Пакт Келлога -Бриана или Парижский пакт – официально Общий договор об отказе от войны как инструмента национальной политики [1] – представляет собой международное соглашение 1928 года о мире , в котором подписавшие его государства пообещали не использовать войну для разрешения «споров или конфликтов». какой бы природы или какого бы происхождения они ни были, которые могут возникнуть среди них». [2] Пакт был подписан Германией, Францией и Соединенными Штатами 27 августа 1928 года, а вскоре после этого – большинством других государств. Пакт, спонсируемый Францией и США, назван в честь его авторов, государственного секретаря США Фрэнка Б. Келлога и министра иностранных дел Франции Аристида Бриана . Пакт был заключен вне Лиги Наций и остается в силе. [3]
Распространенной критикой является то, что Пакт Келлога-Бриана не достиг всех своих целей, но, возможно, имел некоторый успех. [4] Он не смог предотвратить Вторую мировую войну , но стал основой для суда и казни немецких лидеров военного времени в 1946 году. Более того, после 1945 года объявленные войны стали очень редкими. [5] Его высмеивали за его морализм , законничество , и отсутствие влияния на внешнюю политику. В пакте не было механизма обеспечения исполнения, и многие историки и политологи считают его по большей части неуместным и неэффективным. [6] Тем не менее, пакт послужил правовой основой для концепции преступления против мира , за которое Нюрнбергский трибунал и Токийский трибунал судили и казнили высших руководителей, ответственных за начало Второй мировой войны. [7] [8]
Положения, аналогичные положениям пакта Келлога-Бриана, позже были включены в Устав Организации Объединенных Наций и другие договоры, что привело к более активной американской внешней политике, которая началась с подписанием пакта. [9]
Основной текст очень краток: [2]
Статья I
Высокие Договаривающиеся Стороны торжественно заявляют от имени своих народов, что они осуждают применение войны для разрешения международных споров и отказываются от нее как инструмента национальной политики в своих отношениях друг с другом.
Статья II
Высокие Договаривающиеся Стороны соглашаются, что урегулирование или разрешение всех споров или конфликтов, какого бы характера и какого бы происхождения они ни были, которые могут возникнуть между ними, никогда не будут осуществляться иначе, как мирными средствами.
План был разработан американскими юристами Салмоном Левинсоном и Джеймсом Т. Шотвеллом и поддержан сенатором Уильямом Э. Бора . [10]
Бора и американский дипломат Уильям Ричардс Касл-младший , помощник госсекретаря, сыграли ключевую роль после того, как Келлог и Бриан договорились о двухстороннем договоре между США и Францией. [11] Первоначально он задумывался как двусторонний договор, но Касл работал над его расширением до многонационального соглашения, охватывающего практически весь мир. Каслу удалось преодолеть возражения Франции в ходе переговоров с французским послом, заменив узкое франко-американское соглашение договором, который привлек почти все крупные и второстепенные страны. [12]
Пакт впервые был подписан 27 августа 1928 года в Париже в МИД Франции представителями Австралии, Бельгии, Канады, Чехословакии , Франции, Германии, Великобритании, Индии , Ирландского свободного государства , Италии, Японии, Новой Зеландии, Польши. , Южная Африка и США. Он вступил в силу 24 июля 1929 года.
К этому времени следующие страны сдали на хранение документы о ратификации пакта:
После этой даты к ним присоединились еще 12 партий: Персия , Греция , Гондурас , Чили , Люксембург , Данциг , Коста-Рика , Мексика , Венесуэла , Парагвай , Швейцария и Доминиканская Республика [2] , всего к 1929 году было 57 государств-участников. Шесть государств присоединились между 1930 и 1934 годами: Гаити , Колумбия , Саудовская Аравия , Эквадор , Ирак и Бразилия . После Второй мировой войны Барбадос заявил о своем присоединении к договору в 1971 году, [13] за ним последовали Фиджи (1973 год), Антигуа и Барбуда , Доминика (обе в 1988 году), Чехия и Словакия (после распада Чехословакии в 1993 году) и , в результате распада Югославии, Словении (1992 г.), Боснии и Герцеговины и Хорватии (обе в 1994 г.). [14] Вольный город Данциг, присоединившийся к Пакту в 1929 году, прекратил свое существование в 1939 году и стал постоянной частью Польши после Второй мировой войны.
В Соединенных Штатах Сенат одобрил договор 85–1, и только республиканец от Висконсина Джон Дж. Блейн проголосовал против из-за опасений по поводу британского империализма. [15] Хотя Сенат США не добавил никаких оговорок к договору, он принял меру, которая интерпретировала договор как не ущемляющий право Соединенных Штатов на самооборону и не обязывающий страну обеспечивать его соблюдение путем принятия мер против те, кто его нарушил. [16]
Пакт Келлога-Бриана 1928 года был заключен вне Лиги Наций и остается в силе. [3] Через месяц после его заключения в Женеве было заключено аналогичное соглашение — Общий акт о мирном урегулировании международных споров , который обязывал подписавшие его стороны создавать примирительные комиссии в любом случае спора. [17] После подписания Протокола Литвинова в Москве 9 февраля 1929 года Советский Союз и его западные соседи, включая Румынию , согласились ввести в действие Пакт Келлога-Бриана, не дожидаясь ратификации его другими западными сторонами. [18] Бессарабский вопрос поставил под сомнение соглашение между Румынией и Советским Союзом, и спор между народами по поводу Бессарабии продолжался. [19] [20] Основные положения пакта, отказывающиеся от использования войны и способствующие мирному разрешению споров и использованию коллективной силы для предотвращения агрессии, были включены в Устав Организации Объединенных Наций и другие договоры. Хотя гражданские войны продолжались, войны между существующими государствами с 1945 года были редкостью, за некоторыми серьезными исключениями, такими как Индо-Пакистанская война 1971 года и различные конфликты на Ближнем Востоке . [9]
С практической точки зрения Пакт Келлога-Бриана не достиг своих основных целей, но, возможно, имел некоторый успех. Он не положил конец войне и не остановил рост милитаризма и не смог сохранить международный мир в последующие годы. Его наследие остается выражением идеализма, выраженного сторонниками мира в межвоенный период. [21] Однако это также помогло стереть юридическое различие между войной и миром, поскольку подписавшие стороны, отказавшись от применения войны, начали вести войны, не объявляя их, как при японском вторжении в Маньчжурию в 1931 году, итальянском вторжении Абиссинии в 1935 году, советское вторжение в Финляндию в 1939 году, а также немецкое и советское вторжение в Польшу . [22]
Популярное восприятие пакта Келлога-Бриана лучше всего резюмировал Эрик Севарейд , который в транслируемом по национальному телевидению сериале об американской дипломатии между двумя мировыми войнами назвал этот пакт «бесполезным куском бумаги». [9] В своей истории Европы с 1914 по 1948 год историк Ян Кершоу назвал Пакт «бессодержательным» и сказал, что это «мертвое письмо с момента его подписания». [23]
Хотя Пакт высмеивали из-за его морализма и законничества, а также отсутствия влияния на внешнюю политику, он действительно привел к более активной американской внешней политике. [9] Учёные-правоведы Скотт Дж. Шапиро и Уна А. Хэтэуэй утверждают, что Пакт открыл «новую эру человеческой истории», характеризующуюся упадком межгосударственных войн как структурирующей динамики международной системы. По мнению Шапиро и Хэтэуэя, одной из причин исторической незначительности пакта было отсутствие механизма принуждения к его соблюдению со стороны подписавших его сторон, поскольку пакт лишь призывает нарушителей «отказаться от преимуществ, предоставляемых [договором]». Они также заявили, что Пакт привлек Запад, поскольку обещал обеспечить и защитить предыдущие завоевания, обеспечивая тем самым их место во главе международного правопорядка на неопределенный срок. [24] В 2017 году они писали:
Последствия этого явления отразились по всему миру, оно изменило карту мира, стало катализатором революции в области прав человека, позволило использовать экономические санкции в качестве инструмента обеспечения правопорядка и спровоцировало взрывной рост числа международных организаций, которые регулируют столь многие аспекты нашей жизни. Повседневная жизнь. [25] [26]
Хэтэуэй и Шапиро показывают, что между 1816 и 1928 годами в среднем каждые десять месяцев происходило одно военное завоевание. После 1945 года, что резко контрастирует с этим, количество таких конфликтов сократилось до одного каждые четыре года. [27]
Пакт, помимо того, что стал обязательным для отдельных наций, подписавших его, также послужил одной из правовых основ, устанавливающих международные нормы, согласно которым угроза [28] или применение военной силы в нарушение международного права, а также территориальные приобретения вытекающие из этого [29] являются незаконными. Запрет агрессивной войны был подтвержден и расширен Уставом Организации Объединенных Наций, который в пункте 4 статьи 2 предусматривает, что «все члены воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства». государству или каким-либо иным способом, несовместимым с целями Организации Объединенных Наций». Одним из юридических последствий является то, что аннексия территории силой является незаконной, хотя другие формы аннексии не были предотвращены. В более широком смысле, сейчас существует сильная презумпция против законности применения военной силы или угрозы применения военной силы против другой страны. Государства, которые прибегали к применению силы с момента вступления в силу Хартии, обычно ссылались на самооборону или право на коллективную оборону. [30]
Примечательно, что пакт также послужил правовой основой для концепции преступления против мира . Именно за это преступление Нюрнбергский и Токийский трибунал судили и казнили высших руководителей, ответственных за развязывание Второй мировой войны. [7]
Политологи Джули Банк и Майкл Фаулер в 2018 году утверждали, что Пакт был:
важное раннее предприятие в области многосторонности. ... [Международное] право эволюционировало, чтобы ограничить использование вооруженной силы юридическими ограничениями. Насильственное приобретение территории путем завоевания стало незаконным, и на тех, кто его преследовал, могла последовать индивидуальная уголовная ответственность. Криминализация войны Келлог-Бриан сыграла роль в разработке новой нормы поведения в международных отношениях, нормы, которая продолжает играть роль в нашем нынешнем международном порядке. [31]
Примечания
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )Библиография
Работы, связанные с Договором Келлога-Бриана, в Wikisource