьи с низким доходом без арендуемого жилья. Политика адвалорного налога на недвижимость в сочетании с ростом цен затруднила или сделала невозможным для жителей с низкими доходами идти в ногу со временем. [48]
Отсутствие доступного жилья ложится особым бременем на местную экономику. Кроме того, отдельные потребители сталкиваются с задолженностью по ипотечным кредитам и чрезмерным долгом, поэтому сокращают потребление. Сочетание высокой стоимости жилья и высокого уровня долга способствует сокращению сбережений. Эти факторы могут привести к снижению инвестиций в сектора, которые необходимы для долгосрочного роста экономики. [ нужна цитата ]
Географическое распределение доступного жилья и соответствующие ограничения обеспечивают непропорциональное распределение благ среди определенных экономических групп. Исследования показали, что в городах чаще действуют ограничения по зонированию, что фактически ограничивает расширение доступного жилья в этих районах. [49] Эти ограничения по зонированию приводят к увеличению цен на жилье, вынуждая застройщиков, создающих субсидируемое жилье, искать другие варианты. [49] Ограничения по зонированию вынуждают семьи с низкими доходами жить в районах с ограниченными возможностями, ограничивая доступ к экономике мегаполиса. [50] Эти модели зонирования в конечном итоге приводят к увеличению разрыва в доходах между различными социально-экономическими группами за счет создания анклавов бедных и богатых кварталов. [51] Эти анклавы диктуют распределение рабочей силы, вызывая географическое распределение отраслей, которое непропорционально исключает жителей с низкими доходами из прибыльных отраслей. [50]
Поскольку население мира продолжает расти (ожидается, что к середине века оно достигнет 9 миллиардов человек), [52] все больше и больше людей населяет города ради благ индустриализации. Эти преимущества включают возможности трудоустройства и лучшие условия жизни с доступом к инфраструктуре, образованию, здравоохранению и отдыху. [53] Этот процесс называется урбанизацией. Всемирный банк сообщает, что к 2050 году почти 7 из 10 человек в мире будут жить в городах. [54] Однако такой рост создает проблемы для городского развития, поскольку перед городами стоит задача эффективного использования ресурсов в соответствии с глобальным спросом на доступное жилье.
По оценкам, во всем мире 1,6 миллиарда человек живут в неадекватных жилищных условиях. [55] Большая часть этого населения проживает в « городских трущобах », которые представляют собой густонаселенные бедные жилые районы, состоящие из плотно застроенного жилья, лишенного надлежащего жилья и предметов первой необходимости, таких как чистая вода, еда, средства гигиены и электричество. [56] Трущобы обычно образуются в развивающихся странах, когда население мигрирует из сельских районов в городские районы в поисках работы и лучших условий жизни. Но из-за более высоких цен на жизнь в городах и ряда других факторов, таких как экономический застой, мигранты вынуждены переезжать в такие трущобы. [56] Крупнейшие трущобы в мире — Неса-Чалько-Ица в Мексике, где проживает почти четыре миллиона человек. [56] По оценкам, к 2030 году каждый четвертый человек на планете будет жить в трущобах или других неформальных поселениях. [57]
Между тем, около 140 миллионов человек во всем мире являются бездомными, обычно в результате выселения из трущоб. [58] Поскольку жители трущоб не имеют права собственности или аренды собственности, их часто выселяют из дома кто-то, претендующий на землю, и они остаются без таковой. [59] Тот же принцип применяется в Соединенных Штатах: людей, которые не могут позволить себе ипотеку или арендную плату, выселяют и оставляют без крова.
В сентябре 2019 года Совет экономических консультантов Администрации президента США опубликовал доклад «Положение бездомных в Америке». В отчете говорится, что «[более] полумиллиона человек становятся бездомными за одну ночь в Соединенных Штатах», при этом примерно 65% или 350 000 человек живут в приютах для бездомных, а 35% – чуть менее 200 000 человек – не имеют крова на улицах ( живущие на тротуарах или в парках, в машинах или заброшенных зданиях). [60] Почти половина (47%) всех бездомных, не имеющих крова, проживает в штате Калифорния. Уровень бездомных, находящихся в приюте, самый высокий в Бостоне, Нью-Йорке, Вашингтоне, округ Колумбия, причем в одном только Нью-Йорке проживает более одной пятой всех людей, имеющих приют в США. [60] В рамках спроса и предложения в докладе анализируются основные факторы, вызывающие различия в бездомности в разных сообществах. Принимая во внимание четыре основных фактора роста бездомного населения: (i) более высокие цены на жилье в результате чрезмерного регулирования рынков жилья; (ii) переносимость сна на улице (вне приюта или жилья); (iii) создание приютов для бездомных; и (iv) характеристики отдельных лиц в обществе, которые повышают вероятность бездомности, [60] в докладе завершаются федеральные политики и программы, направленные на сокращение бездомности.
Первым фактором, способствующим увеличению числа бездомных, является более высокая цена на жилье в результате чрезмерного регулирования рынков жилья. Как указано в указе президента Трампа о создании Совета Белого дома по устранению нормативных барьеров для доступного жилья, такие правила включают: «чрезмерно ограничительное зонирование и контроль за управлением ростом; контроль арендной платы; громоздкие строительные и реабилитационные нормы; чрезмерные требования к энергоэффективности и водопользованию; необоснованные допуски на максимальную плотность; требования к сохранению исторического наследия; чрезмерно обременительные правила в отношении водно-болотных угодий или охраны окружающей среды; устаревшие промышленные жилищные правила и ограничения; неоправданные требования к парковке; громоздкие и трудоемкие процедуры выдачи разрешений и проверок; налоговая политика, которая препятствует инвестициям или реинвестированию; слишком сложные требования к рабочей силе; и чрезмерное воздействие или гонорары застройщика». Эти правила сокращают предложение жилья и, как следствие, увеличивают цену дома. Учитывая взаимосвязь между более высокими ценами на жилье и бездомностью, в отчете смоделировано влияние дерегулирования на жилье в отдельных мегаполисах. Исследование показало, что если бы в 11 мегаполисах со значительным ограничением предложения жилья было отменено регулирование, бездомность сократилась бы на 54 процента в Сан-Франциско, на 50 процентов в Гонолулу, на 40 процентов в Окснарде и Лос-Анджелесе, на 38 процентов в Сан-Диего, на 36 процентов в Вашингтоне, округ Колумбия, и от 19 до 26 процентов в Бостоне, Денвере, Нью-Йорке, Сиэтле и Балтиморе. [60]
Второй фактор, который приводится в отчете, — это переносимость сна на улице (вне убежища или жилья). Исследования показывают, что в городах с более теплым климатом уровень бездомных без крова значительно выше, чем в городах с холодным климатом. [60] Бездомные более терпимо относятся к бездомной жизни в районах с более теплыми условиями, поэтому в Лос-Анджелесе и Сан-Диего одни из самых высоких показателей бездомности.
Третий фактор, объясняющий разнообразие бездомных, — это предоставление заменителей жилья через приюты для бездомных. «Некоторые места, в том числе Нью-Йорк, штат Массачусетс и округ Колумбия, предоставляют законное «право на убежище», которое обещает убежище определенного минимального уровня качества». [60] Это означает, что независимо от занятости приют обеспечивает определенный уровень качества. «Таким образом, пока минимальное качество приюта установлено достаточно высоким (т. е. выше, чем равновесные уровни качества, достигнутые в других местах), мы ожидаем, что места с правом на приют будут иметь большее количество приютов для бездомных». [60] Поскольку большее количество приютов влечет за собой более высокое качество жилья, люди, которые в противном случае не были бы бездомными, живут в приютах, потому что они предоставляют лучшую альтернативу. Это приводит к снижению спроса на жилье и росту бездомности.
Четвертая и последняя причина бездомности – это более высокая распространенность факторов риска на индивидуальном уровне. Эти факторы включают психическое здоровье, злоупотребление психоактивными веществами, тюремное заключение, бедность и социальные связи. [60] «По данным подсчета количества бездомных на определенный момент в 2018 году, 111 122 бездомных (20 процентов) страдали тяжелыми психическими заболеваниями, а 86 647 бездомных (16 процентов) страдали хроническим злоупотреблением психоактивными веществами. Среди всех взрослых, воспользовавшихся приютом в некоторых В 2017 году 44 процента имели инвалидность». [60] Кроме того, «люди, испытывающие бездомность, как правило, имеют низкие доходы и относительно более слабые социальные связи». [60] Хотя подавляющее большинство людей с этими проблемами не являются бездомными, существует сильная связь с теми, кто ими является.
Федеральное правительство предоставляет общинам финансирование для поддержки программ помощи бездомным. Министерство жилищного строительства и городского развития (HUD) является крупнейшим источником федеральных средств, предоставив 2,6 миллиарда долларов США в совокупности только через программу Continuum of Care (CoC) и программу грантов на экстренные решения в 2019 году. [60] Эти две программы поддерживают конкурсное финансирование сообщества для помощи бездомным, временного приюта, временного жилья, быстрого переселения, постоянного вспомогательного жилья и предотвращения бездомности. Министерство по делам ветеранов США (VA) выделяет 1,8 миллиарда долларов на программы помощи бездомным ветеранам в дополнение к финансированию HUD, специально предназначенному для бездомных ветеранов. [60] Другие более мелкие источники финансирования включают Министерство здравоохранения и социальных служб США, Министерство образования США и Министерство труда США. Правительства штатов и местные органы власти, а также частные благотворительные организации также предоставляют значительное финансирование и поддержку помощи бездомным. [60]
Администрация Трампа реализовала ряд мер в сочетании с программами помощи бездомным для устранения четырех основных причин бездомности. Наиболее значимым было реформирование подхода «Жилище прежде всего», который обеспечивает конкурсное финансирование CoC. Хотя в программе сохраняется обязательство предоставлять участникам программы жилье без каких-либо предварительных условий, Уведомление о наличии финансирования от 2019 года позволило сообществам гибко устанавливать требования к участию в услугах для участников после того, как их жилье стабилизировалось. [60] Такие реформы позволяют программам помощи бездомным помочь уязвимым бездомным людям стать самодостаточными посредством трудоустройства и получения дохода.
Большинство из более чем восьми миллиардов человек на Земле сейчас живут в городских районах. [61] В мире насчитывается более 500 городов-регионов с населением более миллиона человек. [62] Города становятся мегаполисами, мегаполисами, городскими регионами и даже «галактиками» с населением более 60 миллионов человек. В регионе Дельта Янцзы и Большой Шанхай сейчас проживает более 80 миллионов человек. Токио-Иокогама, прилегающие к Осаке-Кобе-Киото, имеют общее население 100 миллионов человек. Быстрый рост населения приводит к увеличению потребности в доступном жилье во многих городах. [63] Доступность доступного жилья в непосредственной близости от общественного транспорта и связанного с распределением рабочих мест стала серьезно несбалансированной в этот период быстрой региональной урбанизации и растущей конвергенции плотности населения. [64] [65]
Доступность жилья – это больше, чем просто личная проблема, с которой сталкиваются отдельные домохозяйства, которые не могут легко найти жилье. [66] Многие градостроители считают, что отсутствие доступного жилья оказывает негативное воздействие на общее состояние здоровья населения. [67]
Отсутствие доступного жилья может сделать дешевую рабочую силу еще более дефицитной и повысить требования к транспортным системам (поскольку рабочие преодолевают большие расстояния между работой и доступным жильем). «Столкнувшись с небольшим количеством доступных вариантов, многие люди пытаются найти менее дорогое жилье, покупая или сдавая его в аренду дальше от места работы, но длительные поездки на работу часто приводят к более высоким транспортным расходам, которые сводят на нет любые сбережения на жилье». [68] Этот подход получил название «езди до тех пор, пока не будешь готов», который приводит к широкому развитию и заставляет людей проезжать большие расстояния, чтобы добраться до работы, за продуктами, отвезти детей в школу или заняться другими делами. деятельность. [68] Хорошо расположенное жилье может сэкономить значительную часть семейных транспортных расходов и, следовательно, улучшить общую экономику семьи, даже если арендная плата выше, чем арендная плата за жилье в более бедном месте. [12] [69]
Как в крупных мегаполисах, так и в региональных городах, где цены на жилье высоки, отсутствие доступного жилья ставит местные фирмы в невыгодное конкурентное положение. Они оказываются под давлением заработной платы, поскольку пытаются уменьшить разрыв в доходах и ценах на жилье. У ключевых работников будет меньше вариантов жилья, если цены вырастут до недоступных уровней. Различия в доступности жилья в разных районах могут создать препятствия на рынке труда. Потенциальным работникам не рекомендуется переходить на работу в районах с меньшей доступностью. Им также не рекомендуется мигрировать в районы с высокой доступностью, поскольку низкие цены на жилье и арендная плата указывают на низкий потенциал прироста капитала и плохие перспективы трудоустройства. [70] Отсутствие доступного жилья может привести к дефициту дешевой рабочей силы (поскольку рабочие путешествуют на большие расстояния). [71]
«Помимо страданий, которые это причиняет семьям, которые не могут найти место для жизни, многие градостроители считают, что отсутствие доступного жилья оказывает негативное воздействие на общее состояние здоровья населения». [71] Улучшение теплового комфорта дома, особенно для домов без достаточного отопления и для жильцов с хроническими респираторными заболеваниями, может привести к улучшению здоровья и укреплению социальных отношений. [72] Рост стоимости жилья в американских городах был связан со снижением набора в местные школы. [73] [74]
Американский журнал общественного здравоохранения признает бездомность проблемой общественного здравоохранения. [75] По данным опроса 2013 года, отсутствие доступного жилья было номером один в списке причин бездомности среди семей с детьми и лиц без сопровождения взрослых. [76] Исследования Канадского журнала психиатрии показали, что доступ к быстрому постоянному жилью с лечением, реабилитацией и вспомогательными услугами привел к снижению расходов на приюты и отделения неотложной помощи. [77]
Установлено, что доступное жилье снижает вероятность того, что семья будет вынуждена переехать из-за финансовых проблем, таких как выселение, лишение права выкупа или повышение арендной платы. [78] Исследование, посвященное влиянию потери права выкупа на успеваемость учащихся в системе государственных школ Бостона, обнаружило взаимосвязь, которая предполагает, что потеря права выкупа имеет небольшую отрицательную связь с результатами тестов и посещаемостью отдельных учащихся, с учетом предыдущих результатов тестов учащегося или посещаемость. [79] В техническом отчете 1996 года также было обнаружено, что учителям, обучающим учащихся, которым приходилось часто передвигаться, приходилось включать снижение темпа обучения и больший контроль, чтобы учесть различия и неопределенность в обучении учащихся. [80]
Появился новый подраздел доступного жилья: устойчивое доступное жилье. Многие исследователи внесли свой вклад в этот подраздел, открыв инновационные методы, позволяющие сделать доступное жилье менее вредным для окружающей среды. [81] [82] [83] Одним из методов, который подчеркивается, является создание устойчивых к стихийным бедствиям единиц доступного жилья для уменьшения воздействия стихийных бедствий, связанных с изменением климата. [81] Этот метод включает использование устойчивых к атмосферным воздействиям материалов для строительства жилья и размещение доступных единиц жилья в устойчивых к стихийным бедствиям географических точках. [81] Другим методом является создание новых стандартов доступного жилищного строительства, таких как энергоэффективность и эффективность местоположения. [82] Исследование Альберта Чана и Майкла Адэбре о взаимосвязи между устойчивым жильем и доступным жильем показало, что установление стандартов энергопотребления и местоположения поможет уменьшить стрессовые факторы окружающей среды, такие как выбросы парниковых газов. [82] Установлено, что повышение устойчивости доступного жилья дает такие преимущества, как снижение затрат на электроэнергию, увеличение экономической ценности устойчивого жилья и повышение комфорта для жителей устойчивого жилья. [83]
Согласно исследованию 2022 года, проекты LIHTC в США повышают стоимость земли в прилегающих районах. [84]
Политики на всех уровнях – глобальном, национальном, региональном, муниципальном, общественных ассоциациях – пытаются ответить на проблему доступного жилья, очень сложный кризис глобального масштаба, с помощью множества политических инструментов. [66] Эти меры реагирования варьируются от инструментов временного финансирования до долгосрочных межправительственных [85] инфраструктурных изменений. Среди политиков наблюдается рост доступного жилья, поскольку цены на жилье резко выросли, что привело к кризису доступного жилья. [42] Кроме того, процесс взвешивания последствий поиска доступного жилья является весьма спорным и может иметь расовые и классовые последствия .
Политика доступного жилья имеет политические, философские и этические элементы. Проще говоря, доступность жилья относится к количеству имеющегося у человека капитала по отношению к цене приобретаемых товаров. Государственная политика основывается на основных предположениях о характере самого жилья. Является ли жилье основной потребностью, правом, привилегией или общественным благом? Или это просто еще один потребительский выбор на уровне домохозяйства , товар или инвестиция в рамках системы свободного рынка? [86] [87] «Жилищная политика представляет собой замечательную лакмусовую бумажку для ценностей политиков на всех уровнях управления и различных сообществ, которые на них влияют. Часто этот тест просто измеряет теплоту или холодность сердец более богатых и обеспеченных людей. по отношению к семьям с более низким социально-экономическим статусом». [88]
Чтобы бороться с трущобами , бездомностью и другими социальными и экономическими последствиями недоступности жилья, многие группы выступают за « право на жилье ». Статья 25 Всеобщей декларации прав человека признает право на жилище как часть права на достаточный уровень жизни . [89] Статья 11(1) Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) также гарантирует право на жилище как часть права на достаточный уровень жизни . [89] Многие группы по жилищным правам также пытаются бороться с социальными и политическими проблемами, которые связаны с доступом к качественному доступному жилью, таким как жилищная дискриминация , «красная черта » и отсутствие доступа к удобствам в районах с доступным жильем, включая продовольственные пустыни и транзитные пустыни . [90] [91] [92] [93] [94] [95]
Одним из потенциальных средств решения проблемы доступного жилья являются инструменты государственной политики, ориентированные на спрос на рынке, программы, которые помогают домохозяйствам достичь финансовых показателей, которые делают жилье доступным. Сюда могут входить подходы, которые просто способствуют экономическому росту в целом – в надежде, что более сильная экономика, более высокий уровень занятости и более высокие заработные платы повысят способность домохозяйств приобретать жилье по рыночным ценам. Политика федерального правительства определяет практику банковского и ипотечного кредитования, налоговые и нормативные меры, влияющие на строительные материалы, профессиональную практику (например, операции с недвижимостью). [85] Покупательная способность отдельных домохозяйств может быть повышена за счет налоговой и налогово-бюджетной политики, которая приведет к снижению стоимости ипотечных кредитов и стоимости заимствований. Государственная политика может включать реализацию программ субсидирования и моделей стимулирования для средних домохозяйств. [85] Для наиболее уязвимых групп, таких как пожилые люди, семьи с одним родителем, инвалиды и т. д., может быть реализована та или иная форма стратегии государственных пособий, обеспечивающая отдельные домохозяйства достаточным доходом, чтобы позволить себе жилье.
В настоящее время политика, способствующая производству со стороны предложения, включает политику благоприятного землепользования, такую как инклюзивное зонирование , смягчение экологических норм и обеспечение квот доступного жилья в новых застройках. [ нужна цитата ]
В некоторых странах, таких как Канада и США, муниципальные власти начали играть более важную роль в разработке и реализации политики, касающейся формы и плотности муниципального жилья в жилых районах, еще в 1950-х годах. [85] На муниципальном уровне инструменты продвигаемой политики включают разрешения на зонирование для различных типов жилья или недостающих средних типов жилья, таких как дуплексы, коттеджи, рядные дома, четырехквартирные дома и дополнительные жилые единицы . [96] [97] [98] [99] Некоторые муниципалитеты также сократили количество парковочных мест , которые необходимо построить для нового строения, чтобы сократить затраты на приобретение земли и строительство. [100] [101] [102] [103] [104] [105] [106] Другие распространенные стратегии включают сокращение затрат на получение разрешений и времени ожидания нового жилья, разрешение застройки небольшими участками, освобождение от налогов для многоквартирных домов, бонусы за плотность населения, сохранение существующего доступного жилья и развитие, ориентированное на транзит. [107] [108] [109] [110]
Вместо строительства новых построек можно использовать существующее доступное жилье. Это называется «Естественно возникающее доступное жилье» или NOAH. [111]
В жилищный кооператив люди объединяются на демократических началах, чтобы владеть или управлять жилищным фондом, в котором они проживают. Как правило, эти жилые единицы находятся в коллективной собственности и под контролем корпорации, которая совместно принадлежит и контролируется группой лиц, имеющих равные доли в этой корпорации. [112] [113] Владельцы кооперативов с рыночной ставкой могут накапливать капитал и продавать свою долю в корпорации по рыночной ставке. В жилищном кооперативе с ограниченным капиталом существуют ограничения на прибыль, которую члены могут получить от продажи своей доли (например, ограничения на продажную цену) для поддержания доступного жилья. [112]
Общественные земельные фонды — это некоммерческая корпорация, которая владеет землей, жильем или другими активами от имени района или сообщества. Общественный земельный траст приобретает и сохраняет право собственности на землю через некоммерческую организацию, которая держит землю в доверительном управлении. [114] [115] Затем домовладельцы покупают или строят дом на земельном участке, но не покупают землю, тем самым снижая затраты. Если домовладелец продает дом, он может быть ограничен в том, за что он может продать дом, или семья может заработать только часть увеличившейся стоимости недвижимости, а оставшаяся часть будет оставлена трастом для сохранения доступного жилья [115] [116] Существует более В США 225 общественных земельных фондов. [117]
В статье писательницы - либертарианки Вирджинии Пострел в ноябрьском номере журнала Atlantic Monthly за 2007 г. сообщается об исследовании стоимости получения «права на строительство» (т.е. разрешения на строительство, бюрократической волокиты, бюрократии и т. д.) в различных городах США. Стоимость «права на строительство» не включает стоимость земли или стоимость строительства дома. Исследование провели экономисты из Гарварда Эдвард Глейзер и Кристина Тобио. Согласно диаграмме, прилагаемой к статье, стоимость получения «права на строительство» добавляет примерно 600 000 долларов к стоимости каждого нового дома, построенного в Сан-Франциско. В цитируемом исследовании, опубликованном Эдом Глейзером и Джозефом Дьёрко, был сделан вывод о ценности права на строительство в различных населенных пунктах на основе методологии сравнения стоимости домов на одну семью на участках площадью в четверть акра и в пол-акра. получить предельную цену на землю, а затем сравнить цену продажи домов с затратами на строительство, чтобы получить цену за землю плюс другие затраты, причем разница между этими двумя значениями будет отнесена на счет стоимости зонирования и других разрешений и постановлений местных органов власти. [118]
Многие правительства налагают ограничения на размер или стоимость жилья, в котором могут жить люди, что делает практически незаконным постоянное проживание в доме, который слишком мал, недорог или не соответствует другим требованиям, установленным правительством . Как правило, эти законы принимаются в попытке повысить воспринимаемый «стандарт» жилья по всей стране. Это может привести к тому, что тысячи домов по всей стране будут оставаться пустыми большую часть года, даже если существует острая потребность в более доступном жилье; так обстоит дело в таких странах, как Швеция , Норвегия , Финляндия и Дания , где существует общая традиция иметь летний дом . Иногда это вызывает обеспокоенность по поводу соблюдения таких прав, как право пользования своей собственностью .
В Соединенных Штатах в большинстве городов действуют кодексы зонирования, которые устанавливают минимальный размер жилой единицы (часто 400 квадратных футов), а также количество лиц, не связанных между собой родственниками, которые могут жить вместе в одной квартире, что приводит к «объявлению вне закона нижних слоев населения». конец рынка частного жилья, что приведет к росту арендной платы за все, что выше него». [119] В Калифорнии в 2021 году исследователи подсчитали, что требования к парковке увеличивают стоимость строительства доступного жилья до 36 000 долларов за единицу и до 75 000 долларов за единицу в таких городах, как Лос-Анджелес и Сан-Франциско . [120] До 2018 года в Лос-Анджелесе для того, чтобы было разрешено строительство доступного жилья, требовалось «письмо-подтверждение» от члена городского совета, в районе которого оно будет построено. Это позволило членам городского совета блокировать строительство доступного жилья в их районе без объяснения причин. [121] [122]
Субсидируемое жилье — это экономическая помощь, спонсируемая государством или некоммерческой организацией, направленная на снижение стоимости и расходов на жилье, как правило, для людей с низкими и умеренными доходами. Подходы, основанные на субсидиях, могут принимать форму спонсируемых государством субсидий на аренду, спонсируемых государством дополнительных затрат на аренду, налоговых льгот или жилья, предоставляемого некоммерческой организацией. [123] [124]
В жилищном кооперативе взаимопомощи группа семей образует кооператив для коллективного строительства, владения и управления землей, участвуя в процессе строительства жилья для кооператива. [125] [126] Каждая семья несет ответственность за вклад труда в строительство жилищного комплекса для снижения затрат, а члены берут на себя ответственность до, во время и после строительства. Уругвайская федерация жилищных кооперативов взаимопомощи (FUCVAM) завершила строительство почти 500 жилищных кооперативов, в которых проживают более 25 000 семей. [127] [128]
Государственное жилье — это форма владения жильем, при которой недвижимость обычно строится и принадлежит государственному органу, центральному или местному. В некоторых странах государственное жилье ориентировано на предоставление доступного жилья людям с низкими доходами, в то время как в других, таких как Сингапур , граждане с широким диапазоном доходов проживают в государственном жилье. [129] [130] В Вене, Австрия, социальное жилье может быть полностью построено и управляться государством или включать в себя смесь государственных земель и строительства и управления частным сектором. [131] [132] В совокупности эти два типа жилья составляют около 46 процентов жилищного фонда города (26% принадлежит и управляется государством и 20% - государственно-частным партнерством) и в них проживают люди с самыми разными доходами. [131] [132] В Южной Корее государственная Корейская земельная и жилищная корпорация предоставила дома 2,9 миллионам домохозяйств, что составляет 15% от общего числа 19,56 миллионов домохозяйств по стране. Сюда входят 2,7 миллиона новых единиц государственного жилья и 1,03 миллиона сдаваемых в аренду домов, из которых 260 000 были куплены или арендованы Земельной и жилищной корпорацией. [133] [134]
Рефрижераторные контейнеры или рефрижераторные контейнеры — это контейнеры , предназначенные для перевозки охлажденных или замороженных продуктов. Эти контейнеры можно перепрофилировать для размещения контейнеров или изготовить для жилищных целей. Преимуществом является изоляция стен, потолка и пола по сравнению с гофрированным металлом в стандартных транспортных контейнерах, которые могут сильно нагреваться или охлаждаться из-за внешней погоды. Сборные рефрижераторные контейнеры, в которых проводка проходит через стены, а сантехника проходит через потолок и пол до установки изоляции, внутренних стен и полов, было бы более практичным, чем пытаться сделать это с помощью повторно используемого рефрижераторного контейнера. [135]
Трехэтажные трехэтажные дома более распространены в районе Новой Англии и стали популярными в конце 19-го и начале 20-го веков благодаря иммиграции из Европы в то время. Каждый этаж отдельно собственный или сданный в аренду. Если они принадлежат как квартира, ТСЖ сохраняет за собой право собственности на внешнюю территорию и двор. [136]
В зданиях от 5 на 1 до 1 на 1 парковочные места находятся под жилыми помещениями и позволяют застраивать более высокую плотность застройки, поскольку парковки занимают много места, а парковка на улице ограничивает плотность зонирования конкретного участка. . [137] [138]
Различные страны и города по всему миру нашли уникальные способы удовлетворить потребность в доступном жилье. Например, в некоторых провинциях Китая местные органы власти установили «торгуемые земельные квоты». Эти квоты позволяют застройщикам строить новые жилые единицы на внешних границах города, а земля за пределами города защищена от застройки. С другой стороны, в Лос-Анджелесе городское правительство недавно [ когда? ] принял закон, который позволяет превращать мотели в доступное жилье, независимо от правил зонирования. В Брюсселе архитектурной фирме удалось перепрофилировать мыловаренный завод, создав доступное жилье, включающее квартиры с 1–6 спальнями, студии, лофты и дуплексы. Эти жилые единицы также являются энергоэффективными, поэтому приносят как социальную, так и экологическую выгоду. [139]
В то время как инновационные методы строительства оказались невероятно успешными в таких странах, как Нигерия и Индия, города в более развитых странах нашли уникальные способы увеличения доступного жилья в густонаселенных городских районах посредством партнерства с частными застройщиками. Например, в Германии такие города, как Берлин и Гамбург, установили партнерские отношения с частными застройщиками для строительства нового доступного жилья. В соглашении 2011 года застройщики в Гамбурге согласились строить 3500 новых единиц жилья в год, и 30% этих квартир будут доступны только семьям с низким и средним доходом. Чтобы поддержать работу застройщика, городское правительство Гамбурга согласилось предоставить землю, находящуюся в собственности города, и приобрести землю в частной собственности, на которой будут построены объекты. Кроме того, Гамбург изменил правила городского планирования в районах, населенных преимущественно людьми с низкими доходами, чтобы упростить процесс строительства доступного жилья. С другой стороны, в Берлине Альянс жилищного строительства, созданный в 2014 году, объединил местные органы власти Берлина, частных арендодателей и арендодателей коммунальных предприятий, чтобы сделать аренду квартир в городе более доступной. Арендодатели коммунальных предприятий, таких как некоммерческие организации, согласились строить 3000 новых домов каждый год. От 300 до 1000 из этих квартир будут предоставлены в качестве «арендной платы без обслуживания». Кроме того, частные арендодатели согласились строить 6000 квартир каждый год, и от 600 до 1200 из этих квартир будут предоставляться в качестве «арендной платы без обслуживания». [140]
Согласно новому отчету Гарвардского объединенного центра жилищных исследований, половина всех арендаторов в Соединенных Штатах тратит более 30 процентов своего дохода на аренду и коммунальные услуги, больше, чем когда-либо в истории.
С политической точки зрения, это коалиция жадных и благонамеренных, которая привела к запрету доступного жилья в частном секторе в наших городах», - говорит он. Благонамеренные люди были потрясены условиями жизни бедных и рабочих семей. "Жадные люди были потрясены перспективой жить рядом с ними. Вместе этот неловкий союз помог защитить законы, которые установили минимальные условия жизни не только для безопасности, но и для определения того, сколько места человек должен разумно ожидать для проживания.
Исследователи из Центра жилищных инноваций Тернера Калифорнийского университета в Беркли обнаружили, что требования к парковке могут добавить до 36 000 долларов к стоимости одной единицы доступного жилья – больше, чем затраты на использование экологически чистых материалов или оплату городских сборов за развитие.
В Сан-Франциско и Лос-Анджелесе стоимость парковки может составлять до 75 000 долларов за единицу.