В политической философии ограниченное правительство – это концепция правительства , ограниченного во власти . Это ключевое понятие в истории либерализма . [1]
Ограниченное правительство тесно связано с конституциями и конституционализмом ; Конституция Соединенных Штатов 1789 года и Конституция Франции 1793 года были приняты в попытке подтвердить ограниченность правительства, хотя и по-разному. [2] Конституция США обеспечила ограниченное управление посредством разделения властей : «горизонтальное» разделение властей распределяло власть между ветвями власти ( законодательной , исполнительной и судебной) , каждая из которых обеспечивает контроль над полномочиями другой. ); «Вертикальное» разделение властей ( федерализм ) разделило власть между федеральным правительством и правительством штата . [2] Джеймс Мэдисон , один из авторов « Записок федералиста» , отметил, что создатели американской конституции стремились создать правительство, которое было бы способно как контролироваться, так и осуществлять контроль. [3] Мэдисон писал в «Федералисте» № 51 , что «большая защита от постепенной концентрации нескольких полномочий в одном и том же департаменте состоит в предоставлении тем, кто управляет каждым департаментом, необходимых конституционных средств и личных мотивов для сопротивления посягательствам». из остальных». [4]
С другой стороны, французская конституция 1793 года провозглашала верховенство законодательной власти и была основана на идее, на которую оказал влияние Руссо : ограниченное управление лучше всего достигается через « рациональное демократическое самоуправление , стремящееся дать выражение общей воле... оптимальное противоядие от произвола абсолютной монархии ». [2]
Великая хартия вольностей и Конституция США также представляют собой важные вехи в ограничении государственной власти. Самое раннее использование термина « ограниченное правительство» восходит к королю Якову VI и мне в конце 16 века. [5] Ученый Стивен Скультети утверждает, что, хотя Аристотель никогда не разрабатывал принципы и тактику конституционализма, политическая философия Аристотеля в некотором смысле предвосхищала идею ограниченного правительства, прежде всего как инструмента для ограничения гражданского недоверия и повышения стабильности. [6]
Джон Локк , либеральный философ, был важным теоретиком либерального правительства. В своих «Двух трактатах о правительстве» Локк рассуждал, что люди, живущие в естественном состоянии, добровольно присоединятся к общественному договору , образуя «содружество» или правительство. Локк далее рассуждал, что полномочия правительства должны быть ограничены только тем, что ему позволяют делать люди. Он называет четыре конкретных ограничения государственной власти. Первое ограничение Локка указывало, что правительства могут управлять только в соответствии с обнародованными установленными законами и что все люди равны перед законом , независимо от их материального или социального статуса, а второе ограничение Локка гласило, что законы могут разрабатываться только во имя общего блага . хорошо (2-й Тр., § 136). Его третье ограничение повторяло принцип отсутствия налогообложения без представительства , утверждая, что «[правительства] не должны повышать налоги на собственность народа без согласия народа, данного им самим или его заместителями» (2-й Тр., § 142). Наконец, в своем четвертом ограничении Локк утверждал, что законодательный орган не может делегировать правотворческие полномочия какой-либо другой власти без согласия народа (2-й Тр., § 141). [7]
Когда на практике применяется ограниченное правительство, это часто предполагает защиту индивидуальной свободы от вмешательства правительства. [8]
По данным The World Justice Project [9] Индекса верховенства закона [10] , который измеряет соблюдение верховенства закона в 140 странах и юрисдикциях по всему миру, в период с 2021 по 2022 год контроль над правительственными полномочиями был подорван в 58% стран . 11]
Эми Гутманн отмечает, что негативный либерализм , позитивный либерализм и демократический либерализм выдвигают разные концепции надлежащих ограничений правительства. [1] Гутманн связывает первые две категории с понятиями Исайи Берлина о негативной и позитивной свободе соответственно. Гутманн защищает третью категорию, демократический либерализм , написав, что, согласно этой точке зрения, «либеральное правительство должно быть не более и не менее ограниченным, чем необходимо, во-первых, для обеспечения основных свобод и возможностей для всех людей, и, во-вторых, для уважения результатов справедливого демократические процедуры, если они соответствуют конституционным ограничениям обеспечения основных свобод и возможностей для всех». [1]