Структура ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин , также известная как «ООН-женщины» , является структурой ООН , отвечающей за гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин . Структуре «ООН-женщины» поручено защищать права женщин и девочек и уделять особое внимание ряду вопросов, включая насилие в отношении женщин и насилие в отношении ЛГБТ .
Структура «ООН-женщины» была создана в результате слияния Фонда развития ООН для женщин (ЮНИФЕМ, создан в 1976 году) и других организаций и начала свою работу в 2011 году . [3] Организация действует в рамках структуры управления и имеет исполнительный совет, представляющий различные регионы. Бывший президент Чили Мишель Бачелет была ее первым исполнительным директором, а иорданец Сима Сами Бахоус является ее нынешним исполнительным директором. [2] [4] Структура «ООН-женщины» является членом Группы развития ООН . [5]
Структура «ООН-женщины» подверглась критике за свою реакцию на нападение Хамаса на Израиль в 2023 году с обвинениями в недостаточном осуждении военных преступлений Хамаса на гендерной почве . [6]
В ответ на резолюцию 63/311 Генеральной Ассамблеи ООН в январе 2010 года Генеральный секретарь представил доклад A/64/588, озаглавленный « Комплексное предложение по созданию комплексной структуры по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин» . В своем докладе Генеральный секретарь постановил, что вместо того, чтобы освобождать другие подразделения системы Организации Объединенных Наций от их ответственности за содействие обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин, новая структура должна стремиться усилить направленность и воздействие гендерной проблематики. деятельность всей системы Организации Объединенных Наций по обеспечению равенства. Кроме того, по оценкам Генерального секретаря Пан Ги Муна , примерно 125 миллионов долларов в год необходимо для покрытия операционных расходов и «стартового» потенциала на страновом, региональном уровне и на уровне штаб-квартиры. Кроме того, на начальном этапе требовалось дополнительно 375 миллионов долларов США в год для удовлетворения запросов на программную поддержку на уровне стран. [7]
После многих лет переговоров между государствами-членами ООН , женскими группами и гражданским обществом 2 июля 2010 года Генеральная Ассамблея единогласно приняла резолюцию 64/289, создав таким образом структуру «ООН-женщины» путем слияния Отдела по улучшению положения женщин (DAW); Международный научно-исследовательский и учебный институт по улучшению положения женщин (МУНИУЖ, созданный в 1976 году); Управление специального советника по гендерным вопросам и улучшению положения женщин (OSAGI, созданное в 1997 году) и Фонд развития ООН для женщин (ЮНИФЕМ, созданный в 1976 году). Генеральный секретарь Пан Ги Мун объявил при основании движения, что он «благодарен государствам-членам за то, что они сделали этот важный шаг вперед для женщин и девочек мира. Структура «ООН-женщины» значительно активизирует усилия ООН по продвижению гендерного равенства, расширению возможностей. и бороться с дискриминацией во всем мире». [8]
14 сентября 2010 года было объявлено, что бывший президент Чили Мишель Бачелет назначена главой структуры «ООН-женщины». [9] Различные страны поддержали создание этого органа и приветствовали Бачелет в качестве руководителя. [10] Во время общих дебатов на открытии 65-й Генеральной Ассамблеи ООН мировые лидеры высоко оценили создание организации и ее намерение «расширить права и возможности женщин», а также приветствовали Бачелет в качестве первого главы. [11] 11 марта 2011 года Джон Хендра из Канады и Лакшми Пури из Индии были назначены первыми заместителями исполнительного директора на уровне помощника Генерального секретаря ООН. [12]
Положения, изложенные в резолюции 63/311 об общесистемной слаженности, принятой Генеральной Ассамблеей 2 октября 2010 года, представляют собой основу структуры «ООН-женщины». Стремясь укрепить институциональные механизмы ООН по обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин, резолюция 63/311 поддержала объединение четырех отдельных частей системы ООН, которые сосредоточены исключительно на гендерном равенстве и расширении прав и возможностей женщин, в составную структуру, возглавляемую заместителем министра . -Общий . Кроме того, резолюция просила Генерального секретаря подготовить предложение, определяющее миссию объединенной структуры и ее организационные механизмы, включая организационную структуру, финансирование и исполнительный совет для наблюдения за ее оперативной деятельностью. [13]
Резолюция 64/289 определила, что эту организацию должен возглавлять заместитель Генерального секретаря, назначаемый Генеральным секретарем по согласованию с государствами-членами сроком на четыре года с возможностью продления еще на один срок. [ нужна цитата ]
Организацией управляет многоуровневая межправительственная структура управления, отвечающая за нормативное и оперативное руководство политикой. Генеральная Ассамблея, Экономический и Социальный Совет и Комиссия по положению женщин (КПЖ) составляют структуру управления, которая устанавливает руководящие принципы нормативной политики Образования. Межправительственная структура управления, отвечающая за оперативное руководство структурой «ООН-женщины», включает Генеральную Ассамблею, Экономический и Социальный Совет и исполнительный совет организации. [ нужна цитата ] Последние состоят из 41 члена, избираемого Экономическим и Социальным Советом сроком на три года и распределяющегося следующим образом:
Ресурсы, необходимые для финансирования всех нормативных процессов, поступают из регулярного бюджета Структуры и утверждаются Генеральной Ассамблеей, тогда как бюджет для оперативных процессов и мероприятий на всех уровнях финансируется за счет добровольных взносов и утверждается исполнительным советом структуры «ООН-женщины». [14]
Иорданец Сима Сами Бахоус является исполнительным директором структуры «ООН-женщины» с 2023 года. [2] В состав исполнительного совета 2020 года входят: [15]
Мандат и функции структуры «ООН-женщины» состоят из консолидированных мандатов и функций Канцелярии Специального советника по гендерным вопросам и улучшению положения женщин, Отдела по улучшению положения женщин, Фонда Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин и Международного исследовательского и Учебный институт по улучшению положения женщин. Кроме того, эта структура должна руководить, координировать и способствовать подотчетности системы Организации Объединенных Наций в ее работе по обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин. Цель Структуры «ООН-женщины» — «усилить, а не заменить усилия других частей системы ООН (таких как ЮНИСЕФ , ПРООН и ЮНФПА ), которые будут продолжать нести ответственность за работу по обеспечению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин в своих областях». экспертизы». [3]
В соответствии с положениями резолюции 64/289 структура «ООН-женщины» должна работать в рамках Устава ООН , Пекинской декларации и Платформы действий, включая 12 важнейших проблемных областей и итоги 23-й специальной сессии Генеральной Ассамблеи, а также другие применимые инструменты, стандарты и резолюции ООН, которые касаются гендерного равенства, а также расширения прав и возможностей и улучшения положения женщин. [14]
К основным направлениям работы структуры «ООН-женщины» относятся:
В конце 2013 года в серии рекламных объявлений использовались подлинные поисковые запросы Google, чтобы выявить широкую распространенность сексизма и дискриминации в отношении женщин . Все предложения были сексистскими или женоненавистническими. [25] Аналогичная кампания была также проведена для повышения осведомленности о правах геев . [26]
Структура «ООН-женщины» продвигает права ЛГБТИК . [27]
Структура «ООН-женщины» выступает за интерсекциональный феминизм . [28]
Также в конце 2013 года структура «ООН-женщины» запустила базу данных конституций, в которой конституции рассматриваются через гендерную призму. Первая в своем роде, эта база данных отображает принципы и правила, которые гарантируют, отрицают или защищают права женщин и девочек во всем мире. Этот инструмент для активистов по вопросам гендерного равенства и прав человека ежегодно обновляется и доступен для поиска, а также предоставляет всесторонний обзор текущего состояния положений, касающихся прав женщин и гендерного равенства, в различных странах мира. Пользователи могут осуществлять поиск в базе данных по ключевым словам, а правовые положения сгруппированы в 16 категорий, которые были тщательно определены путем анализа конституций с точки зрения прав человека. [29]
Структура «ООН-женщины» является одним из ведущих агентств, координирующих мероприятия, посвященные Международному женскому дню [30] , а также Комиссии по положению женщин. [31]
2015 год ознаменовался рядом важных событий, таких как 20-я годовщина Четвертой Всемирной конференции по положению женщин и принятие Пекинской декларации и Платформы действий [32] , которые были в центре внимания 59-й сессии Комиссии по положению женщин. Женщины (CSW59), 9–20 марта 2015 г., [33], где мировые лидеры подвели итоги прогресса и остающихся проблем на пути реализации этого знакового соглашения о гендерном равенстве и правах женщин. Структура «ООН-женщины» играла активную роль в крупных межправительственных переговорах и процессах, включая Конференцию по финансированию развития в Аддис-Абебе в июле 2015 года, итоги которой убедительно показали необходимость адекватного финансирования гендерного равенства и включения его в планирование развития, [34] как а также переговоры и успешное принятие новой программы развития на период после 2015 года 25 сентября 2015 года. [35] Новая дорожная карта глобального развития включает отдельную цель по гендерному равенству и расширению прав и возможностей женщин (Цель устойчивого развития 5), [36] и учитывает эти приоритеты во всех 17 целях. [37]
Структура «ООН-женщины» имеет право: [3]
После нападения ХАМАС на Израиль 7 октября 2023 года группы по защите прав женщин раскритиковали структуру «ООН-женщины» за несвоевременное и четкое осуждение военных преступлений ХАМАСа по гендерному признаку в отношении израильских женщин. [38] Сара Вайс Мауди , старший советник президента 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, заявила, что Структура «ООН-женщины» отказалась признать, что зверства были совершены против израильских женщин и молодых девушек, несмотря на то, что многие из зверств были сняты ХАМАСом и сами другие палестинские террористы. [39]
13 октября в первоначальном заявлении структуры «ООН-женщины» осудилось нападение на израильских мирных жителей, но не были упомянуты женщины. Последующие сообщения и комментарии организации были сосредоточены только на влиянии конфликта на палестинских женщин. [40] Через месяц после нападения на веб-сайте «ООН-женщины» появилось только одно упоминание о женщинах и девочках, в котором говорилось следующее: «разрушительное воздействие кризиса в секторе Газа на женщин и девочек». [41] [42] [39] Михаль Герцог, первая леди Израиля , раскритиковала структуру «ООН-женщины» за «двойные стандарты» и открыто лоббировала эту тему. [40] Несколько групп по защите прав женщин раскритиковали ООН-Женщины, [43] как и канадка Энн Баефски , директор Института по правам человека и Холокосту Университета Туро ». [39] [40]
29 ноября более 80 членов Палаты представителей США обвинили Структуру «ООН-женщины» в игнорировании гендерного насилия со стороны Хамаса в отношении израильских женщин и несовершеннолетних в двухпартийном письме, подготовленном представителями Янг Ким (республиканец от Калифорнии) и Шейлой Черфилус-Маккормик (демократ от Флориды). ). [44] [45] 80 представителей написали исполнительному директору структуры «ООН-женщины» Симе Бахусу, заявив: «Неспособность структуры «ООН-женщины» публично встать на защиту израильских женщин и осудить систематические злодеяния Хамаса подрывает структуру «ООН-женщины» и подчеркивает ее односторонний подход». [44]
Структура «ООН-женщины» заявляет, что она была одной из первых организаций, осудивших нападения ХАМАС и использование ими гендерного насилия. [45] [46] Что касается удаленного поста, осуждающего нападения ХАМАС, представитель структуры «ООН-женщины» сделал заявление Еврейскому телеграфному агентству, в котором говорится: «В любой команде социальных сетей, управляющей несколькими кампаниями и в очень напряженное время, как та, сейчас у нас 16 дней активизма, ошибки могут произойти». [40]
Посол Израиля в ООН раскритиковал структуру «ООН-женщины» и генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша за задержку с началом расследования сексуального насилия, совершенного ХАМАС 7 октября 2023 года. [6]
Соответствующая акция протеста прошла в ООН 4 декабря 2023 г. [47]