Город Большой Нью-Йорк представлял собой объединение города Нью-Йорка с Бруклином , западным округом Куинс и Статен-Айлендом , [1] [2] которое вступило в силу 1 января 1898 года. [3] Нью- Йорк уже аннексировал Бронкс (к западу от реки Бронкс в 1874 году, [4] [5] к востоку от реки Бронкс в 1895 году), поэтому объединенный город раскинулся на пять округов, которые стали пятью районами современного Нью-Йорка . Округ Восточный Куинс был исключен и позже стал округом Нассау . [6] [7]
Нью-Йорк был основан в 1620-х годах голландцами как Новый Амстердам на южной оконечности острова Манхэттен . Англичане завоевали эту территорию и в 1683 году основали двенадцать графств провинции Нью-Йорк; одним из них был город и округ Нью-Йорк. Закон 1691 года определял Нью-Йорк как весь Манхэттен, в то время как остров Мэннинга (ныне остров Рузвельта ), острова Барн (ныне острова Рэндаллс и Уордс ) и Устричные острова (ныне остров Свободы , остров Эллис и Черный Том) были Округ Нью-Йорк. [8] Города были основаны в остальной части провинции к 1691 году и были повторно включены после американской революции в 1788 году. [9]
Бруклин был зафрахтован голландцами в 1646 году; Город Бруклин был одним из городов, основанных в 1691 году [8] и восстановленных в 1788 году. [10] Он был расположен в округе Кингс, [8] еще одном графстве, основанном англичанами в 1683 году. Он был включен как деревня в 1814 году. и как город в 1834 году. Первоначально он включал в себя территорию нынешнего центра Бруклина , в 19 веке он присоединил к себе его окрестности и в 1895 году разросся, охватив весь округ Кингс. По переписи населения США 1890 года он стал четвертым по величине городом в Соединенные Штаты.
С конца 1820-х годов велись дискуссии о едином городе. В 1857 году Законодательное собрание штата Нью-Йорк постановило, что регион, окружающий Нью-Йорк, должен стать единым органом, чтобы улучшить портовые сооружения и связать системы торговли. [11] Они попытались сделать это путем голосования в правительстве, но недоверие к крупным проектам погубило эти планы. [12]
Движение за консолидацию было делом рук местных, городских и государственных политиков, в первую очередь Эндрю Хасуэлла Грина , президента «Комиссии Большого Нью-Йорка» [13] и «Отца Большого Нью-Йорка». [14] Грин был членом Совета уполномоченных Центрального парка, что предоставило ему платформу для продвижения своих взглядов. [15]
Следующим вызовом независимости районов стала самопровозглашенная и назначенная правительством комиссия. Комиссия возглавила движение «Голосуй за Большой Нью-Йорк». [13] Некоторые оппоненты высмеивали эту попытку как «хобби Энди Грина», но в конечном итоге они оказались неправы. [16] В центре плана было объединение городов-побратимов Нью-Йорка и Бруклина, пожарные части которых были объединены в столичный пожарный округ в 1865 году. [17] Добавление Лонг-Айленд-Сити и различных сельских районов предполагало будущее. развитие этих территорий. Поскольку республиканцы исторически были более влиятельными в Бруклине, а демократы в других местах, свою роль сыграла партийная политика: каждая крупная политическая партия надеялась доминировать в объединенном городе.
План предусматривал проведение референдума во всех пострадавших районах, хотя организаторы референдума явно были склонны к консолидации. Перед голосованием они даже опубликовали рекламное объявление на всю страницу в «Нью-Йорк Таймс» , призывая их голосовать «За консолидацию». [13] Аргументом в пользу консолидации было то, что неконсолидированный город вскоре будет превзойден Чикаго как самый густонаселенный город в Соединенных Штатах. [6]
Оппозиция, сконцентрированная в Бруклине и других отдаленных районах, сосредоточила свое внимание на потере местного контроля и опасениях перед этническими и расовыми меньшинствами. Бруклинцы, стремящиеся к независимости, не хотели, чтобы их региональная идентичность была вытеснена Нью-Йорком. [18] Некоторые газеты, такие как Brooklyn Daily Eagle, утверждали, что консолидация разрушит в основном однородный протестантский характер города. [4] Оппозиционные газеты были обвинены в стремлении сохранить доходы от официальной рекламы, а оппозиционные политики были обвинены во взяточничестве . Обеспокоенность по поводу того, как будет обеспечиваться водоснабжение Бруклина и как будет возможна финансовая поддержка в будущем, была обоснованной. [19] Соображения финансов и водоснабжения преобладали, и жители Бруклина с небольшим перевесом проголосовали за консолидацию. [20] [21] [22]
.jpg/1280px-Victor_Gillam._The_Modern_House_That_Jack_Built_(1898).jpg)
Термин «Город Большого Нью-Йорка» никогда не был юридическим или официальным обозначением; как в первоначальном уставе 1898 года, так и в новом уставе 1938 года используется название города Нью-Йорк . [4] Сегодня оно используется только для обозначения периода времени, когда произошла консолидация. [23]
Каждое объединенное графство оставалось округом по отношению к штату, но также становилось районом внутри города. Бронкс воссоединился и образовал пятый район, который делил округ Нью-Йорк с Манхэттеном . В 1914 году был создан отдельный округ Бронкс , в результате чего нынешний округ Нью-Йорк занимает одно место с районом ( но не с островом ) Манхэттена.
14 декабря 1894 года Государственный совет агитаторов опубликовал официальные результаты референдумов, а также других гонок. В бюллетене для голосования были указаны варианты «За консолидацию» и «Против консолидации». The New York Times сообщила о результатах: [24]
Поскольку в расширенном городе проживало большинство населения штата Нью-Йорк , а расширение увеличило и без того огромную власть города внутри штата, законодательный орган штата установил в городе определенные надзорные полномочия. Например, некоторые вопросы налогообложения и изменения в правительственных процедурах требуют одобрения государства или предоставления конкретных полномочий по самоуправлению .
И наоборот, в Конституцию штата были внесены поправки, предусматривающие, что ни один город не может избирать большинство членов Ассамблеи штата. Это положение позже было отменено Верховным судом США в 1964 году как нарушающее Четырнадцатую поправку к Конституции Соединенных Штатов . [25] Сметная комиссия города Нью-Йорка , созданная в соответствии с уставом консолидации с равными голосами для каждого района, была упразднена по аналогичным основаниям в 1989 году.
Статен-Айленд географически является самым отдаленным из пяти районов, связанных с остальными четырьмя только одним мостом , паромом Статен-Айленда и одним паромным маршрутом Нью-Йорка . Он также не связан с метро Нью-Йорка . В 1993 году он провел необязательный референдум по вопросу выхода из состава Нью-Йорка и превращения его в независимый город и округ. [26] Многие политики Статен-Айленда, в том числе сенатор Джон Дж. Марчи и член законодательного собрания Эрик Н. Виталиано, поддержали движение. [27] [28] Vote Yes, Inc. была создана как беспартийная массовая организация в январе 1990 года. Ее первоначальная цель состояла в том, чтобы обеспечить голосование «за» на референдуме в ноябре 1990 года об отделении Статен-Айленда. [29] В конечном итоге 65% жителей Статен-Айленда проголосовали за отделение путем утверждения нового городского устава , делающего Статен-Айленд независимым городом , но его реализация была заблокирована Ассамблеей штата . [30] [31] Движение за отделение Статен-Айленда было ослаблено избранием Руди Джулиани мэром Нью-Йорка, который выполнил два важнейших требования района: сделать паром на Статен-Айленд бесплатным в 1997 году [32] и закрыть Fresh Kills. Свалка в 2001 году. [33]
Норт-Хемпстед, Ойстер-Бэй и остальная часть Хемпстеда были исключены из голосования.
Район имел радиус двадцать миль, центром которого была мэрия Нью-Йорка.