stringtranslate.com

Неуважение к Конгрессу

Неуважение к Конгрессу [1] — это действие, препятствующее работе Конгресса США или одного из его комитетов . Исторически подкуп американского сенатора или представителя США считался неуважением к Конгрессу. В наше время неуважение к Конгрессу обычно применяется к отказу подчиниться повестке в суд, выданной комитетом или подкомитетом Конгресса - обычно с целью заставить либо дать показания, либо предоставить запрошенные документы. [2]

История

В конце 1790-х годов заявление о неуважении к Конгрессу считалось «подразумеваемым полномочием» законодательного органа , аналогично тому, как британский парламент мог делать выводы о неуважении к парламенту - первые Конгрессы выносили обвинения в неуважении к многочисленным лицам за различные действия. Некоторые случаи неуважения к Конгрессу включали цитаты против:

В деле «Андерсон против Данна» (1821 г.) [6] Верховный суд Соединенных Штатов постановил, что право Конгресса привлекать кого-либо к ответственности за неуважение было необходимо для обеспечения того, чтобы Конгресс «... не подвергался всякому унижению и помехам, таким как грубость, каприз или даже заговор могут помешать этому». [6] Историческая интерпретация, согласно которой подкуп сенатора или представителя считался неуважением к Конгрессу, уже давно была отвергнута в пользу уголовных законов. В 1857 году Конгресс принял закон, который объявил «неуважение к Конгрессу» уголовным преступлением против Соединенных Штатов. [7]

Во время скандала с авиапочтой 1934 года Уильям Маккракен , бывший помощник министра торговли по аэронавтике , был приговорен к десяти дням тюремного заключения за уничтожение улик по повестке в суд. Маккракен обжаловал свой приговор в Верховном суде по делу Джерни против Маккракена . Проиграв дело, он сдался Чесли Джерни, сержанту Сената по оружию , который задержал его в номере отеля «Уиллард» .

Хотя было сказано, что «Конгресс скован наручниками, заставляя упрямых свидетелей подчиняться», [8] дела были переданы в Министерство юстиции США . [9] Управление юрисконсульта утверждает, что президент Соединенных Штатов защищен от неуважения привилегиями исполнительной власти . [10] [11]

Повестки в суд

Верховный суд подтвердил в деле Уоткинс против Соединенных Штатов (1957 г.), что «[право] Конгресса проводить расследования неотъемлемо от законодательного процесса» и что «[это], несомненно, обязанность всех граждан сотрудничать с Конгрессом». в своих усилиях по получению фактов, необходимых для разумных законодательных действий. Это их неустанная обязанность реагировать на вызовы в суд, уважать достоинство Конгресса и его комитетов и давать полные показания по вопросам, входящим в сферу надлежащего расследования». [12] Правила Конгресса наделяют все его постоянные комитеты полномочиями принуждать свидетелей давать показания и документы по предметам, находящимся под его юрисдикцией. Правила комитета могут предусматривать выдачу повестки в суд всему комитету или разрешать подкомитетам или председателю (действующему единолично или вместе с высокопоставленным членом) выдавать повестки в суд.

Как было объявлено в деле Уилкинсон против Соединенных Штатов (1961 г.), [13] комитет Конгресса должен соответствовать трем требованиям, чтобы его повестки в суд были «юридически достаточными». Во-первых, расследование комитета в широкой предметной области должно быть санкционировано его палатой; во-вторых, расследование должно преследовать «действительную законодательную цель», но не требует принятия законодательства и не требует указания конечной цели Конгресса; и в-третьих, конкретные запросы должны относиться к предметной области, в которой разрешено расследование.

Суд постановил в деле «Истленд против Фонда военнослужащих США» (1975) [14] , что вызов в суд в Конгресс подпадает под действие статьи о выступлениях или дебатах , которая обеспечивает «абсолютный запрет на судебное вмешательство», как только будет установлено, что члены Конгресса действуют в пределах «легитимная законодательная сфера» с таким обязательным процессом. Согласно этому постановлению, суды обычно не рассматривают ходатайства об отмене повесток в суд Конгресса; даже когда должностные лица исполнительной власти отказываются подчиниться, суды склонны постановлять, что такие дела являются « политическими вопросами », не поддающимися судебному разбирательству. Фактически, многие законные права, обычно связанные с повесткой в ​​суд, не распространяются на повестку в Конгресс. Например, не требуется признавать адвокатскую тайну и информацию, которая обычно защищается Законом о коммерческой тайне. [15]

Процедуры

В случае отказа свидетеля предоставить документы или дать показания комитет имеет право сообщить о решении о неуважении к суду в вышестоящую палату. Комитет также может обвинить человека в неуважении к делу, но не сразу же сообщить о решении залу . В случае подкомитетов они сообщают о решении о неуважении к полному комитету, который затем имеет возможность отклонить его, принять его, но не сообщать об этом залу, или принять его и сообщить об этом залу палаты для принятия мер. . В Палате представителей или Сенате представленная резолюция считается привилегированной, и, если резолюция о неуважении к суду будет принята, у палаты есть несколько вариантов обеспечения выполнения своего мандата.

Присущее презрение

В рамках этого процесса процедура привлечения лица к ответственности за неуважение к суду затрагивает только соответствующую палату. После обвинения в неуважении к суду указанное лицо арестовывается сержантом Палаты представителей или Сената , доставляется в зал заседаний, задерживается для ответа на обвинения председательствующим офицером, а затем подвергается наказанию, которое может диктовать палата. (обычно тюремное заключение за наказание, тюремное заключение за принуждение или освобождение от обвинения в неуважении к суду). [16]

Обеспокоенный трудоемкостью разбирательства по делу о неуважении к суду и невозможностью продлить наказание за пределы сессии соответствующего Конгресса (в соответствии с постановлениями Верховного суда), Конгресс в 1857 году создал установленный законом процесс. может применить его в любое время, этот неотъемлемый процесс неуважения последний раз использовался Сенатом в 1934 году в ходе расследования Сената в отношении авиакомпаний и почтмейстера США . После недельного судебного разбирательства в Сенате (под председательством вице-президента Джона Нэнса Гарнера в качестве председателя Сената) Уильям П. Маккракен-младший , юрист и бывший помощник министра торговли по аэронавтике, был обвинен в допущении клиентов за изъятие или разрывание вызванных в суд документов, был признан виновным и приговорен к 10 суткам тюремного заключения. [17]

Маккракен подал прошение о хабеас корпус в федеральные суды с просьбой отменить его арест, но после судебного разбирательства Верховный суд США постановил, что Конгресс действовал конституционно, и отклонил ходатайство по делу Джерни против Маккракена . [18] [19]

Уставное производство

После обвинения в неуважении к суду председатель палаты получает указание передать дело прокурору США по округу Колумбия ; [20] Согласно закону прокурор США обязан передать дело на рассмотрение большого жюри .

Уголовное преступление неуважения к Конгрессу предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного месяца и не более двенадцати месяцев и штрафа в размере не более 100 000 долларов США и не менее 100 долларов США. [9]

Гражданские процедуры

Правила Сената уполномочивают Сенат поручить Юрисконсульту Сената подать гражданский иск против любого частного лица, уличенного в неуважении к суду. По предложению Сената федеральный окружной суд издает еще один приказ, обязывающий лицо подчиниться процедуре Сената. Если субъект затем откажется подчиниться постановлению Суда, это лицо может быть привлечено к ответственности за неуважение к суду и подвергнуться санкциям, наложенным Судом. Этот процесс использовался как минимум шесть раз.

Частичный список резолюций о неуважении к суду с 1975 года

Смотрите также

Рекомендации

  1. ^ «Неуважение к Конгрессу». ЛИИ/Институт правовой информации . Архивировано из оригинала 3 августа 2013 года . Проверено 21 января 2020 г.
  2. ↑ Исследовательская служба Конгресса (27 декабря 2007 г.). «Препятствие Конгрессу: краткий обзор федерального закона о вмешательстве в деятельность Конгресса». EveryCRSReport.com. Архивировано из оригинала 19 декабря 2019 года . Проверено 19 декабря 2019 г. Препятствование осуществлению правосудия является препятствием для деятельности правительства. Существует множество федеральных уголовных законов, которые запрещают препятствование осуществлению правосудия. Шесть наиболее распространенных нарушений закона: воспрепятствование судебному разбирательству (18 USC 1503), фальсификация свидетелей (18 USC 1512), месть свидетелям (18 USC 1513), воспрепятствование проведению заседаний Конгресса или административных разбирательств (18 USC 1505), заговор с целью обмана Соединенных Штатов (18 USC 1503). 18 USC 371) и неуважение (порождение закона, правила и общего права). Все, кроме раздела 1503, охватывают деятельность Конгресса.
  3. ^ «Основатели онлайн: Дело Роберта Рэндалла и Чарльза Уитни, 28 17 декабря…». Founders.archives.gov .
  4. ^ «Сенат США: Сенат обвиняет редактора в неуважении» . www.senate.gov .
  5. ^ «Прецеденты Хиндса, Том 3 - Глава 53 - Наказание свидетелей за неуважение» . www.govinfo.gov .
  6. ^ ab «Андерсон против Данна 19 США 204 (1821)» . Justia.com . Проверено 18 мая 2017 г.
  7. ↑ Акт от 24 января 1857 г., гл. 19, сек. 1, 11 Стат. 155.
  8. ↑ Райт, Остин (15 мая 2017 г.). «Почему Флинн мог легко обойти повестку в Сенат» . Политик . Проверено 17 мая 2017 г.
  9. ^ ab Отчет Исследовательской службы Конгресса RL34097, Право Конгресса на неуважение к суду и исполнение повесток Конгресса: закон, история, практика и процедура, Тодд Гарви (12 мая 2017 г.).
  10. ↑ Меморандум генеральному прокурору от Теодора Олсона , Re: Преследование за неуважение к Конгрессу должностного лица исполнительной власти, заявившего о привилегиях исполнительной власти. Архивировано 25 февраля 2017 г., в Wayback Machine , 8 Op. Выключенный. Юрисконсульт 101 (1984 год)
  11. ↑ Меморандум генеральному прокурору от Чарльза Дж. Купера , Re: Ответ на запросы Конгресса о предоставлении информации относительно решений, принятых в соответствии с Законом о независимых адвокатах. Архивировано 8 декабря 2019 г., в Wayback Machine , 10 Op. Выключенный. Юрисконсульт 68 (1986 год)
  12. ^ Уоррен, Эрл (1957). «УОТКИНС против США». Отчеты США . 554 :576 . Проверено 24 августа 2020 г.
  13. ^ «Уилкинсон против Соединенных Штатов 365 США 399 (1961)» . Justia.com . Проверено 18 мая 2017 г.
  14. ^ «Истленд против Фонда военнослужащих США 421 US 491 (1975)» . Justia.com . Проверено 18 мая 2017 г.
  15. ^ «Понимание ваших прав в ответ на повестку в Конгресс» (PDF) . Проверено 24 апреля 2019 г.
  16. ↑ Гарви, Тодд (12 мая 2017 г.). «Право Конгресса на неуважение к суду и исполнение повесток в суд: закон, история, практика и процедура» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. п. 10 . Проверено 30 апреля 2019 г.
  17. ^ "Документы Уильяма П. Мак Кракена-младшего" . ecommcode2.com . Архивировано из оригинала 21 апреля 2008 года . Проверено 18 мая 2017 г.
  18. ^ «Джерни против Маккракена 294 США 125 (1935)» . Justia.com . Архивировано из оригинала 11 августа 2011 года . Проверено 18 мая 2017 г.
  19. ^ «Это заявление сенатора Патрика Дж. Лихи, высокопоставленного члена меньшинства, перед Судебным комитетом Сената» . сенат.gov . Архивировано из оригинала 18 марта 2017 года . Проверено 18 мая 2017 г.
  20. ↑ Эгген, Дэн (11 апреля 2007 г.). «Комиссия Палаты представителей выдала первую повестку в суд по поводу увольнений» . Вашингтон Пост .
  21. ^ Мейтленд, Лесли; Times, специально для Нью-Йорка (14 марта 1983 г.). «АМЕРИКАНСКИЙ ПРОКУРОР СКАЗАЛ ДЕЙСТВОВАТЬ САМОСТОЯТЕЛЬНО, НЕ ПРЕДОСТАВЛЯЯ ДЕЛО БЕРФОРДА». Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 9 мая 2021 г.
  22. ↑ Маркиз, Кристофер (19 мая 2000 г.). «Записка ФБР подробно описывает предупреждение Рино». Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 9 мая 2021 г.
  23. ↑ Стаут, Дэвид (25 июля 2007 г.). «Комиссия обвиняет двух помощников Буша в неуважении». Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 17 апреля 2014 года . Проверено 26 июля 2007 г.
  24. ^ «Окончательные результаты голосования по поименному опросу 60» . Секретарь Палаты представителей США . 14 февраля 2008 года. Архивировано из оригинала 27 февраля 2008 года . Проверено 14 февраля 2008 г.
  25. ↑ Перес, Эван (20 июня 2012 г.). «Комиссия Палаты представителей голосует за неуважение к держателю». Журнал "Уолл Стрит . Архивировано из оригинала 30 сентября 2019 года . Проверено 20 июня 2012 г.
  26. ^ «Окончательные результаты голосования по поименному опросу 441» . Секретарь Палаты представителей США. 28 июня 2012. Архивировано из оригинала 17 октября 2012 года . Проверено 29 июня 2012 г.
  27. ^ «Окончательные результаты голосования по поименному опросу 442» . Секретарь Палаты представителей США. 28 июня 2012. Архивировано из оригинала 17 октября 2012 года . Проверено 29 июня 2012 г.
  28. ^ «Участие Лоис Лернер в преследовании IRS организаций, освобожденных от налогов» . house.gov . Комитет Палаты представителей США по надзору и правительственной реформе. Архивировано из оригинала 25 декабря 2018 года . Проверено 18 мая 2017 г.
  29. ^ «Палата голосовает за неуважение Лернера к Конгрессу» . foxnews.com . 7 мая 2014. Архивировано из оригинала 23 октября 2015 года . Проверено 18 мая 2017 г.
  30. ↑ Аб Герштейн, Джош (22 сентября 2016 г.). «Комиссия Палаты представителей голосует за неуважение к техническому помощнику Клинтон Брайану Пальяно» . Политик . Архивировано из оригинала 19 октября 2018 года . Проверено 17 ноября 2018 г.
  31. ^ ab «Изучение сохранности записей Государственного департамента». oversight.house.gov . Комитет Палаты представителей США по надзору и правительственной реформе. Архивировано из оригинала 21 сентября 2018 года . Проверено 18 мая 2017 г. В случае неявки г-на Пальяно Комитет рассмотрит следующее: Резолюцию и отчет, в которых рекомендуется Палате представителей признать Брайана Пальяно виновным в неуважении к Конгрессу за отказ подчиниться повестке, должным образом выданной Комитетом по надзору и правительственной реформе. .
  32. ^ «Изучение сохранности федеральных отчетов Государственного департамента» . oversight.house.gov . Комитет Палаты представителей США по надзору и правительственной реформе. Архивировано из оригинала 22 сентября 2018 года . Проверено 18 мая 2017 г.
  33. ^ «Чаффец просит Министерство юстиции отстаивать институциональные интересы Конгресса» (пресс-релиз). Комитет Палаты представителей США по надзору и правительственной реформе. 17 февраля 2017. Архивировано из оригинала 5 октября 2018 года . Проверено 17 ноября 2018 г.Архивное письмо.
  34. ^ «Комитет внутренней безопасности и правительственных дел» . www.hsgac.senate.gov . Архивировано из оригинала 8 мая 2019 года . Проверено 18 мая 2017 г.
  35. ^ «Окончательные результаты голосования по поименному опросу 489, рекомендация Палате представителей признать Уильяма П. Барра, генерального прокурора Соединенных Штатов, и Уилбура Л. Росса-младшего, министра торговли, виновными в неуважении к Конгрессу за отказ подчиниться с повестками в суд, должным образом выданными Комитетом по надзору и реформе». Архивировано из оригинала 18 декабря 2019 года . Проверено 17 сентября 2019 г.
  36. ^ «Чад Вольф бросает вызов повестке в суд, подвергнутой импичменту после исторического голосования» . 19 декабря 2019 года. Архивировано из оригинала 14 февраля 2021 года . Проверено 24 декабря 2019 г.
  37. ^ «Стиву Бэннону предъявлено обвинение в преступном неуважении к Конгрессу - 13 ноября 2021 г.» . Краткое изложение ежедневных новостей . 13 ноября 2021 г. . Проверено 15 ноября 2021 г.
  38. ^ https://www.usatoday.com/story/news/politics/2021/12/13/mark-meadows-house-contempt/6493528001/%7Ctitle=Бывший глава администрации Трампа Марк Медоуз подвергся неуважению со стороны Палаты представителей в январе. 6 комитет|first=Bart|last=Jansen|publisher=USA Today|date=13-12-2021|дата доступа=-01-12-2024}}
  39. ^ «Бывший советник Трампа Питер Наварро осужден за неуважение к Конгрессу» . CNN . 7 сентября 2023 г. . Проверено 8 сентября 2023 г.
  40. ^ Фицпатрик, Сара; Консепсьон, Лето; Ричардс, Зои (10 января 2024 г.). «Комитеты под руководством Республиканской партии голосуют за то, чтобы рекомендовать Палате представителей привлечь к ответственности Хантера Байдена». Новости Эн-Би-Си . Проверено 12 января 2024 г.
  41. ↑ Уотсон, Кэтрин (12 января 2024 г.). «На следующей неделе Палата представителей проголосует за обвинение Хантера Байдена в неуважении к Конгрессу». Новости CBS . Проверено 12 января 2024 г.
  42. ^ «Хантер Байден соглашается на отстранение от должности республиканца в Палате представителей после нескольких месяцев неповиновения, сообщает комитет» . АП Новости . 18 января 2024 г. . Проверено 19 января 2024 г.

Внешние ссылки