Оливер Эллсуорт (29 апреля 1745 — 26 ноября 1807) — отец-основатель США , поверенный , юрист , политик и дипломат . Эллсуорт был создателем Конституции Соединенных Штатов , сенатором Соединенных Штатов от Коннектикута и третьим главным судьей Соединенных Штатов . Кроме того, он получил 11 голосов выборщиков на президентских выборах 1796 года .
Эллсворт родился в Виндзоре, штат Коннектикут , и учился в колледже Нью-Джерси , где помог основать Американское вигско-клиософское общество . В 1777 году он стал прокурором округа Хартфорд, штат Коннектикут , и был выбран делегатом Континентального конгресса , работая в течение оставшейся части американской войны за независимость . Он служил судьей штата в 1780-х годах и был выбран делегатом на Филадельфийскую конвенцию 1787 года , на которой была принята Конституция Соединенных Штатов . На съезде Эллсуорт сыграл роль в разработке Компромисса Коннектикута между более густонаселенными и менее густонаселенными штатами. Он также работал в Комитете деталей , который готовил первый проект Конституции, но покинул съезд и не подписал документ.
Его влияние помогло гарантировать, что Коннектикут ратифицировал Конституцию, и он был избран одним из первой пары сенаторов Коннектикута, работавшей с 1789 по 1796 год. Он был главным автором Закона о судебной власти 1789 года , который сформировал федеральную судебную систему Соединенных Штатов. и установил право Верховного суда отменять решения Верховного суда штата , противоречащие Конституции Соединенных Штатов. Эллсуорт был ключевым союзником Александра Гамильтона в Сенате и поддерживал Партию федералистов . Он возглавил принятие Сенатом таких предложений Гамильтона, как Закон о финансировании 1790 года и Закон о банках 1791 года . Он также выступал в пользу Билля о правах Соединенных Штатов и Договора Джея .
В 1796 году, после того как Сенат отклонил кандидатуру Джона Ратледжа на пост главного судьи, президент Джордж Вашингтон назначил на эту должность Эллсворта. Эллсворт был единогласно утвержден Сенатом и проработал до 1800 года, когда он ушел в отставку из-за плохого здоровья. В суд Эллсуорта поступило несколько дел , и его главным образом помнят за то, что он не одобрял прежнюю практику написания последовательных заключений. Он одновременно служил посланником во Франции с 1799 по 1800 год, подписав Конвенцию 1800 года об урегулировании военных действий Квази-войны . Его сменил на посту главного судьи Джон Маршалл . Впоследствии он работал в Совете губернатора Коннектикута до своей смерти в 1807 году.
Эллсуорт родился в Виндзоре, штат Коннектикут , в семье капитана Дэвида и Джемаймы (урожденной Ливитт) Эллсуорт. [1] Он поступил в Йельский университет в 1762 году, но в конце второго года обучения перевелся в колледж Нью-Джерси (позже Принстон ). Вместе с Уильямом Патерсоном и Лютером Мартином (оба из которых служили с ним на Конституционном съезде в 1787 году) он основал «Клуб благих намерений», который стал Клиософским обществом - теперь частью Виг-Клио, старейшего студенческого дискуссионного клуба страны. [2] Он получил степень AB в 1766 году, Phi Beta Kappa [3] через 2 года. Вскоре после этого Элсворт обратился к закону. После четырех лет обучения он был принят в коллегию адвокатов в 1771 году и позже стал успешным юристом и политиком.
В 1772 году Эллсворт женился на Эбигейл Уолкотт, дочери Эбигейл Эббот и Уильяма Уолкотта, племянника колониального губернатора Коннектикута Роджера Уолкотта , [4] и внучки Абии Хоули и Уильяма Уолкотта из Восточного Виндзора, Коннектикут .
У них было девять детей, включая братьев-близнецов Уильяма Уолкотта Эллсворта и Генри Ливитта Эллсворта . Уильям женился на дочери Ноя Вебстера , работал в Конгрессе и был избран губернатором Коннектикута. Генри стал первым комиссаром Патентного ведомства США , мэром Хартфорда, президентом компании Aetna Life Insurance и крупным благотворителем Йельского колледжа . Генри также сыграл важную роль в создании Министерства сельского хозяйства США и курировал принудительное переселение индейцев чероки из Джорджии на территорию Оклахомы . Он был другом и покровителем изобретателей Сэмюэля Кольта и Сэмюэля Ф.Б. Морса , а его дочь Энни Эллсуорт предложила первое сообщение, переданное Морсом по телеграфу : «Что сотворил Бог?» [ нужна цитата ]
Эллсуорт создал преуспевающую юридическую практику и в 1777 году стал прокурором штата Коннектикут в округе Хартфорд . В том же году он был выбран одним из представителей Коннектикута в Континентальном конгрессе . В 1777–80 и 1781–83 годах он работал в различных комитетах, включая Морской комитет, Совет казначейства и Апелляционный комитет. Эллсворт также принимал активное участие в усилиях своего штата во время Революции , будучи членом Комитета по таблице заработной платы, который контролировал военные расходы Коннектикута. В 1777 году он присоединился к Апелляционному комитету, который можно назвать предшественником Федерального верховного суда. [ нужна цитата ] Во время работы в нем он участвовал в деле Олмстеда, которое привело к конфликту между властями штата и федеральными властями. В 1779 году он взял на себя более широкие обязанности в качестве члена Совета безопасности, который вместе с губернатором контролировал все военные меры в государстве. Его первая судебная служба была в Верховном суде по ошибкам , когда он был основан в 1785 году, но вскоре он перешел в Верховный суд Коннектикута и провел в нем четыре года.
Эллсворт участвовал в Конституционном съезде 1787 года в Филадельфии в качестве делегата от Коннектикута вместе с Роджером Шерманом и Уильямом Сэмюэлем Джонсоном . Более половины из 55 делегатов были юристами, восемь из которых, включая Эллсворта и Шермана, имели предыдущий опыт работы в качестве судей, знакомых с юридическим дискурсом.
Эллсуорт принял активное участие в разбирательстве, начавшемся 20 июня, когда он предложил использовать слово «Соединенные Штаты» для обозначения правительства, действующего в соответствии с Конституцией. Слова «Соединенные Штаты» уже использовались в Декларации независимости и Статьях Конфедерации , а также в книге Томаса Пейна « Американский кризис» . Эллсуорт предложил сохранить прежнюю формулировку, чтобы сохранить акцент на федерации, а не на едином национальном образовании. Тремя неделями ранее, 30 мая 1787 года, Эдмунд Рэндольф из Вирджинии предложил создать «национальное правительство», состоящее из высшей законодательной, исполнительной и судебной власти. Эллсуорт принял идею Рэндольфа о тройном разделении, но предложил использовать фразу «национальное правительство». С тех пор «Соединенные Штаты» стали официальным названием, используемым в Конвенции для обозначения правительства. Полное название «Соединенные Штаты Америки» уже было предложено Пейном, и его включение в Конституцию было делом рук губернатора Морриса , когда он внес последние редакционные изменения в Конституцию.
Эллсуорт сыграл важную роль в принятии Коннектикутского компромисса . Конвенция зашла в тупик по вопросу представительства в Конгрессе: крупные штаты требовали пропорционального представительства, а малые штаты требовали равного представительства для каждого штата. В ходе дебатов он присоединился к своему коллеге-делегату от Коннектикута Роджеру Шерману , предложившему двухпалатный Конгресс, в котором два члена Сената будут избираться законодательным собранием каждого штата , а членство в Палате представителей будет распределяться между штатами в зависимости от его доли голосов. все население штатов. Компромисс был принят Конвентом 16 июля 1787 года.
По спорному вопросу о том, будут ли рабы учитываться как часть населения при определении представительства штатов в Конгрессе или вместо этого будут считаться собственностью и поэтому не будут учитываться, Эллсворт проголосовал за возможный Компромисс трех пятых . Позже, подчеркнув, что у него нет рабов, Элсворт дважды перед съездом, 21 и 22 августа, выступал за отмену рабства. [5] Он также сыграл важную роль в исключении концепции судебного контроля из Конституции.
Вместе с Джеймсом Уилсоном , Джоном Ратледжем , Эдмундом Рэндольфом и Натаниэлем Горэмом Эллсуорт входил в состав Комитета деталей , который подготовил первый проект Конституции на основе резолюций, уже принятых Конвентом. Обсуждения съезда были прерваны с 26 июля по 6 августа 1787 года, пока комитет выполнил свою задачу.
Хотя Эллсуорт покинул Конвенцию ближе к концу августа и не подписал полный заключительный документ, он написал «Письма землевладельца» , чтобы способствовать ее ратификации. Он также сыграл доминирующую роль в ратификационной конвенции Коннектикута 1788 года, когда подчеркнул, что судебный контроль гарантирует федеральный суверенитет. Кажется более чем совпадением, что и он, и Вильсон были членами Комитета по деталям, не упоминая судебный надзор в первоначальном проекте Конституции, но затем подчеркнули его центральную важность на своих ратификационных съездах всего за год до его включения Эллсуортом в Конституцию. Закон о судебной власти 1789 года . [ нужна цитата ]
Вместе с Уильямом Сэмюэлем Джонсоном Эллсворт был одним из первых двух сенаторов США от Коннектикута в новом федеральном правительстве. Он отождествлял себя с формирующейся Партией федералистов и играл доминирующую роль в сенатских процессах, аналогичную роли лидеров сенатского большинства в последующие десятилетия. По словам Джона Адамса , он был «самой прочной опорой всей администрации [Вашингтона] в Сенате» . Сенату три недели на удаление ненужного письма». Сенатор Уильям Маклай , сенатор- республиканец от Пенсильвании, дал более враждебную оценку: «Он скажет абсолютно все, что угодно, и я не могу поверить, что в его составе есть частица принципа» и «Я могу по правде назвать его одним из самых искренние люди, которых я когда-либо знал, обладающие такими способностями». [Браун, 224–25] Что, кажется, беспокоило Макклея больше всего, так это акцент Эллсворта на частных переговорах и молчаливом согласии, а не на публичных дебатах. Примечательно, что в течение первых пяти лет его существования не велось официального протокола заседаний Сената, а также не было никаких условий для размещения зрителей. Порядок был по существу таким же, как и на Конвенте 1787 года, в отличие от открытых сессий Палаты представителей .
Первым проектом Эллсворта был Закон о судебной власти , названный Сенатским законопроектом № 1, который фактически дополнил статью III Конституции, установив иерархическую структуру между судами штатов и федеральными судами . Спустя годы Мэдисон заявил: «Можно с уверенностью сказать, что законопроект об организации судебного ведомства возник на основе его [Элсворта] проекта и что он не был существенно изменен при принятии закона». [Браун, 185] Эллсворт, вероятно, написал сам. Раздел 25, наиболее важный компонент Закона о судебной власти. Это дало Федеральному верховному суду право накладывать вето на решения Верховного суда штатов , поддерживающие законы штатов, противоречащие Конституции США. Все законы штатов и местные законы, принятые верховными судами штатов, могли быть обжалованы в федеральном Верховном суде, которому было предоставлено право, если он пожелает, отклонить их как неконституционные. Законы штата и местные законы, отклоненные верховными судами штатов, не могли быть обжалованы таким образом; только законы, принятые этими судами, могли быть обжалованы. Эта, казалось бы, скромная спецификация предоставляла федеральному правительству единственную эффективную власть над правительством штата на тот момент. По сути, судебный контроль заменил обзор Конгресса, который Мэдисон четыре раза безуспешно предлагал на съезде, чтобы гарантировать федеральный суверенитет. Предоставление федеральному правительству таких больших полномочий, очевидно, было отклонено, поскольку потенциальное злоупотребление ими могло впоследствии быть использовано для отклонения Конституции на ратификационных съездах штатов . После завершения этих соглашений в прошлом году Эллсворт смог защитить суверенитет федерального правительства, но посредством судебного контроля, а не контроля Конгресса.
После того как Закон о судебной системе был принят Сенатом, Эллсворт спонсировал принятие Сенатом Билля о правах , продвигаемого Мэдисоном в Палате представителей. Примечательно, что Мэдисон в то же время спонсировал Закон о судебной власти в Палате представителей. В совокупности Закон о судебной власти и Билль о правах придали Конституции «зубы», отсутствовавшие в Статьях Конфедерации. Судебный контроль гарантировал суверенитет федерального правительства, тогда как Билль о правах гарантировал защиту штатов и граждан от злоупотреблений этим суверенитетом со стороны федерального правительства. Таким образом, Закон о судебной власти и Билль о правах уравновешивали друг друга, гарантируя передышку от эксцессов другого. Однако с принятием Четырнадцатой поправки в 1865 году, семьдесят пять лет спустя, Билль о правах мог быть применен на всех уровнях правительства в интерпретации судебной власти с окончательной апелляцией в Верховный суд. Излишне говорить, что это не входило в первоначальные намерения ни Мэдисона, ни Элсворта.
Эллсуорт был основным сторонником экономической программы Гамильтона в Сенате , работая как минимум в четырех комитетах, занимающихся бюджетными вопросами. Эти вопросы включали принятие плана Гамильтона по финансированию государственного долга, регистрацию Первого банка Соединенных Штатов и сделку, согласно которой государственные долги были приняты на себя в обмен на размещение столицы на юге (сегодня Округ Колумбия ). Среди других достижений Эллсворта - разработка закона о приеме Северной Каролины в Союз, разработка закона о запрете половых сношений, который вынудил Род-Айленд присоединиться к союзу, а также разработка законопроекта, регулирующего консульскую службу. Он также сыграл важную роль в убеждении президента Вашингтона послать Джона Джея в Англию для переговоров по Договору Джея 1794 года , который предотвратил войну с Англией, урегулировал долги между двумя странами и предоставил американским поселенцам лучший доступ на Средний Запад.
3 марта 1796 года Эллсуорт был назначен президентом Джорджем Вашингтоном на пост главного судьи Соединенных Штатов , место которого освободил Джон Джей . (Заменивший Джея, Джон Ратледж , был отклонен Сенатом в декабре прошлого года, а следующий кандидат от Вашингтона, Уильям Кушинг , отказался от этой должности в феврале). Он был быстро утвержден Сенатом Соединенных Штатов (21–1) и принял предписанную судебную присягу 8 марта 1796 года .
За время недолгого пребывания Эллсворта на посту главного судьи в Верховный суд не рассматривалось ни одного серьезного дела. Однако четыре дела, по которым Суд вынес решения, имели непреходящее значение в американской юриспруденции: « Хилтон против Соединенных Штатов» (1796 г.) косвенно затрагивало полномочия Верховного суда по судебному надзору при утверждении федерального налога на перевозки; Холлингсворт против Вирджинии (1798 г.) подтвердил, что президент не играет официальной роли в процессе внесения поправок в конституцию ; Колдер против Булла (1798 г.) постановил, что положение Конституции Ex post facto применяется только к уголовным, а не гражданским делам; и Нью-Йорк против Коннектикута (1799 г.), которое было первым случаем использования Судом своей первоначальной юрисдикции в соответствии со статьей III Конституции Соединенных Штатов для рассмотрения споров между двумя штатами.
Главным наследием Эллсворта как главного судьи является его разочарование предыдущей практикой последовательного написания заключений, при которой каждый судья писал отдельное мнение по делу и высказывал это мнение со скамьи судей. Вместо этого Эллсуорт призвал к тому, чтобы консенсус Суда был представлен в одном письменном заключении, и эта практика продолжается и по сей день. [8]
Эллсуорт получил 11 голосов коллегии выборщиков от трех штатов на президентских выборах 1796 года . Эти голоса были получены за счет Томаса Пинкни , который в результате уступил пост вице-президента Томасу Джефферсону . [9]
Президент Адамс назначил Эллсуорта чрезвычайным посланником Соединенных Штатов при дворе Франции в 1799 году и поручил ему урегулировать разногласия с правительством Наполеона относительно ограничений на судоходство в США, которые в противном случае могли бы привести к военному конфликту между двумя странами. Соглашение, принятое Эллсуортом, вызвало возмущение американцев из-за излишней щедрости по отношению к Наполеону. Более того, Эллсуорт заболел тяжелой болезнью, возникшей в результате путешествия через Атлантику, что побудило его уйти из двора в конце 1800 года, еще находясь в Европе. Он ушел в отставку всего через четыре года из-за своих «постоянных, порой мучительных болей», страданий, которые усугублялись его поездками по Европе в качестве специального посланника во Франции. [10]
Хотя он ушел из национальной общественной жизни по возвращении в Америку в начале 1801 года, позже он снова работал в Совете губернатора Коннектикута. Он был избран членом Американской академии искусств и наук в 1803 году .
Эллсворт умер в своем доме в Виндзоре 26 ноября 1807 года в возрасте 62 лет. Он похоронен на кладбище Палисадо, за Первой церковью Виндзора . [12]
В 1847 году Джон Кэлхун похвалил Эллсворта как первого из трех отцов-основателей (вместе с Роджером Шерманом и Уильямом Патерсоном ), которые дали Соединенным Штатам «лучшее правительство вместо худшего и самого невыносимого на земле». [13]
В 1800 году в его честь был назван Эллсворт, штат Мэн . [14]
Джон Ф. Кеннеди является автором статьи об Эллсворте в Британской энциклопедии . Это был единственный вклад Кеннеди в Энциклопедию. [15] [16]
