Операция Deny Flight была операцией Организации Североатлантического договора ( НАТО ), которая началась 12 апреля 1993 года как обеспечение бесполетной зоны Организации Объединенных Наций (ООН) над Боснией и Герцеговиной . Позднее Организация Объединенных Наций и НАТО расширили миссию операции, включив в нее оказание непосредственной авиационной поддержки войскам ООН в Боснии и проведение принудительных авиаударов по целям в Боснии. Двенадцать стран-членов НАТО предоставили свои силы для операции, и к ее завершению 20 декабря 1995 года пилоты НАТО совершили 100 420 боевых вылетов .
Операция сыграла важную роль в формировании как Боснийской войны , так и НАТО. Операция включала первое боевое столкновение [14] в истории НАТО, воздушное сражение 28 февраля 1994 года над Баня-Лукой , а в апреле 1994 года самолеты НАТО впервые бомбили наземные цели в ходе операции около Горажде . Сотрудничество между ООН и НАТО во время операции также помогло проложить путь для будущих совместных операций. Хотя это помогло установить отношения между ООН и НАТО, Deny Flight привел к конфликту между двумя организациями. В частности, значительная напряженность возникла между ними после того, как миротворцы ООН были взяты в заложники в ответ на бомбардировки НАТО.
Операции Deny Flight охватывали более двух лет Боснийской войны и сыграли важную роль в ходе этого конфликта. Операции Deny Flight по бесполетной зоне оказались успешными в предотвращении значительного использования воздушной мощи любой из сторон в конфликте. Кроме того, авиаудары, нанесенные во время Deny Flight, привели к операции Deliberate Force — масштабной бомбардировочной кампании НАТО в Боснии, сыгравшей ключевую роль в завершении войны.
В октябре 1992 года, в начале Боснийской войны , Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 781. Эта резолюция запретила несанкционированные военные полеты в воздушном пространстве Боснии. После принятия резолюции НАТО начала операцию Sky Monitor , в ходе которой силы НАТО отслеживали нарушения бесполетной зоны, не предпринимая никаких военных действий против нарушителей. К апрелю 1993 года силы НАТО задокументировали более 500 нарушений бесполетной зоны. [15] В ответ на эти «вопиющие» нарушения боснийского воздушного пространства, и косвенно на резолюцию 781, Совет Безопасности ООН принял Резолюцию 816. [ 16]
В то время как резолюция 781 запрещала только военные полеты, резолюция 816 запрещала все полеты в воздушном пространстве Боснии, за исключением тех, которые были прямо разрешены Координационным центром ООН по полетам в Загребе . Резолюция также уполномочила государства-члены ООН «принимать все необходимые меры... для обеспечения соблюдения» ограничений бесполетной зоны. [16] В ответ на эту резолюцию НАТО начало операцию Deny Flight 12 апреля 1993 года. Первоначально Deny Flight была предназначена только для обеспечения соблюдения бесполетной зоны; однако несколько членов НАТО [ нужна цитата ] , включая Соединенные Штаты [ нужна цитата ] , стремились найти способы положить конец войне и улучшить положение гражданского населения и надеялись, что военные действия смогут это сделать. США уже предприняли односторонние действия по оказанию помощи гражданскому населению, оказавшемуся в зоне конфликта, сбрасывая гуманитарные грузы в Боснию в рамках операции Provide Promise , и многие официальные лица США выступали за применение военной силы. Эти должностные лица стремились расширить воздушные операции США посредством Deny Flight, надеясь, что агрессивная бесполетная зона и возможные авиаудары быстрее положат конец конфликту. [17] Силы НАТО понесли первую потерю на второй день операций, когда французский Mirage 2000 потерпел крушение в Адриатическом море из-за механического отказа. Пилот благополучно катапультировался. [3]
После принятия Operation Deny Flight была относительно успешной в предотвращении полетов самолетов с фиксированным крылом над ограниченным воздушным пространством в Боснии. В течение фазы мониторинга Operation Sky Monitor несанкционированные полеты самолетов с фиксированным крылом в среднем составляли двадцать в месяц, но во время Deny Flight среднее количество составило три. [18] Во время конфликта в Боснии находилось всего около 32 военных самолетов с фиксированным крылом, все они были самолетами бывших югославских ВВС под контролем боснийских сербов. Таким образом, НАТО в первую очередь необходимо было предотвратить вторжения в воздушное пространство Боснии из Хорватии и Сербии . [19]
Первое серьезное нарушение бесполетной зоны произошло 28 февраля 1994 года, когда шесть сербских самолетов J-21 Jastreb бомбили боснийский завод. Истребители F-16 ВВС США сбили четыре из шести сербских самолетов над Баня-Лукой . [20] Это столкновение стало первым боевым столкновением операции Deny Flight и единственным значительным боевым столкновением в воздухе. Возможно, что еще важнее, инцидент в Баня-Луке стал также первым боевым столкновением в истории НАТО. [21] Сербы признали потерю пятого самолета в этом инциденте. [22]
В то время как Deny Flight был относительно успешным в прекращении полетов самолетов, силам НАТО было очень трудно остановить полеты вертолетов , что представляло собой более сложную задачу. Все стороны конфликта широко использовали вертолеты в невоенных целях, и некоторые из этих полетов были разрешены ООН. Согласно правилам ведения боевых действий операции , истребители НАТО имели право сбивать вертолеты только в случае совершения враждебных действий. В противном случае истребители НАТО отдавали приказы «приземлиться или выйти», другими словами, посадить самолет или покинуть бесполетную зону. Обычно вертолеты в воздушном пространстве Боснии выполняли эти приказы, приземляясь, но затем снова взлетали после ухода сил НАТО. [23] Ни одна из сторон конфликта не соблюдала запрет на полеты вертолетов, о чем свидетельствует ответ Ратко Младича на вопрос журналиста BBC о нарушении им запрета следующим заявлением: «Командующий вооруженными силами боснийских сербов не ездит на осле». [24]
Обманчивая маркировка на вертолетах еще больше усложнила ситуацию для пилотов НАТО. Многие из комбатантов раскрасили свои вертолеты так, чтобы они выглядели как вертолеты организаций, которым Центр координации полетов ООН в Загребе разрешил летать в ограниченном пространстве. Например, армия Республики Сербской часто рисовала на своих вертолетах логотип Красного Креста , а хорватские вертолеты получали маркировку, похожую на маркировку вертолетов гуманитарной помощи ООН . Сомнительная идентичность этих вертолетов стала особенно проблематичной после инцидента с Black Hawk в Ираке, поскольку пилоты НАТО стали более неохотно вступать в бой с потенциальными воюющими сторонами без четкой идентификации. В результате правил ведения боевых действий и трудностей с идентификацией самолетов силы НАТО оказались неспособны остановить большинство несанкционированных полетов вертолетов, в результате чего было задокументировано в общей сложности 5711 несанкционированных полетов во время конфликта. [25]
Еще до начала операции Deny Flight ряд официальных лиц США лоббировали большую роль авиации НАТО в Боснии. В частности, в рамках платформы Билла Клинтона во время его кампании 1992 года на пост президента США он обещал политику «поднять и ударить» , которая включала использование авиаударов по силам боснийских сербов. После начала операции Deny Flight официальные лица США, включая президента Клинтона, настаивали на расширении миссии. [26] После того, как боснийские сербы отвергли план Вэнса-Оуэна 6 мая 1993 года, Клинтон и другие официальные лица США усилили эти призывы и обсудили возможность использования крупномасштабных ударов, чтобы принудить сербов к принятию. В конечном итоге, такие удары не были одобрены или выполнены, но американские официальные лица стали более открытыми для идеи использования авиации для принуждения. [23]
В июне 1993 года, отчасти в ответ на давление со стороны Соединенных Штатов, Совет Безопасности принял Резолюцию 836 , которая уполномочила силы НАТО оказывать непосредственную авиационную поддержку силам СООНО по запросу. Процедура запроса авиационной поддержки была довольно сложной, поскольку она включала «двойной ключ» как одобрения ООН, так и одобрения НАТО. Одобрение ООН требовало контакта со штаб-квартирой ООН в Нью-Йорке , что делало эффективную координацию практически невозможной из-за разницы во времени. Процесс одобрения ООН был позже несколько упрощен, когда Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали делегировал полномочия по санкционированию авиаударов своему специальному представителю в Боснии Ясуси Акаси . [12] Однако даже после этого упрощения «двойной ключ» оставался проблемой, поскольку все запросы сначала должны были обрабатываться через Центр воздушных операций ООН в Киселяке, а затем передаваться по всей цепочке командования СООНО в Акаси. После того, как Акаси одобрит запрос, он направит запрос командующим НАТО, которые затем должны будут передать приказы нижестоящим инстанциям и скоординировать действия с силами на местах. [27]
Из-за сложной меры авторизации «двойного ключа» НАТО не выполняло свою миссию непосредственной авиационной поддержки в течение нескольких месяцев. Тем не менее, НАТО вскоре приступило к дальнейшему планированию третьей миссии: принудительные авиаудары, как предлагали Соединенные Штаты . НАТО впервые подготовилось использовать Deny Flight для нанесения авиаударов в августе 1993 года в рамках плана по прекращению осады Сараево . После дипломатического вмешательства план не был выполнен, но был создан прецедент для возможного применения авиаударов. Таким образом, в феврале 1994 года, после бомбардировки рынка Сараево , НАТО выдвинуло сербам ультиматум вывести все тяжелое вооружение из зоны отчуждения вокруг Сараево или подвергнуться бомбардировке. Боснийские сербы выполнили требования НАТО, и никаких ударов не было нанесено. [28]
В апреле 1994 года силы боснийских сербов начали атаку на безопасную зону ООН Горажде . Первоначально министр обороны США Уильям Перри заявил журналистам, что Соединенные Штаты «не вступят в войну, чтобы остановить» сербов от захвата Горажде, а другие высокопоставленные должностные лица публично преуменьшили возможность использования авиаударов. [ 29] Однако через несколько дней после атаки несколько солдат СООНО получили ранения, а один был убит сербским огнем. Таким образом, генерал Майкл Роуз , командующий СООНО, запросил у НАТО удары в соответствии с мандатом резолюции 836 СБ ООН. [30]
10 апреля в ответ на запрос два самолета ВВС США F-16 сбросили 4 бомбы на сербские цели, включая танк и командный пункт. На следующий день два самолета Корпуса морской пехоты США F/A-18C обстреляли дополнительные цели в этом районе. В тот же день генерал Ратко Младич , командующий армией боснийских сербов, позвонил генералу Роузу и пригрозил безопасностью его сил, заявив: «Еще одна атака, и я собью самолет — не могу гарантировать безопасность СООНО и нападу на СООНО и ваш штаб». [31] Выполняя свою угрозу, с 12 по 14 апреля Младич приказал своим войскам окружить 150 миротворцев СООНО, фактически взяв их в заложники. Затем Младич позвонил генералу Роузу и сказал ему, «что если НАТО не прекратит свои действия, ни один солдат ООН не уйдет живым». [32] Некоторые из заложников СООНО были из стран-членов НАТО , в частности, из Великобритании и Франции, которые настаивали на немедленном прекращении ударов из-за страха за безопасность своего персонала. В ответ на обеспокоенность Великобритании и Франции НАТО временно отозвало свои силы, но 15 апреля в ответ на участившиеся атаки сербов в этот район снова были направлены самолеты. [33]
Как и обещал Младич, армия боснийских сербов в районе Горажде попыталась сбить самолет НАТО. 15 апреля 1994 года французский самолет Dassault Étendard IV был сбит огнем с земли во время проведения разведывательной миссии в этом районе. Самолет был поврежден, но благополучно вернулся на свой авианосец Clemenceau . [12] 16 апреля британский самолет Sea Harrier с авианосца HMS Ark Royal [34] был вызван силами ООН для нанесения удара по танку. После нескольких неудачных заходов на цель самолет Sea Harrier был атакован боснийскими сербами с помощью переносной ракеты класса «земля-воздух» и впоследствии был сбит. Пилот катапультировался и был успешно репатриирован. После сбития самолета Harrier НАТО не наносило дальнейших ударов в районе Горажде, а 17 апреля Младич освободил большую часть захваченных им заложников. В течение следующих нескольких дней сербы согласились, а затем нарушили несколько перемирий в районе Горажде. В попытке обезопасить Горажде и заставить сербов соблюдать соглашения, НАТО и ООН выдвинули ультиматум силам боснийских сербов прекратить атаки и вывести свои войска или столкнуться с дополнительными авиаударами 22 апреля. Сербы выполнили ультиматум, потребовав вывода тяжелого вооружения из зоны радиусом 20 километров (12 миль) и всех войск из зоны радиусом 3 километра (1,9 мили). Из-за согласия сербов НАТО прекратило свои операции вокруг Горажде. [12]
В феврале 1994 года (когда изначально угрожали авиаудары) НАТО создало зону отчуждения тяжелого вооружения вокруг Сараево и собрало оружие в ряде мест. 5 августа ВРС захватили несколько единиц оружия с места сбора оружия в Иллидже, что является явным нарушением соглашения о зоне отчуждения. Во время захвата сербские силы ранили украинского миротворца СООНО. В ответ на нападение ООН снова запросила авиаподдержку НАТО. Два американских самолета А-10 неоднократно обстреливали сербские цели, и сербы вернули изъятое оружие на место сбора. [35]
22 сентября СООНО снова запросили поддержку НАТО с воздуха в районе Сараево после того, как сербские силы атаковали французский бронетранспортер . В ответ два британских самолета SEPECAT Jaguar нанесли удар вблизи сербского танка, уничтожив его. [12]
28 февраля 1994 года самолет НАТО ДРЛО, пролетая над Венгрией, направил два американских F-16 в район к югу от Баня-Луки , где шесть J-21 Jastreb и два J-22 Orao возвращались на свою базу после бомбардировки военного завода «Братство» в Нови-Травнике , что было грубым нарушением бесполетной зоны. Четыре сербских самолета были сбиты, а еще один разбился при попытке уйти на бреющем полете. Это была первая боевая миссия в истории НАТО. [36]
В октябре и ноябре 1994 года во время осады Бихача мусульманско -хорватская федерация начала крупное наступление вокруг города Бихач на крайнем северо-западе Боснии. Сербы вскоре перешли в контрнаступление и в поддержку своих операций начали наносить авиаудары с самолетов, базирующихся на бывшем военном аэродроме ЮНА в Удбине , к югу от Бихача, расположенном в Сербской Краине в Хорватии . Сербские самолеты сбрасывали напалм и кассетные бомбы . Хотя большая часть боеприпасов была из старых, ненадежных запасов и не взорвалась, атаки были явным нарушением бесполетной зоны и вызовом НАТО. [37] НАТО немедленно искало способы реагирования, но его силам не разрешалось проводить операции в хорватском воздушном пространстве, а из-за близости Бихача к границе сербские самолеты могли атаковать Боснию, а затем вернуться в Хорватию, прежде чем их перехватывали. Таким образом, НАТО было бессильно остановить вторжения. [38]
Признавая ситуацию, Совет Безопасности принял Резолюцию 958 , которая позволила самолетам НАТО действовать в Хорватии. 21 ноября НАТО действовало под своим новым руководством, нанеся удар по аэродрому Удбина. Удар, в котором участвовало 39 самолетов, был крупнейшей боевой операцией в истории НАТО до того времени; [11] тем не менее, он был раскритикован как «булавочный укол», который нанес небольшой реальный ущерб сербским возможностям, лишь временно выведя из строя взлетно-посадочные полосы. [39] Силы НАТО намеренно воздерживались от атак на сербские самолеты на аэродроме и нацелились только на взлетно-посадочные полосы и средства ПВО. [40] После удара по Удбине НАТО продолжило наносить удары в этом районе, и 23 ноября, после того как самолет-разведчик НАТО был засвечен радаром системы «земля-воздух» (SAM), самолеты НАТО атаковали позиции SAM в Отоке и Дворе противорадиолокационными ракетами AGM -88 HARM . [39] Сербы отреагировали на эти удары, немедленно захватив 250 заложников из UNPROFOR, и в общей сложности 500 к началу декабря. Хотя с заложниками обращались довольно хорошо, некоторые из них использовались в качестве живого щита, включая троих, которых заставили лечь на взлетно-посадочную полосу на авиабазе боснийских сербов в Баня-Луке . [41]
После ударов по Отоке и Двору силы боснийских сербов продолжали атаковать самолеты НАТО ракетами класса «земля-воздух», продвигаясь к анклаву Бихач. 24 ноября сербские силы выпустили ракеты с радиолокационным наведением по двум британским самолетам Tornado F3 . На следующий день сербские силы обстреляли два самолета НАТО F-16. [42] В ответ на эту растущую угрозу SAM и заложников UNPROFOR 2 декабря НАТО приостановило полеты в воздушном пространстве Боснии. [41]
Вскоре после приостановки полетов НАТО бывший президент США Джимми Картер лично договорился о четырехмесячном прекращении огня в Боснии. Хотя были некоторые нарушения этого прекращения огня, большинство сторон конфликта прислушались к нему. НАТО приказало своим самолетам вернуться в воздух, но из-за уменьшения военных действий они не участвовали ни в каких существенных операциях в течение следующих нескольких месяцев. [43] Снижение напряженности в результате прекращения огня Картера и прекращения воздушных операций НАТО также привело к освобождению большинства заложников СООНО в течение следующих нескольких недель. [44] [45] [46]
Хотя 1994 год закончился мирно с прекращением огня Картера, НАТО продолжало планировать новые операции. И представители НАТО, и ООН считали, что после истечения срока прекращения огня в марте боевые действия возобновятся. Таким образом, планировщики в Balkans Combined Air Operations Center (CAOC) начали составлять планы новых воздушных операций. К концу декабря планировщики разработали план под названием «Dead Eye», призванный ликвидировать возможности сербских ЗРК, чтобы НАТО могло вернуть себе неоспоримое превосходство в воздухе . В течение следующих нескольких месяцев планирование «Dead Eye» постепенно превратилось в план операции «Deliberate Force» — массированной бомбардировки сербских целей, которая в конечном итоге была реализована в августе и сентябре 1995 года. [47]
Пока НАТО планировало новую стратегию, прекращение огня истекло, и, как и предполагалось, боевые действия возобновились. По мере того, как боевые действия постепенно расширялись, силы боснийских мусульман начали крупномасштабное наступление в районе Сараево. В ответ на атаку боснийские сербы захватили тяжелое вооружение со склада, охраняемого ООН, и начали обстреливать цели. [48] В качестве возмездия за эти действия командующий ООН генерал-лейтенант Руперт Смит запросил у НАТО авиаудары. НАТО выполнило запрос 25 и 26 мая 1995 года, разбомбив сербский склад боеприпасов в Пале . [12] Миссия была выполнена самолетами ВВС США F-16 и испанскими ВВС EF-18 As Hornet, вооруженными бомбами с лазерным наведением. [49] Затем сербы захватили 377 заложников из СООНО и использовали их в качестве живых щитов для различных целей в Боснии, вынудив НАТО прекратить свои удары. [50]
Столкнувшись со вторым кризисом с заложниками, генерал Смит и другие высшие командиры ООН начали менять стратегии. ООН начала передислоцировать свои силы в более защищенные места, чтобы их было сложнее атаковать или брать в заложники. Что еще важнее, генерал Роуз создал Силы быстрого реагирования ООН, тяжело вооруженное подразделение с более агрессивными правилами ведения боевых действий, призванное предпринимать наступательные действия в случае необходимости предотвращения захвата заложников и обеспечения соблюдения мирных соглашений. [51]
После захвата 377 заложников НАТО не проводило дальнейших авиаударов, но продолжало регулярные операции по воздушному патрулированию в поддержку бесполетной зоны. 2 июня 1995 года капитан Скотт О'Грейди из ВВС США был отправлен на плановое патрулирование бесполетной зоны на своем F-16. Во время патрулирования F-16 О'Грейди был сбит сербской ракетной системой SA-6 класса «земля-воздух» около Мрконич-Град . О'Грейди благополучно катапультировался, но оказался в ловушке на контролируемой сербами территории. По словам многих официальных лиц США, он мог быть намеренно выбран целью, чтобы сербы могли взять в заложники американца. [52]
После того, как О'Грейди был сбит, напряженность между НАТО и боснийскими сербами значительно возросла. Ряд американских командиров призвали к немедленным ответным авиаударам; однако сербы все еще удерживали большинство заложников, захваченных после бомбардировки Пале. Угроза заложникам помешала НАТО действовать более решительно, и сербы освободили 121 заложника сразу после инцидента, пытаясь снизить напряженность. Тем не менее, ситуация оставалась взрывоопасной в течение следующих шести дней, пока 8 июня О'Грейди не был спасен 3-м батальоном 8-й морской пехоты 2-й дивизии морской пехоты , положив конец призывам к немедленным наступательным действиям. Вскоре после этого сербы освободили оставшихся заложников. [53] В результате инцидента НАТО приказало, чтобы все дальнейшие вылеты сопровождались самолетами, предназначенными для подавления вражеской ПВО (SEAD). [54]
11 августа [55] беспилотный летательный аппарат ВВС США MQ-1 Predator был сбит сербским зенитным огнем в том же районе, [56] а еще один был потерян из-за технической неисправности 14 августа. [55] [57]
Спустя месяц после инцидента с О'Грейди, 6 июля, ВРС начала наступление на зону безопасности ООН в Сребренице . Голландские миротворцы в этом районе рассматривали возможность вызова авиаударов НАТО в ответ на атаку, но решили этого не делать, поскольку сербы не использовали тяжелое вооружение, а также из-за страха перед новым кризисом с заложниками. [58] 10 июля, когда бои усилились, голландские войска наконец запросили у НАТО непосредственную авиационную поддержку, но из-за проблем со связью в системе «двойного ключа» запрос был удовлетворен только на следующий день. [59]
11 июля НАТО подготовилось к масштабной миссии в Сребренице с участием 60 самолетов. В 14:30 первая волна атаки, два голландских F-16, разбомбили два сербских танка на окраине города. Затем два американских F-16 были отправлены для атаки на артиллерийское орудие, но им не удалось найти свою цель. Вскоре после этого войска боснийских сербов захватили в заложники нескольких голландских миротворцев и пригрозили убить их, если НАТО не прекратит свои атаки. Голландский командующий сообщил об этом своему правительству, и голландский министр обороны Йорис Воорхуве немедленно позвонил в оперативный центр НАТО и приказал прекратить атаки. [60]
К концу дня Сребреница пала под натиском сил боснийских сербов, которые начали жестокую кампанию этнической чистки , в результате которой погибло около 8000 человек. После этой трагедии многие наблюдатели обвинили НАТО в неспособности использовать свою авиацию более активно. Дэвид Роде , журналист, позже написал, что «если бы непосредственная авиаподдержка НАТО была использована раньше... 7079 пропавших без вести могли бы быть живы и сегодня». [61] Это чувство, что НАТО могло бы предотвратить тысячи смертей, действуя более решительно, привело к усилению планирования операции «Осторожная сила». [62]
После событий в Сребренице шестнадцать стран встретились на Лондонской конференции, которая началась 21 июля 1995 года, чтобы рассмотреть новые варианты для Боснии. В результате конференции Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали предоставил генералу Бернару Жанвье , командующему войсками ООН, полномочия запрашивать авиаудары НАТО без консультаций с гражданскими должностными лицами ООН. [63] Североатлантический совет , высший политический орган НАТО, и ООН также согласились использовать авиаудары НАТО в ответ на атаки на любые другие безопасные районы в Боснии. Участники конференции также в принципе согласились на использование крупномасштабных авиаударов НАТО в ответ на будущие акты сербской агрессии. [64]
28 августа 1995 года минометный снаряд упал на рынок в Сараево , убив 37 человек. Впоследствии Соединенные Штаты обвинили в нападении силы боснийских сербов. [65] Адмирал Лейтон Смит , командующий НАТО , рекомендовал НАТО нанести ответные авиаудары по сербам в соответствии с планом, разработанным для операции «Обдуманная сила». [66] 30 августа 1995 года НАТО официально начало операцию «Обдуманная сила» с масштабной бомбардировки сербских целей. Эта бомбардировка заменила операцию «Запретный полет» по нанесению авиаударов и непосредственной авиационной поддержке, но «Запретный полет» оставался активной операцией, по-прежнему обеспечивая соблюдение бесполетной зоны над Боснией. [67]
До 20 сентября 1995 года, когда операция Deliberate Force завершилась, роль Deny Flight была минимальной. Однако после приостановки операции Deliberate Force в рамках Deny Flight было проведено несколько дополнительных операций. 4 октября 1995 года самолеты Deny Flight выпустили ракеты HARM после того, как были атакованы ракетами класса «земля-воздух». 8 октября 1995 года ООН запросила непосредственную авиационную поддержку около Тузлы . Из-за плохих погодных условий самолеты НАТО не смогли обнаружить свои цели, но 9 октября в ходе последнего боевого столкновения Deny Flight самолеты НАТО вернулись и уничтожили сербский командно-диспетчерский бункер. [12]
,_speaks_during_the_Transfer_of_Authority_Ceremony_in_Sarajevo_Bosnia-Herzegovina_-_DPLA_-_5d261bedb14a805e694d92a6eb47b787.jpeg/1280px-thumbnail.jpeg)
После принятия Дейтонских соглашений , мирного соглашения по Боснии, миссия Deny Flight больше не была нужна. 15 декабря 1995 года Совет Безопасности ООН официально прекратил действие резолюций, санкционировавших операцию, а 16 декабря Североатлантический совет согласился прекратить операцию Deny Flight с 20 декабря. 21 декабря 1995 года НАТО провело официальную церемонию закрытия операции Deny Flight в Виченце. Многие из сил, назначенных для Deny Flight, были переведены в операцию Decisive Endeavor для оказания поддержки новым миротворцам IFOR в Боснии. [12]
На протяжении всей операции Deny Flight руководили Объединенные силы НАТО в Южной Европе (AFSOUTH) в Неаполе под командованием главнокомандующего Объединенными силами НАТО в Южной Европе. [12] В начале операции командующим офицером был адмирал Джереми Бурда ; в 1994 году его сменил адмирал Лейтон У. Смит. [18] Однако Смит и Бурда делегировали повседневные полномочия Объединенным военно-воздушным силам Южной Европы (AIRSOUTH) под командованием генерал-лейтенанта Джозефа У. Эши (до 1994 года), а затем генерал-лейтенанта Майкла Э. Райана . [68] В то время как AIRSOUTH осуществляли повседневное командование, «постановка задач миссии и оперативный контроль» были делегированы командующему 5-ми тактическими военно-воздушными силами НАТО (5ATAF), первоначально генерал-лейтенанту Антонио Розетти [69] и позднее генерал-лейтенанту Андреа Форнасерио, оба из ВВС Италии. [68]
Для упрощения цепочки командования и координации действий НАТО создало Объединенный центр воздушных операций (CAOC) в Виченце, Италия, который взял на себя практическое ежедневное управление Deny Flight и отчитывался перед командующим 5ATAF. Каждая эскадрилья, участвовавшая в операции, направляла в CAOC офицера связи для обеспечения координации. [18] Первоначальным директором CAOC был генерал-лейтенант Джеймс Чемберс из ВВС США. [69] В ноябре 1994 года его сменил генерал-майор Хэл Хорнбург . [70] На практике большинство решений тактического уровня о Deny Flight принимались директором CAOC, и он имел полномочия приказывать пилотам НАТО атаковать нарушителей бесполетной зоны. [69]
Двенадцать стран НАТО предоставили войска для операции Deny Flight: Бельгия , Канада , Дания , Франция , Германия , Италия , Нидерланды , Норвегия , Испания , Турция , Великобритания и Соединенные Штаты . Вместе эти двенадцать государств предоставили в общей сложности 4500 человек личного состава, которые базировались на авиабазах в пяти странах: Франция, Германия, Греция, Италия и Великобритания, а также на авианосцах в регионе. [12] Восемь стран-участниц предоставили в общей сложности 239 самолетов для операции, из которых почти половина, 108, были из Соединенных Штатов. [12] В Соединенных Штатах ВМС США и Корпус морской пехоты США оказали наибольшую поддержку операции, и вместе они совершили 70% всех вылетов ПВО, совершенных во время Deny Flight. [18] Американские самолеты также обеспечили большую часть авиаударов во время конфликта; из 1150 бомб, сброшенных силами НАТО, 88% были сброшены американскими самолетами. [18]
Операция Deny Flight длилась 983 дня и включала 100 420 боевых вылетов [71], выполненных 4500 военнослужащими из 12 стран НАТО. [12] Она включала первое боевое столкновение в истории НАТО, инцидент в Баня-Луке , и многие из первых операций НАТО за пределами зоны ответственности. Таким образом, Deny Flight «представляла собой знаменательный акт, хотя бы в символическом смысле, в том, что альянс принял на себя боевую миссию в необоронительном качестве и за пределами зоны ответственности». [72] Помимо этого символического эффекта, Deny Flight имела важные последствия для военной политики НАТО, международных отношений и войны в Боснии.
Будучи одним из первых крупных боевых испытаний военно-воздушных сил НАТО, Deny Flight дал несколько важных военных уроков. Что наиболее важно, Deny Flight помог доказать эффективность или стимулировать разработку нескольких технологий. Например, во время операции F/A-18D Hornet оказался «высокоресурсной многоцелевой платформой» для Корпуса морской пехоты США . [73] Deny Flight также сыграл важную роль в переходе к высокоточным боеприпасам , поскольку почти 70% боеприпасов, сброшенных НАТО во время конфликта, были высокоточными, [18] по сравнению с всего лишь 8% во время войны в Персидском заливе. [74] Для Королевского флота Deny Flight привел к переоценке Sea Harrier и ряду его модернизаций. В частности, Королевский флот добавил к Harrier бомбу с лазерным наведением Paveway II , что дало ему точность, и модернизировал электронику на борту самолета в ответ на потребности боевых действий в Боснии. [75] Уроки Боснии также побудили Королевские ВВС разместить Harrier GR7 на борту авианосцев Королевского флота для будущих операций с целью обеспечения большей наступательной возможности проецирования силы. [76]
Четыре самолета НАТО, сбитых в ходе операции Deny Flight, также заставили членов НАТО рассмотреть новые меры защиты для своих самолетов, включая повышение возможностей скрытности. [18] Deny Flight также продемонстрировал необходимость лучшей связи и интеграции между силами, действующими совместно, и привел к некоторым призывам к технической подготовке персонала ООН для работы с военными системами НАТО. [18] Наконец, правила ведения боевых действий, установленные в рамках Deny Flight, также сыграли важную роль в формировании правил ведения боевых действий для последующих операций НАТО, не связанных с войной, включая операцию Joint Endeavor и даже операции НАТО в Афганистане. [77]
Операция Deny Flight и другие операции НАТО во время Боснийской войны привели к значительной напряженности в отношениях между НАТО и Атлантикой . Deny Flight и другие ранние операции «заставили союзников рассмотреть вопрос военной ответственности НАТО за территорию за пределами его традиционного оборонительного периметра, и это был тот вопрос, по которому они были глубоко разделены». [78] Разногласия между Соединенными Штатами и их европейскими союзниками по поводу того, когда и как использовать авиацию, «сделали внутрисоюзную дипломатию более проблематичной» в этот период. [79] Многие из этих проблем в отношениях были результатом опасений европейских стран, у которых были войска на местах в составе СООНО, которые могли быть взяты в заложники. Тот факт, что Соединенные Штаты настаивали на нанесении авиаударов, не размещая собственные силы на местах в Боснии, значительно усугубил эту проблему. [80] [81]
Deny Flight также помог проложить путь для будущих отношений ООН-НАТО. На протяжении всей операции НАТО «испытывало разочарование от того, что ему подрезали крылья параллельные органы ООН», [82] в то время как должностные лица Организации Объединенных Наций беспокоились о том, какое влияние авиаудары НАТО окажут на воспринимаемый нейтралитет Организации Объединенных Наций. [83] Разочарование в процедуре «двойного ключа» для авторизации действий НАТО также привело к тому, что офицеры НАТО отвергли такую договоренность в будущем. Адмирал Лейтон Смит, командующий силами НАТО во время Deny Flight, выразил это мнение довольно прямо, сказав: «Никогда не имейте другого двойного ключа». [84] Эти трудности в переговорах об отношениях ООН-НАТО во время Deny Flight стали основным фактором в решении поставить более поздние силы НАТО на Балканах под исключительный контроль цепочки командования НАТО. [85] [86] Хотя многие из этих последствий для отношений ООН-НАТО были негативными, Deny Flight также имел позитивные последствия. В ходе операции НАТО и ООН впервые в своей истории обменялись офицерами связи , создав прецедент военного сотрудничества между ними. [87] Сбои в коммуникации и координации во время Deny Flight также привили «стремление к взаимопониманию и общим решениям» между двумя организациями. [88] Это стремление к сотрудничеству имело решающее значение для создания IFOR , а затем и сотрудничества ООН-НАТО в Боснии и других местах. [88]
Операция Deny Flight также сыграла значительную роль в формировании войны в Боснии , хотя ее точное влияние является предметом споров. В то время как Ричард Холбрук , американский специальный посланник по Боснии, признал операцию Deliberate Force «историческим событием в отношениях после Холодной войны» и решающим элементом в прекращении войны в Боснии, [89] фактическое влияние операции Deny Flight на ход конфликта было более сдержанным. Ни один из авиаударов в операции Deny Flight не был сопоставим по масштабу с ударами в операции Deliberate Force, и они не внесли существенных изменений в баланс сил. Однако, примечательно, что операция Deny Flight была успешной, поскольку она «нейтрализовала преимущество сербов в авиации с фиксированным крылом». [90] Операция Deny Flight также проложила путь к операции Deliberate Force. По словам Роберта Э. Хантера , тогдашнего посла США в НАТО , операция Deny Flight имела решающее значение для процесса формирования «консенсусной поддержки для все более активного использования авиации над Боснией», что в конечном итоге привело к операции Deliberate Force. [91]
Хотя материальное воздействие операции Deny Flight было минимальным, она оказала существенное политическое влияние. С самого начала, по словам Майкла Биля, «подразумеваемая цель операции состояла в том, чтобы продемонстрировать решимость ООН и НАТО стабилизировать ситуацию в Боснии, чтобы можно было достичь мирного урегулирования». [23] Учитывая многочисленные нарушения операции Deny Flight вертолетами и частые сбои в координации между НАТО и ООН, неясно, выполнила ли операция Deny Flight эту миссию. Тем не менее, ограниченные авиаудары НАТО в рамках операции Deny Flight «продемонстрировали ее решимость защищать персонал Организации Объединенных Наций» и боснийских гражданских лиц, по словам Майкла Р. Гордона , главного военного корреспондента The New York Times . Эта решимость в конечном итоге стала ключом к миру. [30]
