Объединенный комитет по атомной энергии ( JCAE ) был комитетом Конгресса США , которому была поручена исключительная юрисдикция в отношении «всех законопроектов, резолюций и других вопросов», связанных с гражданскими и военными аспектами ядерной энергетики с 1946 по 1977 год. Он был учрежден Законом США об атомной энергии 1946 года и был куратором Комиссии по атомной энергии США . Ему предшествовал Специальный комитет Сената по атомной энергии под председательством сенатора Брайена Макмэхона . За свои широкие полномочия он описывается как один из самых влиятельных комитетов Конгресса в истории США. [1] Это был единственный постоянный объединенный комитет в современную эпоху, имеющий законодательные полномочия.
Комиссия объединила эти законодательные полномочия с исключительным доступом к информации, на которой основывались ее крайне секретные обсуждения. В частности, ее отношения с Министерством обороны США и отдельными вооруженными силами были особенно тесными. [1] Объединенный комитет также имел право по закону быть «полностью и в актуальном состоянии» информированным обо всех действиях комиссии и активно использовал это законное право, требуя информации и внимания от исполнительной власти таким образом, который, возможно, не имеет эквивалента сегодня.
В первые годы холодной войны Макмэхон стал самым видным экспертом Сената по вопросам атомной энергии и в качестве председателя оказал значительное влияние на усиление внимания к ядерному оружию как к имеющему важное значение для американских национальных интересов. [2] В этом Макмэхону помогал исполнительный директор персонала комитета Уильям Л. Борден , который сам стал влиятельной фигурой. [3] Сенатор Бурк Хикенлупер также был председателем в первые годы работы комитета и разделял схожие взгляды. [3] Действительно, независимо от того, какая партия контролировала комитет, стремление к увеличению производства ядерных материалов и, как следствие, к увеличению американского ядерного арсенала продолжалось. [1]
Одной из основных полномочий, которыми обладал JCAE, было «законодательное вето». Это уникальное полномочие позволяло JCAE влиять на политические решения, пока вопросы находились на рассмотрении. Это позволяло JCAE выступать в качестве лица, принимающего решения совместно с исполнительной властью, а не только обеспечивать надзор Конгресса за действиями, которые уже произошли. Позднее, в 1983 году, Верховный суд США признал право законодательного вето неконституционным . [4]
Этот комитет был главным противником создания Агентства по охране окружающей среды. Совет Эша ответил на свое сопротивление вмешательству, предложив передать новому агентству только обязанности по установлению радиационных стандартов за пределами атомных электростанций. [5]
В состав JCAE входили различные подкомитеты, включая комитеты по соглашениям о сотрудничестве, по делам сообществ, по законодательству, по военному применению, по национальной безопасности, по сырью, по радиации (специальной) и по исследованиям и разработкам.
В 1970-х годах роль комитета в формировании ядерной политики начала уменьшаться после того, как была создана Комиссия по ядерному регулированию, которая заменила Комиссию по атомной энергии . Конгресс вскоре передал большую часть юрисдикции объединенного комитета по гражданской ядерной энергетике другим постоянным комитетам Конгресса в Палате представителей и Сенате . Объединенный комитет был окончательно упразднен 5 августа 1977 года.
Объединенный комитет имел равное представительство как Палаты представителей , так и Сената , с 5 членами большинства и 4 членами меньшинства от каждой палаты. Комитет возглавлялся сенатором от партии большинства до 83-го Конгресса , когда председательство стало чередоваться между представителем большинства и сенатором большинства .
В статье использованы материалы из Рекомендаций комиссии по 11 сентября: Объединенный комитет по атомной энергии — модель надзора со стороны Конгресса? (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . 20 августа 2004 г.