Новое партнерство для развития Африки ( НЕПАД ) — это программа экономического развития Африканского союза (АС). НЕПАД была принята АС на 37-й сессии Ассамблеи глав государств и правительств в июле 2001 года в Лусаке , Замбия . НЕПАД направлена на обеспечение всеобъемлющего видения и политической основы для ускорения экономического сотрудничества и интеграции между африканскими странами.
NEPAD представляет собой слияние двух планов экономического возрождения Африки: Партнерство тысячелетия для Программы восстановления Африки (MAP), возглавляемое бывшим президентом Южной Африки Табо Мбеки совместно с бывшим президентом Нигерии Олусегуном Обасанджо и президентом Алжира Абдельазизом Бутефликой ; и План OMEGA для Африки, разработанный президентом Сенегала Абдулаем Вадом . На саммите в Сирте , Ливия , в марте 2001 года Организация африканского единства (ОАЕ) согласилась, что планы MAP и OMEGA следует объединить. [1]
Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА ООН) разработала «Договор о восстановлении Африки» на основе обоих этих планов и резолюций по Африке, принятых на Саммите тысячелетия ООН в сентябре 2000 года, и представила объединенный документ на Конференции министров финансов и министров развития и планирования африканских стран в Алжире в мае 2001 года. [2]
В июле 2001 года Ассамблея глав государств и правительств ОАЕ, собравшаяся в Лусаке, Замбия, приняла этот документ под названием Новая африканская инициатива (NAI). Лидеры стран G8 одобрили план 20 июля 2001 года; и другие международные партнеры по развитию, включая Европейский союз , Китай и Японию , также сделали публичные заявления, указывающие на их поддержку программы. Комитет глав государств и правительств по реализации проекта (HSGIC) завершил разработку политической основы и назвал ее Новым партнерством для развития Африки 23 октября 2001 года. NEPAD в настоящее время является программой Африканского союза (АС), которая заменила ОАЕ в 2002 году, хотя у нее есть свой собственный секретариат, базирующийся в Южной Африке, для координации и реализации своих программ.
Четыре основные цели НЕПАД: искоренить нищету, содействовать устойчивому росту и развитию, интегрировать Африку в мировую экономику и ускорить расширение прав и возможностей женщин. Он основан на основополагающих принципах приверженности хорошему управлению , демократии, правам человека и разрешению конфликтов; и признании того, что поддержание этих стандартов имеет основополагающее значение для создания среды, благоприятной для инвестиций и долгосрочного экономического роста. НЕПАД стремится привлечь дополнительные инвестиции, потоки капитала и финансирование, предоставляя африканскую структуру для развития в качестве основы для партнерства на региональном и международном уровнях.
В июле 2002 года саммит АС в Дурбане дополнил НЕПАД Декларацией о демократии, политическом, экономическом и корпоративном управлении. Согласно Декларации, государства, участвующие в НЕПАД, «верят в справедливое, честное, прозрачное, подотчетное и партисипативное правительство и честность в общественной жизни». Соответственно, они «обязуются работать с обновленной решимостью для обеспечения», среди прочего, верховенства закона; равенства всех граждан перед законом; индивидуальных и коллективных свобод; права на участие в свободных, заслуживающих доверия и демократических политических процессах; и соблюдения разделения властей, включая защиту независимости судебной системы и эффективности парламентов.
Декларация о демократии, политическом, экономическом и корпоративном управлении также обязывала государства-участники создать Африканский механизм коллегиального обзора (APRM) для содействия соблюдению и выполнению своих обязательств. На саммите в Дурбане был принят документ, устанавливающий этапы коллегиального обзора и принципы, по которым должен работать APRM; на встрече в Абудже в марте 2003 года были приняты дополнительные основные документы, включая Меморандум о взаимопонимании, который должен был быть подписан правительствами, желающими провести коллегиальный обзор.
С момента создания НЕПАД существовала некоторая напряженность по поводу его места в Африканском союзе, учитывая его происхождение за пределами АС и сохраняющуюся доминирующую роль Южной Африки, символизируемую расположением секретариата в Южной Африке.
Последовательные саммиты АС и заседания HSGIC предлагали большую интеграцию NEPAD в структуры и процессы АС. В марте 2007 года в Алжире прошла «сессия мозгового штурма» по NEPAD, на которой специальный комитет глав государств обсудил будущее NEPAD и его отношения с АС. Комитет снова рекомендовал более полную интеграцию NEPAD с АС. [3] В апреле 2008 года обзорный саммит пяти глав государств — президентов Мбеки из Южной Африки, Вада из Сенегала, Бутефлики из Алжира, Мубарака из Египта и Яр-Адуа из Нигерии — собрался в Сенегале с мандатом рассмотреть прогресс в реализации NEPAD и отчитаться на следующем саммите АС, который состоится в Египте в июле 2008 года. [4]
HSGIC , которому подчиняется секретариат НЕПАД, состоит из трех государств для каждого региона Африканского союза, с бывшим президентом Обасанджо (Нигерия) в качестве избранного председателя и президентами Бутефлика (Алжир) и Вад (Сенегал) в качестве заместителей председателя. HSGIC собирается несколько раз в год и отчитывается перед Ассамблеей глав государств и правительств АС.
Также существует Руководящий комитет , в состав которого входят 20 государств-членов АС, для надзора за разработкой политики, программ и проектов. Этот комитет подчиняется HSGIC.
Секретариат НЕПАД , ныне Агентство по планированию и координации НЕПАД, находится в Мидранде, Южная Африка. Первым генеральным директором был Уайзман Нкухлу из Южной Африки (2001–2005), а вторым — мозамбикец Фирмино Мукавеле (2005–2008). 1 апреля 2009 года Ибрагим Хассан Маяки принял должность третьего генерального директора. [5]
Секретариат НЕПАД не несет ответственности за реализацию программ развития, а работает с Африканскими региональными экономическими сообществами — строительными блоками Африканского союза . [6] Роль Секретариата НЕПАД заключается в координации и мобилизации ресурсов.
Многие отдельные африканские государства также создали национальные структуры НЕПАД, отвечающие за связь с континентальными инициативами по экономическим реформам и программам развития.
Восемь приоритетных направлений НЕПАД: политическое, экономическое и корпоративное управление; сельское хозяйство; инфраструктура; образование; здравоохранение; наука и технологии; доступ к рынкам и туризм; а также окружающая среда.
В течение первых нескольких лет своего существования, главной задачей Секретариата НЕПАД и ключевых сторонников была популяризация ключевых принципов НЕПАД, а также разработка планов действий для каждого из секторальных приоритетов. НЕПАД также работал над развитием партнерских отношений с международными финансовыми институтами развития, включая Всемирный банк, G8, Европейскую комиссию, ЭКА ООН и другие, а также с частным сектором. [7]
После этого начального этапа были разработаны более конкретные программы, в том числе:
NEPAD изначально был встречен с большим скептицизмом со стороны большей части гражданского общества в Африке как играющий в модель экономического развития « Вашингтонского консенсуса ». В июле 2002 года члены около 40 африканских общественных движений, профсоюзов, молодежных и женских организаций, НПО, религиозных организаций и других одобрили Декларацию африканского гражданского общества о NEPAD [9] , отвергнув NEPAD; аналогичное враждебное мнение было высказано африканскими учеными и активистами-интеллектуалами в Аккрской декларации 2002 года о проблемах развития Африки. [10]
Часть проблемы в этом отклонении заключалась в том, что процесс, в ходе которого был принят НЕПАД, был недостаточно интерактивным — гражданское общество было почти полностью исключено из обсуждений, в результате которых он был принят. [ необходима цитата ]
Совсем недавно НЕПАД также подвергся критике со стороны некоторых из его первоначальных сторонников, включая, в частности, президента Сенегала Абдулая Вада , который обвинил НЕПАД в растрате сотен миллионов долларов и отсутствии результатов. [11] Как и многие другие межправительственные органы, НЕПАД страдает от медленного принятия решений, [12] и относительно плохо обеспеченной ресурсами и часто громоздкой структуры реализации. Значительный недостаток информации о повседневной деятельности секретариата НЕПАД — веб-сайт явно неинформативен — не помогает его делу. [13]
Однако программа также получила некоторое одобрение от тех, кто изначально был настроен очень критически, и в целом ее статус стал менее спорным по мере того, как она становится более устоявшейся, а ее программы становятся более конкретными. Цель содействия большей региональной интеграции и торговле между африканскими государствами приветствуется многими, даже несмотря на то, что основные макроэкономические принципы, поддерживаемые НЕПАД, остаются спорными. [14]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь )