Организационный комитет сталелитейщиков ( SWOC ) был одной из двух профсоюзных организаций - предшественников Объединения сталелитейщиков . Он был сформирован CIO ( Комитетом промышленных организаций ) 7 июня 1936 года. В 1942 году он распался и стал Объединением сталелитейщиков Америки . Steel Labor была официальной газетой SWOC.
В 1900-х годах в новой сталелитейной промышленности сформировалось множество разнообразных профсоюзов. Кое-где на сталелитейных заводах образовывались местные профсоюзы сталелитейщиков, но национальной организации не существовало.
Долгая депрессия 1873–1879 годов вынудила ряд профсоюзов объединиться, чтобы выжить. В 1876 году были созданы «Сыны Вулкана» ( профсоюз лужейщиков ), «Профсоюз нагревателей железа и стали» (профсоюз рабочих, которые работали на черновых и прокатных станках и выступали в качестве ловителей еще горячекатаной стали), «Руки прокатчиков железа и стали». Профсоюз (еще один союз чернорабочих, прокатчиков и ловцов) и Профсоюз гвоздезабивщиков (клепальщиков) объединились, чтобы сформировать Объединенную ассоциацию рабочих черной металлургии (АА). [1]
АА была одним из основателей Федерации организованных профсоюзов и профсоюзов (FOTLU) и ее преемницы, Американской федерации труда (AFL). [2]
Хотя АА добилась хороших успехов в организации сталелитейщиков, у нее также были и серьезные неудачи. В 1892 году профсоюз боролся и проиграл гомстедскую забастовку , которая чуть не обанкротила профсоюз и стоила ему большинства его членов. В 1901 году он предпринял попытку объявить забастовку признания на предприятии US Steel , которая также потерпела неудачу и стоила профсоюзу большинства членов этой влиятельной компании. В 1919 году оно участвовало в забастовке , к которой было плохо подготовлено и которая была подавлена во время «красной паники» .
К середине 1933 года АА практически умирала. Президента профсоюза Майкла Ф. Тайге, 76 лет, называли «бабушкой» из-за его преклонного возраста и робости, [3] и он отстранял от должности местных жителей, призывавших к агрессивным действиям. [4]
Принятие Закона о восстановлении национальной промышленности (NIRA) 16 июня 1933 года вызвало широкое распространение профсоюзов по всей стране, даже в сталелитейной промышленности. [5] [ нужна страница ] К февралю 1934 года число членов АА выросло до более чем 150 000 (хотя большинство из них не стали членами, платящими членские взносы). [6]
В 1934 году внутри АА сформировалась оппозиционная группа, известная как «Движение рядовых». Ряд воинствующих местных организаций возник по всей стране или присоединились к существующим ложам в достаточно большом количестве, чтобы избрать своих собственных воинственных лидеров. Местные жители объединились в Движение рядовых и призвали консервативное руководство действовать, требуя реорганизации АА по образцу промышленных профсоюзов. [7]
На своем ежегодном съезде в Сан-Франциско в октябре 1934 года АФТ призвала провести организационную кампанию в сталелитейной промышленности. Еще в 1926 году президент АФТ Уильям Грин убедил исполнительный совет федерации восстановить федеральные профсоюзы (FLU) в качестве компромисса между желанием рабочих принадлежать к промышленному профсоюзу и юрисдикционными правами существующих филиалов АФТ. FLU был одним из любимых инструментов вербовки Сэмюэля Гомперса . Все рабочие завода были собраны в единый профсоюз. Теоретически, после завершения организации отрасли, FLU должны были быть расформированы, а рабочие переданы соответствующему профессиональному профсоюзу. Хотя ряд членских организаций АФТ протестовали против использования FLU, Грин отверг их, заявив, что FLU были всего лишь временными организационными механизмами. [8]
AFL, похоже, стремилась объединиться с FLU и организовать сталелитейную промышленность. Между 1932 и 1934 годами количество случаев гриппа выросло с 307 до 1798. [9]
Но никакого организационного движения в стали не возникло. На заседании исполнительного совета AFL в январе 1935 года рассматривалась возможность объединения сталелитейщиков в FLU, но только Грин и два других вице-президента поддержали этот план. Грин указал совету, что у АА нет ресурсов для организации новых членов, и что он философски выступает против организации кого-либо, кроме квалифицированных рабочих. Но совет отказался санкционировать организационную кампанию под руководством АФТ. Вместо этого совет проголосовал за начало совместной организационной кампании, аналогичной неудавшейся кампании 1919 года. [10]
Грин не осмелился отказаться от указаний исполнительного совета АФТ провести совместную организационную кампанию, но он также не реализовал план полностью. Первые шесть месяцев года Грин ничего не делал. После создания в конце июня 1935 года федерального совета по трудовым отношениям в сталелитейной промышленности (независимый совет по трудовым отношениям, созданный президентом Франклином Д. Рузвельтом из-за неудач Национального совета по труду ), Грин работал с Тайгом, руководителями сталелитейной промышленности и советом по сталелитейной промышленности. разработать план, разрешающий ведение коллективных переговоров в сталелитейной промышленности. Переговоры продолжались до конца года. Камнем преткновения было требование АФТ о представительской исключительности (концепция, согласно которой, если большинство рабочих проголосовало за профсоюз, то все сотрудники в переговорной единице должны принадлежать к профсоюзу). [ нужна цитата ]
К началу 1935 года то немногое, что АА продемонстрировало в сталелитейной промышленности, растаяло. Продолжающееся давление со стороны сталелитейных компаний, включая повсеместное создание профсоюзов компаний, применение насилия, шпионов и необоснованные увольнения, привело к сокращению числа членов АА. [11] Когда 27 мая 1935 года Верховный суд США отменил NIRA на конституционных основаниях, [12] организационная кампания рухнула. В мае 1935 года Тай сообщил АФТ, что число его членов составляет 8600 человек. На съезде АФТ в Атлантик-Сити в октябре 1935 года исполнительный совет опубликовал отчет, в котором заявил, что «нецелесообразно начинать организационную кампанию для сталелитейной промышленности» в предыдущем году. [13]
Другие события быстро настигли АА. Закон о национальных трудовых отношениях был подписан президентом Рузвельтом 5 июля 1935 года.
Комитет промышленных организаций (CIO) был сформирован в рамках АФТ 8 ноября 1935 года. АФТ долгое время сопротивлялась промышленному профсоюзному движению , но меняющийся характер труда и американская экономика истощали членов АФТ и препятствовали организации. [14]
Под руководством Джона Л. Льюиса Объединение горняков Америки (UMW) быстро расширило свое членство. Он даже закрепился на так называемых «закрытых шахтах» — шахтах, принадлежащих и управляемых сталелитейной промышленностью, которые поставляли кокс и уголь для производства стали. Пока сталелитейная промышленность оставалась вне союза, на находящиеся в его собственности шахты можно было оказывать давление, чтобы они оставались вне союза. По всей стране угольные операторы использовали конкурентные преимущества собственных шахт, чтобы помешать UMW. [15]
Льюис и Конгресс промышленных организаций не хотели покидать АФТ. Чтобы избежать противодействия АФТ, но стремясь начать организационную кампанию в сталелитейной промышленности по образцу промышленных профсоюзов, директор по информационным технологиям решил вместо этого работать через АА. [16]
Директор по информационным технологиям сначала попытался протолкнуть план промышленной организации сталелитейщиков на заседании исполнительного совета AFL в январе 1936 года. ИТ-директор предложил собрать 500 000 долларов США для достижения цели в 1 миллион долларов для финансирования организационной кампании. Директор по информационным технологиям также потребовал отказа от юрисдикции, чтобы квалифицированные рабочие могли быть назначены в АА, а другие рабочие присоединились к новому профсоюзу промышленных сталелитейщиков. Исполнительный совет отклонил этот план и потребовал роспуска ИТ-директора. Чтобы сохранить видимость действий, исполнительный совет затем принял резолюцию, предписывающую Грину разработать собственный организационный план для сталелитейной промышленности. [17]
Затем ИТ-директор попытался подорвать АА изнутри. Если АА передумает организовываться по промышленному принципу, Грин и АФТ, которые, прежде всего, уважают автономию каждого членского профсоюза, мало что смогут сделать, чтобы предотвратить организационную кампанию. 15 апреля ИТ-директор обратился к президенту Тайге и попросил поговорить с делегатами на съезде АА, но Тайге отказался сообщить, разрешит ли он выступление ИТ-директора. Менее 100 делегатов собрались на съезде АА в Кэнонсбурге, штат Пенсильвания , 28 апреля 1936 года. Тайх запер двери конференц-зала, чтобы не допустить туда чиновников ИТ-директора. Затем Тай попросил членов проголосовать за то, хотят ли они услышать предложение ИТ-директора. Делегаты проголосовали 42 против 43 (при семи воздержавшихся) за отказ рассматривать это предложение. Но ИТ-директор нашел способ положить конец руководству АА. Когда Федерация труда штата Пенсильвания направила делегацию, чтобы передать приветствия АА, в состав делегации входил Джон Брофи , недавно нанятый директор-организатор ИТ-директора. Сначала Тайг отказал ему во входе, но был вынужден предоставить Брофи доступ под давлением делегатов. В своем выступлении Брофи объяснил предложение ИТ-директора: 500 000 долларов на организацию сталелитейной промышленности при условии, что кампания будет проходить по промышленному направлению. Было внесено и принято предложение о назначении комитета для изучения этого предложения. [18]
Тайге по-прежнему не знал, какой курс выбрать. Он послал международного секретаря АА Луиса Леонарда проконсультироваться с Грином в его доме в Кошоктоне, штат Огайо . Грин ответил на предложение ИТ-директора залогом 35 организаторов и неопределенной суммы денег. Затем Леонард встретился с Льюисом 3 июня в Вашингтоне, округ Колумбия. Льюис ясно дал понять, что ИТ-директор продолжит организационную работу в сталелитейной промышленности с АА или без него. [19]
На следующий день Леонард встретился с исполнительным советом АА. Должностные лица АА приняли предложение директора по информационным технологиям. Они проголосовали за присоединение к ИТ-директору, и был составлен меморандум, согласно которому АА стало административной единицей в организационном комитете сталелитейщиков ИТ-директора. Впоследствии 7 июня 1936 года в Питтсбурге был сформирован Организационный комитет сталелитейщиков (SWOC). [20]
Грин был возмущен. Он осудил то, что он считал захватом власти АА 5 июня, и заявил, что кампания ИТ-директоров по организации сталелитейщиков потерпит неудачу. Однако что еще более важно, Грин интерпретировал этот шаг как доказательство того, что ИТ-директор занимается двойным профсоюзным движением . После того как были выдвинуты ложные обвинения и проведен незаконный судебный процесс, АФТ приостановила деятельность 10 профсоюзов, принадлежавших ИТ-директору, в том числе АА. [21]
Внутренняя структура SWOC во многом была продиктована соглашением с АА. АА придало SWOC конституционную легитимность, необходимую для функционирования профсоюза. АА оставалось бездействующим, за исключением выпуска уставов и утверждения контрактов для существующих лож. АА уполномочила SWOC решать все вопросы, касающиеся организации и заключения контрактов от имени новых местных жителей. Единственным условием внутреннего управления было то, что председатель ИТ-директора имел право назначать директора SWOC и политического комитета. [22]
По сути, АА прекратило свое существование и функционирование после того, как оно было включено в состав SWOC. Филип Мюррей был назначен директором SWOC и руководил организацией (и профсоюзом) до своей смерти. Мюррей курировал бюджет в 500 000 долларов и 36 организаторов. [23]
Steel Labor была официальной газетой SWOC. Его первым редактором был Дж.Б.С. Хардман. Первый номер был опубликован 1 августа 1936 года. Первоначальной целью газеты было содействие социальным изменениям, но со временем эта миссия изменилась и стала более умеренной. Информация, предоставляемая сталеварам о рабочем движении в Америке, была ограничена. [24]
SWOC добилась большого успеха 2 марта 1937 года, когда профсоюз подписал коллективный договор с US Steel. SWOC эффективно проникла в профсоюзы компаний -работодателей и настроила их против работодателя. Грин очернил контракт за то, что он не добился закрытия цеха . [25]
SWOC потерпела первое поражение, когда попыталась организовать 186 000 рабочих, работавших на «Маленькую сталь» — Republic Steel , Bethlehem Steel , Youngstown Sheet and Tube , National Steel , Inland Steel и American Rolling Mills . Настроение рабочих к забастовке было сильным, что привело к забастовке в 1937 году, но SWOC была финансово истощена и не смогла должным образом спланировать затяжной спор. В отличие от US Steel, компании Little Steel были готовы использовать насилие, шпионаж и большое количество штрейкбрехеров, чтобы сокрушить профсоюз. Самый жестокий случай насилия произошел в Чикаго, штат Иллинойс , где 10 человек были убиты и 30 ранены во время резни в День памяти . [26] Еще как минимум шесть человек, все члены или сторонники профсоюзов, были убиты до окончания забастовки позднее тем летом [27]
АА и SWOC сыграли роль в самом важном судебном деле современной эпохи по трудовым отношениям. Во время попытки SWOC организовать Jones and Laughlin Steel в 1936 году компания уволила сотни сторонников профсоюза. SWOC возбудила против компании дело о несправедливой трудовой практике и выиграла дело. Republic Steel подала апелляцию в суд, утверждая, что Закон о национальных трудовых отношениях является неконституционным. Но в деле Национальный совет по трудовым отношениям против Jones & Laughlin Steel Corporation , 301 US 1 (1937) Верховный суд США подтвердил конституционность NLRA. [ нужна цитата ]
SWOC вдохновил на создание ряда организационных комитетов с аналогичной структурой в ИТ-директоре. Но ни один из них не был таким успешным, как SWOC. [28]
После первого всплеска успеха организация замедлилась. К 1939 году долг SWOC составил 2,5 миллиона долларов. Little Steel продолжала решительно сопротивляться объединению в профсоюзы, создавая профсоюзы компаний и запугивая рабочих. SWOC практически не продвинулась ниже линии Мейсона-Диксона , за исключением нескольких плацдармов в приграничных штатах , которые возникли в рамках соглашений с US Steel. Однако жестокое обращение с рабочими, уволенными из-за технологических изменений, иногда помогало SWOC организовать завод то здесь, то там. [29]
Весной 1941 года Little Steel капитулировала. Улучшение экономических условий не привело к росту зарплат, а забастовки рабочих, в которых приняли участие десятки тысяч сотрудников, подвергли Bethlehem Steel в Нью-Йорке и Пенсильвании. Судебные решения, которые долго откладывались, вынудили компанию распустить свои профсоюзы, и к осени большинство заводов компании проголосовали за профсоюз. Огромное большинство проголосовало за профсоюз на предприятиях Youngstown Sheet and Tube и Inland Steel. Вскоре после этого Republic Steel незаметно подписала контракты, и профсоюз расширил свое членство в US Steel. Рост заработной платы по контрактам составлял в среднем 10 процентов в год. Когда-то SWOC была организацией, существовавшей исключительно на бумаге, теперь насчитывала больше членов, чем горняков. [30]
SWOC не добилась большого успеха на исторически важном заводе в Хомстеде. Но в апреле 1941 года, после того как увольнения возобновили интерес к профсоюзу, US Steel подписала контракт с SWOC. Это ознаменовало успешное возвращение профсоюза на завод впервые с 1892 года. [31]
В 1940 году директор SWOC Филип Мюррей был избран президентом ИТ-директора. [ нужна цитата ]
SWOC и AA были распущены на съезде, состоявшемся в Кливленде, штат Огайо , 22 мая 1942 года. Была основана новая организация, Объединение сталелитейщиков Америки (USWA). Филип Мюррей был назначен президентом нового профсоюза. Дэвид Дж. Макдональд был назначен первым секретарем-казначеем профсоюза. [32]