stringtranslate.com

Особые экономические зоны Китая

Оправдывая открытость и серию экономических реформ, которые последовали в Китае , Дэн Сяопин ссылался на Карла Маркса и его теории, которые предсказывали, что странам необходимо пройти урбанизацию и стадию капитализма для естественного социалистического перехода. Одной из самых известных реформ под руководством Дэна было создание четырех «особых экономических зон» вдоль юго-восточного побережья Китая: Шэньчжэнь , Шаньтоу и Чжухай расположены в провинции Гуандун , а Сямэнь — в провинции Фуцзянь . Все четыре вышеупомянутые специальные экономические зоны были созданы в период с 1980 по 1981 год. По состоянию на 2024 год было создано еще 3 специальные экономические зоны. В 1988 году Хайнань стал пятой «СЭЗ». В 1990 году район Пудун в Шанхае стал шестой «СЭЗ». В 2009 году район Биньхай в Тяньцзине стал седьмой «СЭЗ». Особым экономическим зонам ( СЭЗ ) в материковом Китае правительство Китая предоставляет более свободную рыночную экономическую политику и гибкие правительственные меры по сравнению с плановой экономикой в ​​других местах.

Это позволяет СЭЗ использовать экономическое управление, которое более привлекательно для иностранного и отечественного бизнеса. В СЭЗ «...внешняя и внутренняя торговля и инвестиции осуществляются без разрешения центрального правительства Китая в Пекине» с « налоговыми и бизнес-стимулами для привлечения иностранных инвестиций и технологий». [1] Первоначально торговля контролировалась централизованным правительством Китая. Однако именно в этих особых зонах реализуется рыночная капиталистическая политика для привлечения иностранных инвестиций в Китай. В 1986 году Китай добавил еще 14 городов в список особых экономических зон.

История

В конце 1970-х годов, особенно на 3-м пленарном заседании 11-го Центрального комитета Коммунистической партии Китая в декабре 1978 года, китайское правительство инициировало политику реформ и открытости в качестве ответа на неспособность маоистской экономической политики привести к экономический рост, который позволил бы Китаю быть конкурентоспособным не только с промышленно развитыми странами Запада, но и с растущими региональными державами: Японией, Кореей, Сингапуром, Тайванем и Гонконгом. [2]

Чиновники провинции Гуандун во главе с партийным секретарем провинции Си Чжунсюнем подхватили инициативу, начав с инвестиционного проекта в Секоу , подготовленного Юань Гэном от имени базирующейся в Гонконге компании China Merchants Steam Navigation Company . Этот проект, первоначально представлявший собой завод по разборке судов , был одобрен Ли Сяньнянем 31 января 1979 года. В апреле 1979 года Си Чжунсюнь и другие официальные лица провинции Гуандун представили в Пекине предложение предоставить более широкую гибкость прибрежным провинциям Гуандун и Фуцзянь для привлечения иностранных инвестиций . инвестиций , с дополнительными исключениями в четырех городах, а именно Шэньчжэне в районе дельты Жемчужной реки , Чжухае и Шаньтоу в Гуандуне и Сямыне [3] : 158  (Сямэнь) в провинции Фуцзянь. Для них лидер китайской компании Paramount Дэн Сяопин придумал название «особые зоны» [4] [5] и охарактеризовал их как эксперименты по образцу коммунистических баз до 1949 года. [6] : 65  Предложение было одобрено 15 июля, а четыре специальные зоны были официально созданы 26 августа 1979 года. [7] В рамках этих СЭЗ предприятия, ориентированные на экспорт, имели свободу действий для быстрого реагирования на спрос на зарубежных рынках. . [8] : 50  Эти первые СЭЗ успешно привлекли иностранный капитал, в первую очередь из этнических китайцев на Тайване, в Гонконге и Юго-Восточной Азии. [9] : 90  Иностранные предприятия в этих областях, как правило, были заинтересованы в переносе производства в СЭЗ Китая из-за более низких затрат на рабочую силу, преференциальной экономической политики и общей тенденции к переводу более простого производства на офшор по мере роста глобализации. [9] : 90 

Успехи в первоначальных СЭЗ привели к созданию дополнительных СЭЗ в 14 прибрежных городах: [ 8] : 50  Далянь , Циньхуандао , Тяньцзинь , Яньтай , Циндао , Ляньюньган , Наньтун , Шанхай , Нинбо, Вэньчжоу , Фучжоу , Гуанчжоу , Чжаньцзян и Бэйхай . С 1988 года открытость материкового Китая внешнему миру распространилась на его приграничные районы, районы вдоль реки Янцзы и внутренние районы. Во-первых, государство решило превратить остров Хайнань в крупнейшую специальную экономическую зону материкового Китая (одобрено первой сессией седьмого ВСНП в 1988 году) и расширить остальные четыре специальные экономические зоны.

Вскоре после этого Госсовет расширил открытые прибрежные территории, расширив в открытый прибрежный пояс открытые экономические зоны дельты реки Янцзы , дельты Жемчужной реки , треугольника Сямэнь — Чжанчжоу — Цюаньчжоу на юге провинции Фуцзянь, полуострова Шаньдун , полуострова Ляодун ( в провинции Ляонин ), провинции Хэбэй и автономном районе Гуанси . В июне 1990 года китайское правительство открыло новый район Пудун в Шанхае для иностранных инвестиций, а также дополнительные города вдоль долины реки Янцзы, сделав новый район Пудун в Шанхае « головой дракона ». [10]

С 1992 года Госсовет открыл ряд приграничных городов , а кроме того, все столицы внутренних провинций и автономных округов. Кроме того, в крупных и средних городах созданы 15 зон свободной торговли , 32 зоны экономического и технологического развития государственного уровня, а также 53 зоны нового и высокотехнологичного промышленного развития. Поскольку эти открытые территории проводят различную преференциальную политику, они играют двойную роль «окна» в развитии экономики, ориентированной на иностранные рынки , генерируя иностранную валюту за счет экспорта продукции и импорта передовых технологий, а также «излучателей» в ускорении внутреннего экономического развития.

Большинство китайских СЭЗ расположены в бывших договорных портах и, следовательно, имеют символическое значение, демонстрируя «поворот судьбы» в отношениях Китая с иностранцами после столетия унижений . [8] : 51  Исследователь Цзунъюань Зоэ Лю пишет, что «успех этих городов как «красных» договорных портов представляет собой еще один шаг в общем плане реформ и открытости Китая, одновременно узаконивая лидерство КПК над китайским государством и люди." [8] : 51 

Пять СЭЗ, ориентированные в первую очередь на экспорт обработанных товаров, представляют собой зоны, ориентированные на внешнюю торговлю , которые интегрируют науку, промышленность и инновации с торговлей. Иностранные фирмы получают выгоду от преференциальной политики, такой как более низкие налоговые ставки , смягчение регулирования и специальные системы управления. В 1999 году объем производства новой и высокотехнологичной промышленности Шэньчжэня достиг 81,98 миллиарда юаней , что составляет 40,5% от общего объема промышленного производства города.

С момента своего основания в 1992 году новый район Шанхая Пудун добился прогресса как в поглощении иностранного капитала, так и в ускорении экономического развития долины реки Янцзы. Правительство распространило специальную преференциальную политику на новый район Пудун, которой в настоящее время не пользуются специальные экономические зоны. Например, в дополнение к преференциальной политике снижения или отмены таможенных пошлин и подоходного налога , общей для зон экономического и технологического развития, государство также разрешает зоне разрешать иностранным бизнесменам открывать финансовые учреждения и управлять третичными отраслями промышленности . Кроме того, государство дало Шанхаю разрешение на создание фондовой биржи , расширило полномочия по проверке и одобрению инвестиций и позволило банкам, финансируемым из-за рубежа, заниматься бизнесом в юанях . В 1999 году ВВП нового района Пудун составил 80 миллиардов юаней, а общий объём промышленного производства — 145 миллиардов юаней.

В мае 2010 года КНР объявила город Кашгар в Синьцзяне СЭЗ. Годовой темп роста Кашгара в 2009 году составил 17,4 процента, и с тех пор присвоение Кашгару статуса привело к увеличению цен на туризм и недвижимость в городе. Кашгар находится недалеко от границы Китая с независимыми государствами бывшей советской Центральной Азии , и СЭЗ стремится извлечь выгоду из международных торговых связей между Китаем и этими государствами. [11]

В 2015 году тогдашний судья округа Цзиньмэнь (КР) Чэнь Фу-хай вместе с некоммерческой тайваньской организацией, «имеющей тесные связи с КПК», [12] предложил провести референдум, на котором Цзиньмэнь станет особой экономической зоной и добиться свободной торговли и свободных инвестиций между ним и соседней СЭЗ Сямэнь на материке. План вызвал споры из-за того, что инвестиции КНР в Китайскую республику в остальном строго контролировались; его высоко оценил правительственный чиновник Сямыня и государственные СМИ КНР, но референдум не получил одобрения правительства Тайваня до окончания срока полномочий Чена в 2018 году.

Список ОЭЗ и открытых прибрежных городов

В рамках своих экономических реформ и политики открытости миру в период с 1978 по 1984 год Китай создал специальные экономические зоны (СЭЗ) в Шаньтоу , Шэньчжэне и Чжухае в провинции Гуандун и Сямэнь в провинции Фуцзянь , а также определил всю островную провинцию Хайнань как особая экономическая зона. [13]

В 1984 году Китай открыл для иностранных инвестиций еще 14 прибрежных городов (перечислены с севера на юг): Далянь , Циньхуандао , Тяньцзинь , Яньтай , Циндао , Ляньюньган , Наньтун , Шанхай , Нинбо , Вэньчжоу , Фучжоу , Гуанчжоу , Чжаньцзян и Бэйхай . Эти прибрежные города были обозначены как «открытые прибрежные города» ( упрощенный китайский :沿海开放城市; традиционный китайский :沿海開放城市; пиньинь : yánhǎi kāifàng chéngshì ). [14] [15]

Затем, начиная с 1985 года, центральное правительство расширило прибрежную зону, создав следующие открытые экономические зоны (перечисленные с севера на юг): полуостров Ляодун , провинция Хэбэй (окружающая Пекин и Тяньцзинь ; см. Цзин-Цзинь-Цзи ), Полуостров Шаньдун , дельта реки Янцзы , треугольник Сямэнь - Чжанчжоу - Цюаньчжоу в южной провинции Фуцзянь , дельта Жемчужной реки и Гуанси-Чжуанский автономный район .

В 1990 году китайское правительство решило открыть новый район Пудун в Шанхае для иностранных инвестиций, а также другие города в долине реки Ян Цзы.

С 1992 года Госсовет открыл ряд приграничных городов и все столицы внутренних провинций и автономных районов.

Кроме того, в крупных и средних городах созданы 15 зон свободной торговли, 32 зоны экономического и технологического развития государственного уровня, 53 зоны нового и высокотехнологичного промышленного развития. В результате в Китае сформировалась многоуровневая диверсифицированная схема открытия и интеграции прибрежных территорий с речными, приграничными и внутренними территориями. [16]

Экономическая политика СЭЗ

Экономическая политика СЭЗ включала освобождение от налогов, снижение таможенных пошлин, снижение цен на землю и повышение гибкости при заключении трудовых и финансовых контрактов. [17] : 37  СЭЗ также было разрешено разрабатывать собственное законодательство. [6] : 84  Особая экономическая зона Шэньчжэнь была самой активной СЭЗ для законодательных экспериментов в период 1979-1990 годов, и они сыграли значительную роль в формировании национального экономического законодательства по внешней торговле и инвестициям. [6] : 84 

Экономическая трансформация Шэньчжэня

Из особых зон, пожалуй, самой успешной оказался Шэньчжэнь. Он превратился из деревень площадью 126 квадратных миль в деловой мегаполис. [18] Как видно из таблицы ниже, десять лет экономических реформ с 1980 по 1990 год увеличили население Шэньчжэня в шесть раз, ВВП примерно в шестьдесят раз, а валовой объем промышленного производства — в двести раз. До 1980 года ВВП Шэньчжэня составлял всего 0,2 процента от ВВП Гонконга. В 2018 году ВВП города достиг 2,42 триллиона юаней (372 миллиарда долларов США), обогнав Гонконг. [19] Успехи в Шэньчжэне побудили центральные власти Китая поручить провинциальным чиновникам учиться у Шэньчжэня. [20] : 114 

Зарубежные СЭЗ

С 1990 по 2018 год китайские предприятия создали одиннадцать СЭЗ в странах Африки к югу от Сахары и на Ближнем Востоке, включая Нигерию (две), Замбию, Джибути, Кению, Маврикий, Мавританию, Египет, Оман и Алжир. [21] : 177  Как правило, китайское правительство придерживается подхода невмешательства, оставляя китайским предприятиям работу по созданию таких зон (хотя оно действительно предоставляет поддержку в виде грантов, кредитов и субсидий, включая поддержку через Фонд развития Африки ). [21] : 177  Такие зоны подпадают под китайскую политику выхода и конкуренции на мировом уровне. [21] : 182  Форум по китайско-африканскому сотрудничеству активно продвигает эти СЭЗ. [21] : 177–182. 

Первые китайские зарубежные СЭЗ облегчили вывод трудоемких и менее конкурентоспособных отраслей, например, текстильной промышленности. [21] : 177  Как резюмирует профессор Доун К. Мерфи, эти зоны теперь «направлены на передачу успехов Китая в области развития другим странам, увеличение деловых возможностей для китайских производственных компаний, избежание торговых барьеров путем создания зон в странах с преференциальным торговым доступом к важным рынках и создать благоприятную деловую среду для китайских малых и средних предприятий, инвестирующих в эти регионы». [21] : 177  зарубежных СЭЗ также способствуют поддержке Китая в международной системе и помогают отстаивать интересы развивающихся стран посредством сотрудничества Юг-Юг . [21] : 182  Они «помогают Китаю продемонстрировать, что он действует как ответственная великая держава в этих регионах». [21] : 182 

Эффективность и наследие

Дэн охарактеризовал китайские СЭЗ как «социальные и экономические лаборатории, где можно наблюдать за иностранными технологиями и управленческими навыками», в том числе в области развития производственных технологий, рынка частной недвижимости и методов управления. [20] : 113 

Многие ученые утверждают, что СЭЗ сыграли решающую роль в развитии Китая и успехе коммунизма, реализованного в Китае. С момента своего создания СЭЗ обеспечили 22% ВВП Китая, 45% общего объема прямых иностранных инвестиций в страну и 60% экспорта. По оценкам, СЭЗ создали более 30 миллионов рабочих мест, увеличили доходы участвующих фермеров на 30% и ускорили индустриализацию, модернизацию сельского хозяйства и урбанизацию. [22] Одной из основных теоретических основ СЭЗ является их способность развивать форму инноваций, которая уникально нисходящая (поддерживается правительством) и восходящая (характеризуется решением местных проблем), при этом используя ресурсы и исследования на каждом этапе. уровень. СЭЗ отражали желание КПК Дэн Сяопина быть экспериментальной, гибкой и локализованной при проведении коммунистических реформ.

Однако критики СЭЗ указывают на такие проблемы, как приоритетность краткосрочных выгод, охват ограниченного числа отраслей и отсутствие поддержки предпринимательства. Другие, такие как Гопалакришнан, отмечают, что «не учитываются неравенство в развитии, потеря пахотных земель, спекуляции недвижимостью и трудовое насилие», а также серьезные проблемы с прозрачностью бюрократии. [23]

Китай получил выгоду от СЭЗ благодаря иностранным предприятиям, привнесшим опыт, технологии и оборудование. [17] : 37  В свою очередь, частные фирмы извлекли выгоду из недорогой рабочей силы, благоприятной для бизнеса среды, надежной инфраструктуры и большого внутреннего рынка Китая. [17] : 37–38 

СЭЗ стали местом назначения рабочих со всего южного и юго-западного Китая, особенно молодых женщин, которые могли зарабатывать значительно больше, работая на фабриках, чем в своих родных городах. [24] : 66 

Исследование, проведенное в 2022 году в American Economic Journal, показало, что СЭЗ в Китае привели к увеличению инвестиций в человеческий капитал и улучшению результатов образования. [25]

Смотрите также

Примечания

  1. ^ «Особая экономическая зона (ОЭЗ) - экономика Китая» . Британская энциклопедия .
  2. ^ Уорден, Роберт Л.; Савада, Андреа М.; Долан, Рональд Э. (1 июля 1987 г.). «Китай: страновое исследование». Форт Бельвуар, Вирджиния. дои : 10.21236/ada205396 . {{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )
  3. ^ Анг, Юэнь Юэнь (2016). Как Китай выбрался из ловушки бедности . Издательство Корнелльского университета . ISBN 978-1-5017-0020-0. JSTOR  10.7591/j.ctt1zgwm1j.
  4. ^ Столтенберг, Клайд Д. (1984). «Особые экономические зоны Китая: их развитие и перспективы». Азиатский опрос . 24 (6): 637–654. дои : 10.2307/2644396. ISSN  0004-4687. JSTOR  2644396.
  5. ↑ Холмс, Фрэнк (21 апреля 2017 г.). «Новая особая экономическая зона Китая вызывает воспоминания о Шэньчжэне». Форбс . Проверено 22 марта 2019 г.
  6. ^ abc Хейльманн, Себастьян (2018). Красный лебедь: как неортодоксальная политика способствовала подъему Китая . Издательство Китайского университета Гонконга . ISBN 978-962-996-827-4.
  7. ^ Фогель, Эзра Ф. (2011). Дэн Сяопин и трансформация Китая . Издательство Belknap Press издательства Гарвардского университета. п. 398.
  8. ^ abcd Лю, Цзунъюань Зои (2023). Суверенные фонды: как Коммунистическая партия Китая финансирует свои глобальные амбиции . Издательство Belknap Press издательства Гарвардского университета . дои : 10.2307/jj.2915805. ISBN 9780674271913. JSTOR  jj.2915805. S2CID  259402050.
  9. ^ аб Шебеня, Мартин (2023). «Китайское экономическое чудо». В Киронской, Кристина; Турскани, Ричард К. (ред.). Современный Китай: новая сверхдержава? . Рутледж . ISBN 978-1-03-239508-1.
  10. ^ Чен, Явэй (06 октября 2020 г.). «Финансирование городской реконструкции: преобразование набережной Шанхая». Политика землепользования . 112 : 105126. doi : 10.1016/j.landusepol.2020.105126 . ISSN  0264-8377.
  11. ^ Фиш, Исаак Стоун (25 сентября 2010 г.). «Новый Шэньчжэнь». Newsweek . Проверено 29 июля 2011 г.
  12. ^ Ли, Имоу; Хунг, Фейт (8 октября 2015 г.). «Китай превращает огневую мощь в мягкую силу, чтобы попытаться завоевать крошечный остров, удерживаемый Тайванем». Рейтер . Архивировано из оригинала 6 июня 2019 года . Проверено 6 июня 2019 г.
  13. ^ «Кратко о Китае - china.org.cn» . www.china.org.cn . Проверено 2 декабря 2020 г.
  14. ^ «Особая экономическая зона | Экономика Китая». Британская энциклопедия . Проверено 2 декабря 2020 г.
  15. ^ Верде, Джакомо (26 октября 2020 г.). «Узнайте все об особых экономических зонах в Китае». ПИИ Китай . Проверено 2 декабря 2020 г.
  16. ^ Стол, журнал (01.11.2020). «Китай и история его особых экономических зон». Глобальное деревенское пространство . Проверено 2 декабря 2020 г.
  17. ^ abc Джин, Кейю (2023). Новый учебник Китая: за пределами социализма и капитализма . Нью-Йорк: Викинг. ISBN 978-1-9848-7828-1.
  18. ^ Дин, Сюэцзе (2001). «Шэньчжэньский ежегодник 2001».
  19. ^ «Почему технологический мегаполис Китая рискует стать ловушкой для высоких доходов» . Южно-Китайская Морнинг Пост . 16 марта 2021 г. Проверено 4 октября 2022 г.
  20. ^ Аб Симпсон, Тим (2023). Ставки на Макао: капитализм казино и потребительская революция в Китае . Серия «Глобализация и сообщество». Миннеаполис: Издательство Университета Миннесоты . ISBN 978-1-5179-0031-1.
  21. ^ abcdefgh Мерфи, Дон К. (2022). Подъем Китая на глобальном Юге: Ближний Восток, Африка и альтернативный мировой порядок Пекина . Стэнфорд, Калифорния: Издательство Стэнфордского университета . ISBN 978-1-5036-3060-4. ОКЛК  1249712936.
  22. ^ «Особые экономические зоны Китая» (PDF) .
  23. ^ Гопалакришнан, Шанкар (2007). «Негативные аспекты особых экономических зон в Китае». Экономический и политический еженедельник . 42 (17): 1492–1494. ISSN  0012-9976. JSTOR  4419511.
  24. ^ Хаммонд, Кен (2023). Китайская революция и поиски социалистического будущего . Нью-Йорк, штат Нью-Йорк: Книги 1804 г. ISBN 9781736850084.
  25. ^ Лу, Фангвэнь; Сунь, Вайзенг; Ву, Цзяньфэн (2022). «Особые экономические зоны и инвестиции в человеческий капитал: 30 лет опыта Китая». Американский экономический журнал: Экономическая политика . 15 (3): 35–64. дои :10.1257/пол. ISSN  1945-7731. S2CID  236623774.

Рекомендации

Внешние ссылки