Окружные суды Висконсина являются общими судами первой инстанции в штате Висконсин . В настоящее время в штате 69 округов, разделенных на 9 судебных административных округов. Судьи окружных судов рассматривают и решают как гражданские, так и уголовные дела. Каждый из 249 судей окружных судов избирается и служит шесть лет. [1]
6 марта 2020 года губернатор Тони Эверс подписал двухпартийный закон о создании 12 новых отделений окружных судов, при этом с 2021 по 2023 год ежегодно будет добавляться по четыре места. [2]
Система окружных судов состоит из 69 округов, из которых 66 округов обслуживают один округ, а три округа обслуживают два округа каждый. [3] Округа Буффало и Пепин имеют общий округ, как и округа Флоренс и Форест , а также округа Шавано и Меномини . [3] 26 окружных судов обслуживаются одним судьей. [3] В тех округах, где есть более одного судьи, каждый избирается на определенное место или «отделение» в суде. Окружной суд округа Милуоки имеет наибольшее количество отделений — 47.
Окружные суды организованы в 9 географических административных округов. [3] В каждом округе Верховный суд Висконсина назначает главного судью, заместителя главного судьи и профессионального администратора окружного суда. [3] За исключением округа Милуоки главные судьи и их заместители продолжают рассматривать дела во время службы. Главные судьи назначают судей для рассмотрения только определенного типа дел (например, гражданских, уголовных, дел несовершеннолетних), выравнивают поток дел, устанавливают политику и правила суда и контролируют финансы судов, которыми они управляют. Они также тесно сотрудничают с окружными советами по вопросам безопасности, помещений и кадрового обеспечения. Главные судьи и администрация окружного суда регулярно встречаются с директором судов штата для обсуждения текущих вопросов и консультирования Верховного суда и директора по вопросам, представляющим интерес для всего штата.
В 2017 году Верховный суд Висконсина создал новый деловой суд , Пилотный проект коммерческого документа, [4] расположенный в Окружном суде округа Уокеша и Восьмом судебном административном округе. [5] 1 апреля 2019 года Верховный суд расширил географическую юрисдикцию Коммерческого документа, включив в нее весь штат. [6] В 2020 году Верховный суд издал Постановление, добавив Окружной суд округа Дейн в качестве места для пилотного проекта делового суда. [7] 29 июня 2022 года Верховный суд издал Постановление, продлевающее пилотный проект до 30 июля 2024 года. [8]
Окружные суды Висконсина имеют первоначальную юрисдикцию для рассмотрения всех гражданских и уголовных дел в пределах штата. Юрисдикция суда предоставлена статьей VII, разделом 8 Конституции Висконсина и является довольно широкой. Поскольку предметная юрисдикция суда является конституционной, а не законодательной, Законодательное собрание Висконсина не может ограничить ее законом. Для сравнения, Конгресс Соединенных Штатов уполномочен ограничивать предметную юрисдикцию федеральных окружных судов, если он того пожелает.
Географические ограничения полномочий окружного суда называются « личной юрисдикцией ». В гражданском деле требования к личной юрисдикции регулируются главой 801.05 Статутов Висконсина. В общем, ответчик должен либо присутствовать в штате, либо иметь достаточные контакты со штатом, а ходатайства должны быть надлежащим образом вручены ответчику. Требования личной юрисдикции в гражданском деле обусловлены политическими соображениями, такими как справедливость по отношению к ответчику, вежливость и принципы федерализма .
Окружной суд имеет персональную юрисдикцию над ответчиком по уголовному делу, если ответчик нарушает закон Висконсина, находясь в Висконсине. Суды Висконсина также имеют персональную юрисдикцию над ответчиком, который совершает действие, находясь за пределами штата, которое способствует преступлению, последствия которого наступают в Висконсине. [9]
Однако существуют ограничения на то, какие дела будут рассматриваться окружными судами. Они не будут рассматривать дело, если у сторон нет процессуальной правоспособности, или если дело спорное или незрелое. Кроме того, окружной суд не будет рассматривать дело, в котором у него нет компетенции. Закон штата различает юрисдикцию суда (полномочия рассматривать дело) и его компетенцию (способность выносить обоснованное решение по делу). Суд не имеет компетенции, если не выполнены определенные установленные законом требования, например, сроки подачи иска или требования относительно того, какой округ должен решать дело.
Кроме того, суды ограничены в принятии мер, которые посягают на полномочия законодательной или исполнительной ветвей власти. Согласно доктрине разделения властей, ни одна ветвь власти не может осуществлять полномочия правительства, возложенные исключительно на другую ветвь власти. Цель разделения полномочий между ветвями власти состоит в том, чтобы избежать концентрации правительственной власти в руках немногих и дать различным ветвям возможность контролировать действия других ветвей власти.
При рассмотрении действительности законов штата суды ограничены определением того, нарушает ли закон какое-либо положение конституции. Суды могут признать недействительным закон, нарушающий индивидуальные права, такие как право на равную защиту или надлежащую правовую процедуру, или закон, который не принят в соответствии с процессом, установленным в конституции, например, законопроект, который не был принят большинством членов каждой палаты законодательного органа штата Висконсин . Однако суд не может признать недействительным закон, если он считает, что метод законодательного органа для решения проблемы не был наиболее эффективным. Суд также не может подменить определение законодательного органа своим определением того, что отвечает общественным интересам.
Хотя доктрина разделения властей ограничивает способность судов действовать, она также защищает суды от посягательств со стороны законодательного органа губернатора. Верховный суд Висконсина установил свою судебную власть в трехветвевой системе вскоре после того, как Висконсин стал штатом, вынеся решение по делу Башфорд против Барстоу (1856), избирательному делу, которое привело к отстранению действующего губернатора. [10]
Гражданские дела начинаются одинаково, независимо от вопросов или сторон, вовлеченных в процесс, и независимо от того, дойдет ли дело в конечном итоге до суда. Дело начинается с судебных прений, в которых стороны излагают основные требования и ответы. Затем у сторон есть возможность исследовать требования и собрать доказательства с помощью процесса, называемого раскрытием информации. Суд, как правило, мало участвует в деле, пока не наступит время суда, хотя суд может разрешить предварительные вопросы и споры.
Истец начинает гражданское дело , подавая повестку и, как правило, жалобу, в канцелярию окружного суда и оплачивая регистрационный сбор. Повестка содержит уведомление о том, что иск был подан против ответчика, и уведомление о том, что ответчик должен ответить на жалобу. Жалоба излагает обвинения истца против ответчика. Она должна содержать краткое и ясное изложение иска истца, указывать события, из которых возникает иск, и требовать возмещения для удовлетворения иска истца. Истец должен вручить заверенную копию повестки и жалобы ответчику. Предпочтительным способом вручения ответчику является личное вручение копии повестки. В качестве альтернативы, курьер может вручить повестку другому ответственному взрослому лицу по месту жительства ответчика или, в некоторых случаях, истцу достаточно опубликовать повестку в газете и отправить ее по адресу ответчика. Любой взрослый, не являющийся стороной в судебном процессе, может вручить повестку. Лицо, вручающее повестку, должно подписать повестку во время вручения и указать дату, время, место и способ вручения, а также то, кому вручена повестка. Затем истец подает в суд доказательство вручения.
Истец должен начать иск, вручив ответчику повестку в течение определенного срока, установленного законом об исковой давности, или потерять право на иск. Сроки исковой давности различаются в зависимости от типа иска. Например, иск о нарушении договора купли-продажи должен быть начат в течение шести лет; иск о врачебной халатности должен быть начат в течение трех лет с момента получения травмы или в течение одного года с момента обнаружения травмы; а иск о взыскании алиментов должен быть начат в течение 20 лет с момента достижения младшим ребенком, на которого положены алименты, 18-летнего возраста.
Ответчик отвечает на обвинения истца в документе, который называется ответом. Ответчик признает или отрицает обвинение или заявляет, что не знает, является ли обвинение правдой, в этом случае обвинение считается отклоненным. Ответчик также может выдвинуть утвердительные возражения (возражения, которые опровергают претензии истца, даже если утверждения истца правдивы), например, что срок подачи иска истек, что вручение повестки и жалобы было недействительным или что жалоба уже была урегулирована в предыдущем судебном разбирательстве. Ответчик также может подать встречный иск против истца или перекрестный иск против другого ответчика.
Жалоба и ответ вместе составляют «исковое заявление» в деле. Цель искового заявления — предоставить уведомление о претензиях и возражениях. Вопросы дела, как правило, не сужаются до более поздних этапов разбирательства.
После начала иска стороны начинают раскрытие информации, которое призвано предоставить сторонам взаимные знания фактов, имеющих отношение к делу, до суда, чтобы суд был ограничен разрешением спорных фактов и вопросов. Раскрытие информации также позволяет сторонам формулировать и сужать вопросы для суда, а также получать и сохранять доказательства. Получатель запроса на раскрытие информации, как правило, должен предоставить запрашиваемую информацию или материалы, если только они не являются легкодоступными из другого источника или не являются привилегированными. Объем разрешенного раскрытия информации в гражданском деле довольно широк. Сторона может использовать раскрытие информации для получения материалов, которые будут недопустимыми в качестве доказательств в суде, если только материал обоснованно рассчитан на то, чтобы привести к допустимым доказательствам. Методы раскрытия информации включают в себя показания (записанные интервью со свидетелями под присягой), допросы (письменные вопросы), запросы на предоставление документов или вещей, медицинские осмотры и запросы на признание.
В идеале и обычно раскрытие информации происходит без прямого участия суда. За исключением медицинских обследований и проверки медицинских записей, запросы на раскрытие информации не должны быть санкционированы судом. Получатель запроса на раскрытие информации может ходатайствовать о защитном судебном приказе, запрещающем определенное раскрытие информации или ограничивающем его объем, если запрашиваемое раскрытие информации вызовет раздражение, смущение, угнетение или неоправданное бремя или расходы, или будет расследовать привилегированные или не имеющие отношения к делу вопросы, и сторона, запрашивающая раскрытие информации, может ходатайствовать о вмешательстве суда и вынесении постановления о соблюдении.
После подачи ходатайств суд может провести совещание по планированию со сторонами и выдать распоряжение о планировании для управления ходом дела. Распоряжение о планировании обычно назначает даты для подачи ходатайств, внесения поправок в ходатайства, завершения раскрытия информации, предварительных совещаний между судьей и сторонами и для судебного разбирательства. Некоторые судьи также используют совещание по планированию, чтобы посоветовать сторонам попытаться урегулировать дело без судебного разбирательства.
В гражданских делах стороны часто подают в суд различные досудебные ходатайства, добиваясь судебных постановлений, влияющих на судебное разбирательство. Например, ответчик может ходатайствовать о прекращении всего дела или определенных вопросов в деле, поскольку истец не заявил обоснованного иска. Или сторона может ходатайствовать о постановлении, обязывающем противоположную сторону выполнить запрос на раскрытие информации или постановление о допустимости определенных доказательств в суде. Если суду требуется дополнительная информация перед вынесением решения по ходатайству, суд может провести слушание и может обязать стороны представить краткие изложения, письменные материалы, в которых излагаются факты и излагается позиция каждой стороны.
Суды разрешают ходатайства приказом, часто предписывая преобладающей стороне подготовить приказ и представить его судье для подписи. Разрешение досудебных ходатайств часто определяет будущее дела. Если сторона выигрывает досудебное ходатайство о вынесении решения в порядке упрощенного судопроизводства, дело прекращается. Иногда сторона, проигравшая важные досудебные ходатайства, с большей вероятностью согласится на урегулирование. Урегулирование должно быть принято судьей. Судьи обычно принимают соглашения об урегулировании в гражданских делах с минимальным рассмотрением, хотя они более внимательно рассматривают соглашения об урегулировании в делах о разводе. Если стороны не урегулируют дело, дело передается в суд.
Только государство может возбудить уголовное дело. Обычно прокурор начинает уголовное дело, подавая жалобу. Суд напрямую участвует в уголовном деле с самого начала, чтобы защитить права ответчика. Стороны имеют право на раскрытие информации в уголовном деле, но раскрытие информации не так обширно в уголовном деле, как в гражданском деле, поскольку государство должно завершить большую часть своего расследования, прежде чем выдвигать уголовные обвинения.
Большинство уголовных дел возбуждаются, когда прокурор, либо окружной прокурор (представляющий округ ), либо генеральный прокурор (представляющий штат), подает жалобу в суд. В жалобе указывается преступление, в котором обвиняется, имя ответчика и указывается дата, приблизительное время и место преступления. В жалобе окружной прокурор также представляет достаточные факты, показывающие, почему обвиняемому предъявлено обвинение, указывает источник информации, содержащейся в жалобе, и приводит причины, по которым источнику следует верить.
Судебное преследование большинства преступлений должно быть начато в течение определенного периода времени, установленного законом об исковой давности. Обычно у государства есть шесть лет, чтобы начать судебное преследование тяжкого преступления (преступления, за которое лицо может быть приговорено к одному году или более тюремного заключения) и три года за проступок (преступление, за которое максимальное наказание составляет год тюремного заключения). Однако для судебного преследования убийства не существует никаких временных ограничений. Основная цель сроков — обеспечить, чтобы уголовные дела рассматривались, пока имеются доказательства и свежи воспоминания свидетелей. Дело возбуждается, когда выдается ордер, повестка или обвинительное заключение или подается информация.
Первая дата суда обвиняемого называется первоначальной явкой. Суд информирует обвиняемого о предъявленных ему или ей обвинениях и выдает ему или ей копию жалобы. Суд также информирует обвиняемого о его или ее праве иметь адвоката и о том, что если обвиняемый неимущ и просит адвоката, суд назначит адвоката. Если обвиняемый находится под стражей, суд определяет, следует ли освободить обвиняемого под залог , и если обвиняемый освобожден, налагает условия для залога. В деле о правонарушении суд может назначить дату суда при первоначальной явке. Следующим судебным действием в деле о правонарушении является предъявление обвинения. Дальнейшие шаги требуются в деле о тяжком преступлении. При первоначальной явке суд информирует обвиняемых по тяжкому преступлению о том, что они имеют право на предварительное расследование, прежде чем уголовное дело может быть продолжено.
Целью предварительного расследования является определение в деле о тяжком преступлении, может ли окружной прокурор представить достаточные основания полагать, что обвиняемый совершил тяжкое преступление. Если нет, суд должен отклонить жалобу о тяжком преступлении. На предварительном расследовании окружной прокурор и обвиняемый могут вызвать свидетелей и представить доказательства. Если суд определяет, что окружной прокурор представил достаточные основания или обвиняемый отказывается от права на предварительное расследование, дело передается в суд. Прокурор подает заявление, называемое «информацией», в котором сообщает суду о преступлении, в котором обвиняется обвиняемый, и указывает дату и место преступления.
Привлечение к ответственности проводится как в делах о правонарушениях, так и в делах о тяжких преступлениях. На привлечении к ответственности жалоба или информация зачитываются вслух, если только обвиняемый не отказывается от чтения, а в деле о тяжких преступлениях окружной прокурор выдает обвиняемому копию информации. Затем суд просит обвиняемого представить заявление о признании вины. Обвиняемый может признать себя «виновным», «не оспаривать», «не виновным» или «не виновным по причине психического заболевания или дефекта». Заявление о не оспаривании имеет ту же силу в уголовном деле, что и заявление о признании вины, за исключением того, что оно не может быть использовано в качестве признания уголовного иска в гражданском деле. Обвиняемый не может сделать заявление о не оспаривании без одобрения суда. Если обвиняемый признает себя виновным или не оспаривает, суд приговаривает обвиняемого или назначает ему испытательный срок. Если обвиняемый не признает себя виновным или не признает себя виновным по причине психического заболевания или дефекта, дело передается в суд.
Хотя подавляющее большинство уголовных дел в Висконсине начинается с подачи окружным прокурором уголовного иска, некоторые дела начинаются в результате расследования большого жюри или Джона Доу . Расследование большого жюри и Джона Доу является секретным разбирательством, на которое могут быть вызваны свидетели. Расследование большого жюри и Джона Доу обычно используется, когда следователям необходимо получить показания под присягой или заставить свидетеля дать показания, чтобы собрать достаточно доказательств для подачи уголовного иска.
Судья, обычно по запросу окружного прокурора, может собрать большое жюри для расследования предполагаемой преступной деятельности. Большое жюри состоит из 17 человек, выбранных для работы в качестве присяжных. Большое жюри может потребовать, чтобы прокурор вызвал и допросил свидетелей. После завершения расследования большое жюри может голосами не менее 14 членов вернуть обвинительный акт, который представляет собой письменное обвинение в совершении преступления лицом. Если большое жюри возвращает обвинительный акт, суд выдает повестку или ордер на ответчика.
Судья инициирует процесс Джона Доу при получении жалобы на преступную деятельность от любого лица, включая окружного прокурора. Судья должен допросить под присягой лицо, подающее жалобу, и может вызвать в суд и допросить других свидетелей (обычно с помощью окружного прокурора). Если судья находит достаточные основания полагать, что лицо совершило преступление, подается письменная жалоба, и судья выдает ордер на арест ответчика, указанного в жалобе.
Раскрытие информации в уголовном деле, как правило, менее обширно, чем в гражданском деле. Раскрытие информации позволяет сторонам получить определенную информацию, известную противоположной стороне. По запросу обвинение и защита должны предоставить список свидетелей, которых они намерены вызвать в суд, а также заявления свидетелей, отчеты экспертов-свидетелей и любые известные судимости свидетеля. Стороны также должны раскрыть любые вещественные доказательства, которые они намерены представить в суде. Сторона может получить постановление суда, разрешающее научную проверку доказательств, имеющихся у противоположной стороны. Обвинение должно раскрыть заявления, сделанные ответчиком, которые относятся к преступлению или которые обвинение намерено представить в суде. Обвинение обязано раскрыть оправдательные доказательства (доказательства, которые могут перевесить в пользу ответчика) ответчику, даже если ответчик специально не запрашивает эту информацию или материалы.
Стороны в уголовном деле часто подают досудебные ходатайства . Обычные ходатайства включают ходатайства об исключении вещественных доказательств, признания подсудимого или опознания подсудимого свидетелем. Суд может потребовать от адвокатов представить краткое изложение ходатайств, но краткое изложение менее распространено в досудебных ходатайствах по уголовным делам, чем по гражданским делам.
Большинство уголовных дел не доходят до суда. Вместо этого обвинение и защита договариваются об урегулировании. Стороны могут договориться о преступлениях, в которых обвиняемый признает себя виновным, и о рекомендации по приговору или могут договориться только о признании вины. Судья должен рассмотреть соглашение о признании вины, прежде чем принять его, чтобы убедиться, что есть достаточные основания полагать, что обвиняемый виновен в преступлении. Если стороны согласны с рекомендацией по приговору, судья должен рассмотреть ее, чтобы определить, является ли она уместной. Судья не связан соглашением о приговоре.
Судебные разбирательства по гражданскому или уголовному делу схожи. Оба могут проводиться присяжными или судьей. Оба начинаются с вступительных заявлений, переходят к представлению доказательств, за которыми следуют заключительные заявления, и завершаются решением. В зависимости от результата судебного разбирательства гражданское дело может закончиться присуждением компенсации за ущерб, а уголовное разбирательство может закончиться вынесением приговора. Во время судебного разбирательства роль судьи схожа — определение допустимости доказательств, руководство присяжными, если таковые имеются, и оценка действий адвокатов.
Окружные судьи избираются на шестилетний срок на весенних беспартийных выборах, в настоящее время Висконсин проводит беспартийные первичные выборы в феврале и всеобщие выборы в апреле. Новые судебные сроки начинаются в первый день августа в год выборов.
В случае возникновения вакансии губернатор может назначить временного судью, который будет исполнять обязанности до следующих весенних выборов.
Устранено постановлением Верховного суда Висконсина , вступившим в силу 31 июля 2018 года. [15]