Институт общественных дел ( IPA ) — консервативный некоммерческий аналитический центр по вопросам свободного рынка , [2] [3] [4] базирующийся в Мельбурне , Виктория, Австралия . Он выступает за политику свободного рынка, такую как приватизация , [5] дерегулирование государственных предприятий , либерализация торговли , дерегулирование рабочих мест, отмена минимальной заработной платы, [6] критика социализма , [7] и отмена раздела 18C Закона о расовой дискриминации 1975 года . [8] Он также отвергает большую часть климатической науки . [9]
IPA была основана во время Второй мировой войны бизнесменами в ответ на растущую мощь Лейбористской партии и международного социализма и обычно поддерживала Либеральную партию в политике. В прошлом она финансировала и создавала рекламные кампании для антилейбористских кандидатов и оказывала влияние на политику Либеральной партии, [10] [11] по словам бывшего премьер-министра Джона Говарда . [12]
Историк Майкл Бертрам в своей работе 1989 года выделил три различных периода в истории Института общественных дел: [13]
Институт общественных дел был основан в 1943 году как Институт общественных дел Виктории, с Чарльзом Кемпом в качестве его первого директора и Джорджем Коулзом в качестве его первого председателя. Основателями были известные бизнесмены, [14] и нынешний исполнительный директор Джон Роскам говорит об этом событии: «Большой бизнес создал IPA». [15] Идея создания Института общественных дел впервые возникла в Викторианской палате производителей. [16]
Формирование ИПА было вызвано крахом главной правой партии Австралии, Объединенной австралийской партии . [17] Первоначальной целью ИПА было повлиять на послевоенное восстановление Австралии, при этом деловые круги были обеспокоены тем, что народные настроения поддерживают возглавляемое лейбористами коллективистское послевоенное строительство, «преобладающее требование нового типа общества». [14] [18]
В течение 1943 года были созданы отделения в Новом Южном Уэльсе (май), Южной Австралии (июнь) и Квинсленде (август), [19] хотя отделения в штатах оставались административно и идеологически разными (отделения в Южной Австралии и Квинсленде закрылись в 1950-х годах). [20] Похоже, что ранее существовала организация под названием Институт общественных дел в Западной Австралии , которая действовала с 1941 по 1942 год. [21] IPA NSW занималась «партийной политической активностью», [18] в то время как на первом ежегодном собрании IPA Victoria в 1944 году председатель GJ Coles сказал, что они «не желают напрямую участвовать в политике». [14]
В марте 1943 года глава Службы безопасности Содружества (CSS) бригадный генерал Уильям Симпсон запросил отчет о том, симпатизировала ли недавно сформированная ИПА «фашизму», «контрреволюции» или державам, с которыми Австралия находилась в состоянии войны, но его заместитель сказал, что комитет и спонсоры ИПА были «безупречны». [21] [ требуется проверка ] [22] [23]
CSS был реструктурирован в конце 1943 года, и он снова расследовал государственные отделения IPA. [23] Радиопьеса IPA Queensland «The Harris Family» должна была быть представлена и одобрена главным инспектором (радио) . [22] [21] Второе рассмотрение было завершено в 1944 году. CSS сообщил, что не было обнаружено ничего, что указывало бы на подрывную деятельность IPA, а военная история ее сторонников была «очень хорошей», хотя двое из членов совета IPA NSW были членами Общества Японии и Австралии, а один был связан со Старой гвардией . [23] [21] Национальный архив Австралии хранит отчеты CSS по каждому отделению, а также материалы, собранные в ходе их расследования. [21]
В октябре 1944 года IPA напечатала 50 000 экземпляров Looking Forward , 80-страничной брошюры, в которой излагались возможности послевоенного восстановления. [14] [18] Роберт Мензис описал Looking Forward как «лучшее изложение основных политических и академических проблем, сделанное в Австралии за многие годы». [18]
IPA не имела формальной связи с формированием Либеральной партии Австралии Мензисом в 1945 году. Политолог Мэриан Симмс говорит, что роль IPA заключалась в том, чтобы действовать как «временный сборщик финансов для нелейбористских политических интересов», инициировать «объединение нелейбористских организаций в Виктории… а затем [выступать посредником] между ними» и предоставлять «большую часть содержания федеральной платформы LPA и пропаганды для политических кампаний». [20] Looking Forward оказала влияние на инаугурационную платформу Либеральной партии. [18]
Норман Абьоренсен приписывает ИПА в этот период крах поддержки АЛП, говоря, что ИПА была «архитектором потока пропаганды, который был направлен на успешную дискредитацию весьма умеренной Лейбористской партии Австралии как социалистического тигра, готового напасть после окончания войны». [24]
В 1950-х и 1960-х годах IPA «полностью поддержала» кейнсианскую экономику , а директор CD Kemp написал: «Теперь мы все социалисты». [13] В этот период Институт выступал за сокращение уровня миграции в Австралии вдвое, что вызвало критику со стороны Австралийской ассоциации развития промышленности и The Age . [13] Институт также определил инфляцию как серьезную проблему и выступил против отмены проверки доходов , призвал к снижению налогов, критиковал введение Закона о торговой практике , выступал за уменьшение ограничений на иностранные инвестиции и праздновал вступление Великобритании в Европейское экономическое сообщество . [13]
В 1962 году IPA исключила слово «Виктория» из своего названия, что привело к «дальнейшему ухудшению отношений между ней и IPA Нового Южного Уэльса» [20] .
В 1970-х годах IPA и IPA NSW объединились, чтобы создать Enterprise Australia. Эта организация имела «непосредственную цель… устранение нынешнего лейбористского правительства в Канберре», в то время как IPA якобы держалась на расстоянии, пытаясь казаться стоящей выше партийной политики. [20]
С момента своего основания и до конца 1970-х годов IPA ассоциировалась с антисоциалистической кейнсианской экономикой и протекционистской промышленностью. [18] [25] Назначение Рода Кемпа (сына CD Kemp) на должность исполнительного директора в 1982 году, наряду с другими административными изменениями, произошедшими в конце 1970-х и начале 1980-х годов, ознаменовало переход к неолиберальной идеологии, который продолжается и по сей день. [25]
В июне 1987 года IPA была зарегистрирована как компания с ответственностью, ограниченной гарантией. [26]
В 1989 году IPA NSW, которая всегда была административно и идеологически обособленной, сменила название на Сиднейский институт и превратилась из неолиберального аналитического центра в дискуссионный форум. [18] [25] В 1985 году бюджет IPA NSW составлял 120 000 долларов, тогда как бюджет IPA Victoria составлял 300 000 долларов. [18]
Род Кемп оставил пост исполнительного директора в 1989 году в связи с избранием в парламент.
В 1991 году IPA объединилась с Австралийским институтом государственной политики, базирующимся в Перте, и Джон Хайд перешел с должности исполнительного директора Австралийского института государственной политики на должность исполнительного директора IPA. [17] [18] AIPP был основан Хайдом в 1983 году как неолиберальный аналитический центр, и слияние принесло IPA годовой доход около 300 000 или 400 000 долларов. Хайд описал слияние как «объединение усилий со старыми друзьями». [25]
IPA сотрудничала с Институтом Тасмана в рамках проекта «Виктория», который разработал план приватизации и дерегулирования экономики Виктории, когда Джефф Кеннетт стал премьер-министром в 1992 году. [27] Исследование проводилось при содействии сотрудников Westpac, прикомандированных для работы над проектом. [25]
Джон Роскам сменил Майка Нахана на посту исполнительного директора в 2005 году, хотя до этого он уже несколько лет работал в IPA. [28]
В период с 2009 по 2013 год годовой доход IPA удвоился и составил 3,2 миллиона долларов в год. Роскам объясняет это увеличение кампанией IPA против некоторых положений Закона о расовой дискриминации и предложений правительства Джиллард по регулированию СМИ. [15]
В 2008 году бывший исполнительный директор IPA Род Кемп был назначен председателем IPA. [29]
В 2013 году IPA отпраздновала свое 70-летие, ведущим которого был политический комментатор Эндрю Болт . На торжествах присутствовали: [30] [31]
В августе 2018 года комиссар государственной службы Австралии Джон Ллойд подал в отставку во время расследования переписки, которую он вел со своими бывшими коллегами в Институте общественных дел. В день его ухода на пенсию расследование пришло к выводу, что он нарушил Кодекс поведения государственной службы Австралии , переписываясь с Институтом общественных дел, но это нарушение не требовало санкций. [32] Впоследствии Ллойд вернулся на работу в IPA. [33]
В 2018 году IPA провела два ужина в честь своего 75-летия. Первый был спонсирован Visy и состоялся 21 августа, в ночь первого в 2018 году ухода руководства Либеральной партии Австралии . Бывший премьер-министр Джон Говард дал интервью на ужине Джанет Альбрехтсен о уходе, но не поддержал ни одного из кандидатов. Джина Райнхарт и Руперт Мердок похвалили президента США Дональда Трампа на ужине. [34]
Второй ужин был организован Crown Melbourne в ноябре, и его вели Джанет Альбрехтсен, Эндрю Болт и Брендан О'Нил . Среди гостей были председатель сборщика средств Либеральной партии Cormack Foundation Чарльз Гуд; бывшие члены совета Cormack Хью Морган и Джон Калверт-Джонс; либеральный министр Алан Тадж; и либеральный стратег Брайан Локнейн. [35]
В 2021 году в ответ на действия лейбористского правительства Виктории по запрету публичной демонстрации нацистской свастики и других символов ненависти Роскам осудил этот шаг как «самую жестокую атаку на свободу слова, когда-либо предпринятую где-либо в Австралии» [36] .
В 2023 году IPA сотрудничала с аналитическими центрами свободного рынка «Центр независимых исследований» , LibertyWorks, консервативной лоббистской группой Advance и несколькими компаниями, работающими на ископаемом топливе, для координации кампании «Нет» во время референдума «Голос коренных народов Австралии» 2023 года . [37]
IPA финансируется за счет своих членов, среди которых есть как частные лица, так и предприятия.
Значительную часть финансирования компания получила от Hancock Prospecting , исполнительным председателем которой является Джина Райнхарт . Hancock Prospecting выплатила IPA 2,3 млн долларов в 2016 финансовом году и 2,2 млн долларов в 2017 финансовом году [38] , что составляет от трети до половины общего дохода IPA за эти годы. [39] Эти платежи не были раскрыты в годовых отчетах IPA [40] , а дочь Райнхарт Бьянка Хоуп Хейворд заявила в суде, что платежи Hancock Prospecting были зачислены Райнхарт в индивидуальном порядке. [38] Джина Райнхарт стала пожизненным членом IPA в ноябре 2016 года. [41]
Другие компании, которые финансируют или финансировали IPA, включают ExxonMobil , [42] Telstra , WMC Resources , Philip Morris , [43] Murray Irrigation Limited, [44] Visy , [34] Clough Engineering , Caltex , Shell , Esso [3] и British American Tobacco (BAT). [3]
Спонсоры могут «направлять» свои платежи на поддержку работы определенных подразделений в рамках IPA. [45]
Институт общественных дел также финансировался организацией, связанной с Либеральной партией, Фондом Кормака . [46]
В 2003 году правительство Говарда выделило 50 000 долларов Институту общественных дел для проверки подотчетности НПО. [4]
IPA Victoria была основана во время Второй мировой войны бизнесменами в ответ на опасения по поводу растущей мощи Лейбористской партии и международного социализма, а ее основатель С. Д. Кемп представил дело в подкомитете Палаты производителей Виктории следующим образом: [11]
Свобода австралийского бизнеса сегодня находится под серьезной угрозой со стороны сил, непоколебимая и жесткая цель которых — полная национализация промышленности и установление социализма как постоянной формы австралийского общества; это означало бы ликвидацию частного капитала и акционерного владения, прибыли, свободы частного предпринимательства и передачу контроля над промышленностью государственным служащим и профсоюзным лидерам. Эти силы политически сосредоточены в Лейбористской партии, а промышленно — в профсоюзах; их поддерживает чрезвычайно мощная и растущая часть общественного мнения.
IPA Victoria была основана как аполитичная организация и отвергла стратегию IPA NSW по «прямым краткосрочным политическим действиям для поражения Лейбористской партии с упором на пропаганду». Однако IPA Victoria в первый год своего существования действовала как финансовый комитет для нелейбористских партий, и казначей IPA в то время, как сообщается, сказал, что большая часть финансирования IPA Victoria была обусловлена тем, что оно будет потрачено на «борьбу с социализмом на предстоящих выборах» ( федеральные выборы в Австралии 1943 года ). [47] Его Бюро по связям с общественностью и исследованиям писало политические вещатели, предоставляло заметки для ораторов всем поддержанным кандидатам от Объединенной австралийской партии и Объединенной сельской партии и производило рекламу. [47]
Прямое участие IPA Victoria в федеральной политике было переоценено после выборов 1943 года, и организация передала ответственность за сбор средств внепарламентскому крылу партии United Australia . IPA Victoria продолжала участвовать в нелейбористской политике, включая финансирование кандидатов на дополнительных выборах и участие в создании Либеральной партии Австралии . [47]
IPA Victoria была менее вовлечена в федеральные выборы 1949 года, чем в выборы 1943 года, но IPA Review публиковал статьи, выступавшие против социализма и содержавшие тактические советы для Либеральной партии. [47]
Во время правления Чарльза Кемпа IPA Victoria сосредоточила свою политическую деятельность на нелейбористских партиях и не «пыталась серьезно» повлиять на политиков-лейбористов. [48] Академик и государственный служащий Финли Крисп описал ее как «сателлит» Либеральной партии в то время, а IPA Review придерживался политики не обращаться к деятелям Лейбористской партии за предложениями и приглушал критику либерального правительства. [47]
В 1978 году IPA и Австралийский совет профсоюзов подготовили брошюру о партнерстве в промышленности, но ACTU выступил против ассоциации, и ее название не вошло в окончательную версию. [49] К 1980-м годам IPA изменила свою политику и предоставила место в обзоре IPA для политиков-лейбористов и «других, кто не придерживается убеждений свободного предпринимательства». [47]
Институт сохранил тесную идеологическую и политическую близость с Либеральной партией в XXI веке. Исполнительный директор IPA Джон Роскам работал над предвыборной кампанией Либеральной партии во время федеральных выборов 2001 года [50] и баллотировался на предварительных выборах Либеральной партии. [51] Тони Эбботт прочитал 57-ю лекцию CD Kemp в 2001 году о работе коалиционного правительства по программе Dole [52] , а премьер-министр Джон Говард прочитал 60-ю лекцию CD Kemp в 2004 году под названием «Ирак: важность того, чтобы увидеть это через» . [53] Говард также сказал, что его политика находится под влиянием IPA, которая «вносит очень большой вклад в интеллектуальные дебаты по вопросам, и это, в свою очередь, влияет на то, какую позицию занимает Либеральная партия». [12]
После федеральных выборов 2013 года коалиционного правительства Эбботта, IPA опубликовала список из 75 политических инициатив (позже добавив еще 25) по «преобразованию Австралии», который отражал нынешнее направление IPA. [10] [54]
IPA связана с Atlas Network , глобальной зонтичной организацией аналитических центров свободного рынка. [37]
Идеологическая позиция IPA Victoria изначально представляла собой «смесь кейнсианского контроля и хайековского регулирования», а президент IPA Эрик Лэмпе в 1961 году заявил, что IPA считает, что ответственность правительства за полную занятость, социальное обеспечение, скорость развития, уровень жизни и финансовую стабильность «крайне необходима». [55]
Ситуация изменилась в конце 1970-х и 1980-х годах, [49] когда ИПА заняла экономическую рационалистическую или неолиберальную позицию. В 1988 году ИПА заявила, что: [55]
материальное положение всех слоев общества наиболее эффективно улучшается путем поощрения экономического роста посредством частного предпринимательства, рыночной экономической системы, предполагающей активное частное предпринимательство и минимальное вмешательство государства
Последние экономические позиции АПИ включают:
В 1990-х годах IPA финансировалась табачной промышленностью для проведения исследований, которые «атаковали науку, стоящую за пассивным курением ». [60] Исследование включало исследование Джона Луика 1996 года , которое обнаружило, что влияние пассивного курения на некурящих было «незначительным», [61] и что «поддельное» или «коррумпированное» пассивное курение «угрожает основным демократическим ценностям автономии, уважения и разнообразия». [62] В 2010 году IPA выступила против планов правительства Джиллард ввести простую упаковку табака , критикуя ее на том основании, что простая упаковка может не повлиять на потребление этих продуктов [63] и что простая упаковка может нарушать права интеллектуальной собственности на табачные торговые марки и логотипы. Если это так, то это будет представлять собой нарушение конституционного требования о том, что приобретение должно осуществляться на справедливых условиях .
Директор по политике Тим Уилсон предсказал, что правительство может быть обязано выплатить компенсацию в размере 3 миллиардов долларов, что в то время подверглось критике со стороны Media Watch, отчасти потому, что СМИ, освещавшие заявления Уилсона, не упоминали, что IPA получает пожертвования от табачной промышленности. [64] Высокий суд в конечном итоге постановил, что компенсация не требуется, в деле British American Tobacco Australasia Limited и Ors против Содружества Австралии . [65]
IPA отвергает научный консенсус по этой теме , то есть то, что в настоящее время это в основном вызвано деятельностью человека (в частности, сжиганием ископаемого топлива, что приводит к накоплению парниковых газов, таких как углекислый газ ), утверждая, что нет достаточных научных доказательств. Она выступает за то, чтобы исследования в области климатологии были более широкомасштабными, чем сосредоточенными исключительно на попытках доказать, что углекислый газ является опасным загрязнителем, изменяющим климат, на основе выводов гипотетических климатических моделей. IPA финансировала нескольких австралийцев, которые являются оппозиционерами или активными в альтернативных исследованиях изменения климата. [66] [67]
В 2008 году институт способствовал пожертвованию в размере 350 000 австралийских долларов от Г. Брайанта Макфи, отрицателя изменения климата, в Университет Квинсленда на исследования в области окружающей среды. Деньги были выделены на финансирование трех докторских проектов по охране окружающей среды, при этом IPA предложила две из трех согласованных тем. [68]
В 2010 году IPA опубликовала сборник эссе известных отрицателей изменения климата под названием « Изменение климата: факты» под редакцией Джона Роскама и Алана Морана. [69] Расширенная версия с 22 эссе была опубликована в 2015 году издательством Stockade Books [70] , а продолжение под редакцией Дженнифер Марохаси было опубликовано в 2017 году. [71] В 2019 году IPA опубликовала на своем веб-сайте эссе Клайва Джеймса, главу 22 публикации 2017 года, в котором критиковалось то, что она назвала « климатическим паникерством в элитных средствах массовой информации ». [9]
В 2013 году сообщалось, что несколько крупных многонациональных компаний , включая ExxonMobil , Shell и горнодобывающие компании, прекратили свое членство и финансовые взносы в IPA из-за ее яростной кампании против действий по изменению климата. [12]
В 2017 году Марохаси и его коллега из IPA Джон Эббот опубликовали статью об изменении климата в журнале GeoResJ [ 72], также обсуждая работу на веб-сайте IPA [73] , в The Spectator Australia [74] и в блоге Марохаси. [75] Исследование пришло к выводу, что большая часть недавнего потепления может быть связана с естественными изменениями, и что «в 1980 году мир был примерно таким же теплым, как и в Средние века». [73] Этот вывод подвергся резкой критике со стороны климатологов, которые указали на методологические недостатки исследования и объявили его недостойным публикации. [76] Гэвин Шмидт , директор Института космических исследований имени Годдарда в НАСА , указал, что некоторые данные были смещены во времени примерно на 35 лет, что привело к пропуску потепления, которое произошло с 1965 года. [77] [78] Шмидт охарактеризовал исследование как «бесполезное» и пример того, «что происходит, когда люди фиксируют свои выводы до того, как начинают работу». [76]
Следующие лица связаны или были связаны с Институтом общественных дел.
Когда в 1943 году была основана IPA Victoria, у нее был председатель (сэр Джордж Коулз ); председатель исполнительного комитета был выбран в 1944 году (GH Grimwade), а директор ( Charles Denton Kemp ) — в 1948 году. Исполнительный комитет также назывался Промышленным комитетом или Исполнительным и редакционным комитетом, а роль председателя впоследствии была переименована в президента. С июля 1983 года роли президента и председателя исполнительного комитета были объединены. [79]
Обзор IPA публикуется ежеквартально. [101]
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite thesis}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link), стр. 112-118, 196-200, 301{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite web}}
: CS1 maint: multiple names: authors list (link){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь )