Центральная военная комиссия ( ЦВС ) — высшая организация национальной обороны в Китайской Народной Республике , возглавляющая Народно-освободительную армию (НОАК), Народную вооруженную полицию (ПНП) и Милицию Китая .
Он действует в Коммунистической партии Китая (КПК) под названием «Центральная военная комиссия Коммунистической партии Китая» и как военная ветвь государства под названием «Центральная военная комиссия Китайской Народной Республики». В рамках « одного учреждения с двумя названиями » обе комиссии имеют одинаковый состав, организацию и функции и действуют как в рамках партийной, так и в государственной системе. [1] [2] Параллельная иерархия комиссии позволяет КПК контролировать политическую и военную деятельность НОАК, [3] включая издание директив о назначениях на руководящие посты, размещении войск и расходах на вооружение. [4]
ЦКК возглавляет Си Цзиньпин , генеральный секретарь Коммунистической партии Китая и верховный лидер . Почти все члены являются старшими генералами, но наиболее важные посты всегда занимали самые высокопоставленные лидеры партии (которые являются гражданскими лицами в соответствии с принципом, что партия командует оружием ), чтобы обеспечить лояльность вооруженных сил. [4] ЦВК размещается в комплексе Министерства национальной обороны («Здание 1 августа или «Восемь-один») на западе Пекина .
Партийный военный комитет возник в октябре 1925 года и, хотя и действовал с разной степенью полномочий и ответственности, постоянно назывался Центральным военным комитетом КПК ( китайский :中共中央軍事委員會; пиньинь : Zhōnggòng Zhōngyāng Jūnshì Wěiyuánhuì ). Среди западных комментаторов слово «Дела» часто исключают из названия. [5] Как комиссия, она занимает более высокое место в партийной иерархии, чем такие департаменты, как Организация или Департаменты Объединенного фронта. В 1937 году Центральная революционная военная комиссия КПК ( китайский :中共中央革命軍事委員會; пиньинь : Zhōnggòng Zhōngyāng Gémìng Jūnshì Wěiyuánhuì ) была создана после того, как Китайская Красная Армия Китайской Советской Республики была интегрирована в армию Гоминьдана для борьбы с японский Война, а позже она превратилась в Центральную военную комиссию после 7-го Национального конгресса Коммунистической партии Китая в 1945 году. В этот период комитет всегда возглавлял Мао Цзэдун .
В ходе реорганизации в сентябре 1949 года военное руководство было передано правительственному органу, Народно-революционной военной комиссии Центрального народного правительства Унши Вэйюаньхуэй ) . Окончательное сосуществование двух военных комитетов было установлено в 1954 году, когда была восстановлена Центральная военная комиссия КПК, а государственная военная власть перешла к Совету национальной обороны Китайской Народной Республики (китайский:中华人民共和国国防委员会; пиньинь : Чжунхуа Жэньминь Гонхэгуо Гофан Вэйюаньхуэй ) под председательством президента в соответствии с Конституцией 1954 года.
Поскольку Мао Цзэдун был также председателем Коммунистической партии Китая и руководил военными делами в целом, повседневную работу ЦВК и НДК осуществлял его первый заместитель председателя, пост которого занимал Линь Бяо. до своей смерти в 1971 году, затем Е Цзяньин . В результате Культурной революции Партийный CMC стал единственным органом военного надзора, а Совет национальной обороны был упразднен в 1975 году .
Усилия Дэн Сяопина по институциональному разделению КПК и государства привели к созданию сегодняшнего Государственного ЦВК , который был создан в 1982 году в соответствии с конституцией Китайской Народной Республики с целью формализовать роль военных в правительственной структуре. И Комиссия национальной обороны, и Государственный CMC называются «консультативными» органами. [5] Однако, в отличие от Совета национальной обороны, партийные и государственные ОМС практически идентичны по руководству, составу и полномочиям. [5]
В состав Комиссии входил пост генерального секретаря до 1992 года. Этот пост занимали Ян Шанкунь (1945–1954), Хуан Кэчэн (1954–1959), Ло Жуйцин (1959–1966), Е Цзяньин (1966–1966). 1977), Ло Жуйцин (1977–1979), Гэн Бяо (1979–1981), Ян Шанкунь (1981–1989), Ян Байбин (1989–1992). [ нужна цитата ]
В 2016 году четыре традиционных генеральных управления были распущены по приказу председателя Си Цзиньпина, а на их месте были созданы 15 новых управлений в рамках продолжающейся модернизации НОАК. [ нужна цитата ]
В соответствии с Законом Китайской Народной Республики о национальной обороне, CMC осуществляет руководство пограничной, морской, воздушной и другой важной защитой безопасности. [6] [ нужен неосновной источник ] CMC обладает высшей властью над вооруженными силами Китайской Народной Республики, включая Народно-освободительную армию (НОАК), Народную вооруженную полицию (ПНП) и милицию . [7] [ нужен неосновной источник ]
В государственно-партийно-военной трехсторонней политической системе Китая ЦВС сам по себе является органом принятия решений, чьи повседневные дела далеко не так прозрачны, как у Центрального комитета или Государственного совета . Как один из трех основных органов принятия решений в Китае, относительное влияние КМС может варьироваться в зависимости от периода времени и лидеров. В отличие от большинства стран, Центральная военная комиссия не является организационным эквивалентом других правительственных министерств. Хотя в Китае есть Министерство национальной обороны , возглавляемое министром национальной обороны , оно существует исключительно для связи с иностранными вооруженными силами и не имеет командных полномочий. [8]
В Библиотеке Конгресса говорится о двух CMC: «Центральная военная комиссия штата была органом, принимающим решения в военных делах, направляла и командовала вооруженными силами. Центральная военная комиссия штата состояла из председателя, который был главнокомандующим Вооруженные силы, исполнительный заместитель председателя, два заместителя председателя и четыре других члена. Поскольку НОАК находилась под контролем КПК с момента ее создания, руководство партии над вооруженными силами не изменилось с созданием государственной Центральной военной комиссии. ...Хотя параллельное руководство стирало грань между двумя группами, Центральная военная комиссия партии сохранила свое традиционное, выдающееся положение, отвечающее за военные дела». [ нужна цитата ]
В состав CMC входят председатель, заместители председателя и другие члены. [8] Председателем ЦКК обычно является генеральный секретарь КПК . Важнейшая цепочка подчинения проходит от ЦВК до 15 общих управлений и, в свою очередь, до каждого из родов войск ( сухопутных , военно-морских и военно-воздушных сил ). Кроме того, ЦВК также имеет прямой контроль над Ракетными войсками , Силами стратегической поддержки , Национальным университетом обороны и Академией военных наук .
До 2016 года НОАК управлялась четырьмя главными департаментами. Они были упразднены после военной реформы в 2016 году по приказу председателя Си Цзиньпина и заменены 15 департаментами, подчиняющимися непосредственно ЦВС. [9] Новые 15 отделов: [10]
Управление Генерального штаба является нервным центром всей китайской военной системы управления и контроля, отвечая за повседневные административные обязанности ЦВК. Главное управление обрабатывает все сообщения и документы СМС, координирует заседания и передает приказы и директивы другим подчиненным органам.
Согласно воинским уставам председателю ЦВК не присваивается воинское звание, а заместителям председателя и членам ЦВК - генеральское звание в силу занимаемой ими должности. [11] [ нужен неосновной источник ]
Состав нынешнего Центрального военного совета КПК был определен на 20-м съезде партии , состоявшемся в октябре 2022 года; состав государственной комиссии был утвержден на 1-й сессии Всекитайского собрания народных представителей 14-го созыва . [12] [13]
Си Цзиньпин , также генеральный секретарь Коммунистической партии Китая , президент Китайской Народной Республики
Генерал Чжан Юся , член 19-го и 20-го Политбюро. Генерал Хэ Вэйдун , член 20-го Политбюро Генерал Ли Шанфу (исключен из состава Государственной комиссии 24 октября 2023 г.) Генерал Лю Чжэньли , начальник штаба Управления Генерального штаба
Адмирал Мяо Хуа , директор Департамента политической работы
Генерал Чжан Шэнминь Секретарь Комиссии по проверке дисциплиныСогласно конституции КПК , члены ЦК партии избираются Центральным комитетом КПК . [14] На практике членство очень строго контролируется Постоянным комитетом Политбюро КПК . Аналогичным образом, Государственный CMC конституционно избирается Всекитайским собранием народных представителей (NPC) и теоретически подотчетен NPC и его Постоянному комитету , [15] но на практике неотличим от партийного CMC. Эта разница в выборах приводит к единственной разнице в членстве между двумя органами, поскольку партийные органы, такие как партийный съезд и Центральный комитет, собираются в разное время, чем Всекитайское собрание народных представителей. Например, некоторые из них были избраны в ЦИК партии на 16-м съезде партии в ноябре 2002 года, но вошли в Государственный ЦМС в марте 2003 года, когда была созвана 1-я сессия 10- го ВСНП .
... Центральная военная комиссия штата, воображаемый орган, копирующий другой орган с реальной властью, контролируемой партией.