stringtranslate.com

Остаться в Мексике

Остаться в Мексике (официально Протоколы защиты мигрантов ) — иммиграционная политика США, первоначально реализованная в январе 2019 года при администрации президента Дональда Трампа , которая затрагивает иммиграцию через границу с Мексикой . Администрируемая Министерством внутренней безопасности , она требует, чтобы мигранты, ищущие убежища, оставались в Мексике до даты их иммиграционного суда США.

Первоначально эта политика была прекращена администрацией Байдена , и после некоторых юридических баталий Верховный суд Соединенных Штатов постановил 30 июня 2022 года в деле Байден против Техаса , что администрация имела право прекратить эту политику. Однако в декабре 2022 года федеральный судья заблокировал прекращение программы администрацией Байдена. Правозащитные организации широко критиковали Remain in Mexico за то, что мигранты подвергались нападениям, пока ожидали обработки. [1] [2] [3]

Фон

Мигранты в рамках инициативы Kino Border в Ногалесе, Сонора, в 2020 году.

В июне 2018 года Министерство юстиции ввело политику, отрицающую, что отсутствие защиты от гендерного насилия или бандитского насилия является законным основанием для подачи заявления на убежище, отменив прецедент Совета по иммиграционным апелляциям 2016 года. [4] По его мнению, генеральный прокурор Джефф Сешнс написал: «Как правило, заявления иностранцев, касающиеся домашнего насилия или бандитского насилия, совершаемого неправительственными субъектами, не подлежат предоставлению убежища». [4] В декабре 2018 года федеральный судья Эммет Г. Салливан отменил ограничение на предоставление убежища как несоответствующее Закону об иммиграции и гражданстве . [5] Human Rights Watch сообщила, что программа «высылает просителей убежища в плохо подготовленные, опасные города на границе с Мексикой, где они сталкиваются с высокими, если не непреодолимыми, препятствиями для получения надлежащей правовой процедуры по их заявлениям о предоставлении убежища». [6] Политика находится на рассмотрении Апелляционного суда девятого округа , но суд разрешил ее продолжить на время рассмотрения. [7]

9 ноября 2018 года тогдашний президент США Дональд Трамп издал прокламацию, приостанавливающую право на убежище для любого мигранта, пересекающего границу США и Мексики за пределами законного порта въезда. [8] Окружной судья США Джон С. Тигар из Окружного суда Северной Калифорнии 19 ноября вынес запрет на реализацию этой политики, который был поддержан Верховным судом США 21 декабря 2018 года. [9] В отдельном случае судья Рэндольф Мосс из Окружного суда округа Колумбия в августе 2019 года постановил отменить Временное окончательное правило, устанавливающее запрет на предоставление убежища за нарушение Закона об иммиграции и гражданстве, которое предусматривает, что мигрант может подать заявление на предоставление убежища «независимо от того, находится ли он в указанном порту прибытия», как ранее постановил Верховный суд. [10] [11]

Анонс и реализация (2019–2021)

20 декабря 2018 года Министерство внутренней безопасности объявило о Протоколах защиты мигрантов, в просторечии известных как программа «Оставайтесь в Мексике», политике, позволяющей правительству отпускать мигрантов с ходатайствами о предоставлении убежища в Мексику, чтобы они ожидали слушаний по их ходатайству о предоставлении убежища в Соединенных Штатах. Оно реализовало программу с помощью меморандума о политике, выпущенного 25 января 2019 года. Программа была впервые развернута в Сан-Исидро, Калифорния , порту въезда, граничащем с Тихуаной, Нижняя Калифорния . Впоследствии она была реализована в Калексико - Мехикали , Эль-Пасо - Сьюдад-Хуарес , Браунсвилл-Матаморос, Ларедо-Нуэво-Ларедо, Игл-Пасс-Пьедрас-Неграс и Ногалес-Ногалес . [12]

По данным DHS, «иностранцам, чьи заявления будут признаны иммиграционным судьей обоснованными, будет разрешено остаться в США. Те, у кого будет установлено, что у них нет обоснованных заявлений, будут высланы из США в страну их гражданства или национальности». [13] К июню 2019 года в Мексику в рамках этой политики было возвращено более 12 000 мигрантов. [7] К сентябрю 2019 года было возвращено 47 000 человек; [14] и 57 000 к декабрю 2019 года. [15] Human Rights First обнаружила, что по меньшей мере 636 из возвращенных стали жертвами насильственных преступлений в Мексике, включая похищения, изнасилования, пытки и нападения. [15] По состоянию на сентябрь 2019 года менее 10 000 мигрантов, участвовавших в программе, пересмотрели свои дела: 11 получили убежище; 5085 дел были отклонены; и 4471 дело было отклонено без оценки, часто по процедурным основаниям. Уровень предоставления убежища по этой программе составляет 0,1%, что значительно ниже, чем 20% среди других прибывающих иммигрантов. [14]

15 июля 2019 года Министерство внутренней безопасности и Министерство юстиции объявили о временном окончательном правиле, которое вступит в силу 16 июля, согласно которому иностранцы, пересекающие границу США и Мексики, не будут иметь права на убежище, если они ранее не подавали ходатайство о предоставлении убежища в странах, через которые они проезжали, что фактически запретит подачу ходатайств о предоставлении убежища на границе гражданами Центральной Америки и Кубы. [16] [17]

Судебные разбирательства

Американский союз защиты гражданских свобод (ACLU) пообещал немедленно оспорить правило в суде. [16] [17] 24 июля 2019 года судья Тимоти Келли из Окружного суда округа Колумбия поддержал новое правило, но в тот же день судья Джон Тигар из Окружного суда Северной Калифорнии вынес предварительный запрет на правило в деле Innovation Law Lab против Wolf , приостановив его реализацию до тех пор, пока не будут решены юридические вопросы. [18] В сентябре 2019 года Верховный суд США приостановил действие запрета на правило в деле Barr против East Bay Sanctuary Covenant , [19] позволив правилу вступить в силу, пока не будут рассмотрены юридические иски. [20]

4 марта 2020 года Апелляционный суд США по девятому округу постановил остановить программу «Оставайтесь в Мексике» в штатах, находящихся под его юрисдикцией, на основании презумпции, что она нарушает статутное право; иск различных правозащитных групп против Министерства внутренней безопасности все еще ожидает окончательного решения. [21] 11 марта 2020 года Верховный суд США приостановил действие судебного запрета, [22] позволив администрации Трампа продолжить программу, пока продолжается судебное разбирательство. [23]

Увольнение, восстановление и решение Верховного суда (2021–настоящее время)

В феврале 2021 года администрация президента Джо Байдена отменила политику «Оставайтесь в Мексике», возобновив прием новых просителей убежища и примерно 25 000 человек с ожидающими рассмотрения дел в Соединенных Штатах, и обратившись в Верховный суд с просьбой отклонить апелляцию как спорную. [24] [25] 14 августа 2021 года федеральный судья в Техасе постановил возобновить пограничную политику эпохи Трампа, которая требовала от мигрантов оставаться в Мексике до даты их иммиграционного суда США. [26] [27] Суд постановил, что отмена могла нарушить Закон об административных процедурах, который запрещает произвольные правила, поскольку он не учитывал различные факты. [26] Приостановка с целью блокирования усиления политики «Оставайтесь в Мексике» была отклонена как Апелляционным судом пятого округа , так и Верховным судом США , [28] [29] вынудив администрацию возобновить политику. [30] В декабре администрация объявила, что согласилась с требованиями Мексики по возобновлению возвращения, включая вакцинацию от COVID-19 , завершение случаев в течение 180 дней и расследование опасений по поводу возвращения в Мексику. [31]

После завершения переговоров с правительством Мексики администрация Байдена объявила о возобновлении этой практики 2 декабря 2021 года с некоторыми изменениями. [31] [32] 30 июня 2022 года Верховный суд США постановил в деле Байден против Техаса , что администрация Байдена имела полномочия прекратить эту политику. [33] [34]

Сворачивание программы позволило мигрантам въехать в Соединенные Штаты только после их следующего судебного заседания и только если они не были депортированы. [35] Это привело к тому, что тысячи людей оставались в Мексике в течение недель или месяцев после официального окончания программы, и многие пропустили свои судебные заседания из-за трудностей с поездками. Один из защитников назвал эту задержку «немного жестокой», а правительство подверглось критике за то, что оно приняло более 21 000 беженцев от российского вторжения в Украину в 2022 году на мексиканской границе в тот же период времени без этого ограничения. [35]

15 декабря 2022 года окружной судья США Мэтью Дж. Качмарык не позволил администрации Байдена прекратить программу, постановив, что она должна оставаться в силе, пока рассматриваются юридические споры, после решения Верховного суда США вернуть дело в суды низшей инстанции. [36] Однако Качмарык не распорядился восстановить политику. [37] В феврале 2023 года Министерство иностранных дел Мексики объявило, что отвергает любые попытки восстановить политику для просителей убежища. [38]

Ссылки

  1. ^ Монтойя-Гальвес, Камило (8 августа 2022 г.). «Администрация Байдена приостанавливает политику пребывания в Мексике на границе после постановления суда». CBS News . Получено 29.01.2023 .
  2. ^ Авербух, Майя (15 сентября 2022 г.). «Половина мигрантов, ожидающих убежища в США в Мексике, столкнулись с государственными злоупотреблениями». Bloomberg.com . Получено 29 января 2023 г. .
  3. ^ Эйблс, Келси (16 декабря 2022 г.). «Судья США останавливает попытку Байдена положить конец политике «Оставайтесь в Мексике»». The Washington Post . Получено 29 января 2023 г.
  4. ^ ab Benner, Katie; Dickerson, Caitlin (11 июня 2018 г.). «Sessions Says Domestic and Gang Violence Are Not Cause for Asylum» (Сессионс говорит, что домашнее и бандитское насилие не является основанием для предоставления убежища). The New York Times . ISSN  0362-4331. Архивировано из оригинала 15 июня 2018 г. Получено 15 июля 2019 г.
  5. ^ Агилар, Хулиан (19 декабря 2018 г.). «Федеральный судья отменяет политику Белого дома в отношении просителей убежища, спасающихся от домашнего или бандитского насилия». The Texas Tribune . Архивировано из оригинала 15 июля 2019 г. Получено 15 июля 2019 г.
  6. ^ ""Мы не можем вам помочь здесь" | Возвращение просителей убежища из США в Мексику". Human Rights Watch . 2 июля 2019 г. Архивировано из оригинала 10 июля 2019 г. Получено 15 июля 2019 г.
  7. ^ ab Sacchetti, Maria; Miroff, Nick (20 июня 2019 г.). «Поскольку администрация Трампа настаивает на возвращении большего количества мигрантов в Мексику, юридические баталии по поводу политики усиливаются». The Washington Post . ISSN  0190-8286. Архивировано из оригинала 15 июля 2019 г. . Получено 15 июля 2019 г. .
  8. ^ «Президентская прокламация, касающаяся массовой миграции через южную границу Соединенных Штатов». whitehouse.gov . Архивировано из оригинала 20 января 2021 г. Получено 15 июля 2019 г. – через Национальный архив .
  9. ^ Барнс, Роберт (21 декабря 2018 г.). «Верховный суд отклоняет просьбу администрации Трампа о немедленном введении в действие новых правил предоставления убежища». The Washington Post . ISSN  0190-8286. Архивировано из оригинала 15 июля 2019 г. Получено 15 июля 2019 г.
  10. ^ Липтак, Адам (21 декабря 2018 г.). «Верховный суд не возродит политику Трампа, ограничивающую предоставление убежища». The New York Times . ISSN  0362-4331. Архивировано из оригинала 15 июля 2019 г. Получено 15 июля 2019 г.
  11. ^ Альварес, Присцилла (2 августа 2019 г.). «Запрет на предоставление убежища Трампу незаконен, постановил федеральный судья». CNN . Архивировано из оригинала 2 августа 2019 г. Получено 2 августа 2019 г.
  12. ^ «Отчет о ситуации за 2020 год: оставайтесь в Мексике» (PDF) . 29 января 2020 г.
  13. ^ "Протоколы защиты мигрантов". Министерство внутренней безопасности . 2019-01-24. Архивировано из оригинала 15 июля 2019 года . Получено 2019-07-15 .
  14. ^ ab Solis, Gustavo (15 декабря 2019 г.). «Remain in Mexico has a 0.1 percent shelter grant rate». San Diego Union-Tribune . Архивировано из оригинала 18 декабря 2019 г. Получено 22 января 2020 г.
  15. ^ ab Phillips, Tom (20 декабря 2019 г.). «Позорная позиция Трампа в отношении мигрантов обрекает тысячи людей на насильственное заточение в Мексике». The Guardian . ISSN  0261-3077. Архивировано из оригинала 28 января 2020 г. Получено 22 января 2020 г.
  16. ^ ab Gurman, Sadie (15 июля 2019 г.). «Администрация Трампа планирует ужесточить правила предоставления убежища на южной границе». Wall Street Journal . ISSN  0099-9660. Архивировано из оригинала 15 июля 2019 г. Получено 15 июля 2019 г.
  17. ^ ab Miroff, Nick; Kim, Seung Min (15 июля 2019 г.). «Администрация Трампа принимает меры по ограничению доступа к убежищу с целью сдерживания миграции из Центральной Америки». The Washington Post . ISSN  0190-8286. Архивировано из оригинала 15 июля 2019 г. Получено 16 июля 2019 г.
  18. ^ Джордан, Мириам; Канно-Янгс, Золан (24 июля 2019 г.). «Последняя попытка Трампа запретить просителям убежища заблокирована после дня дуэли решений» . The New York Times . Архивировано из оригинала 25 июля 2019 г. . Получено 25 июля 2019 г.
  19. ^ Барр против East Bay Sanctuary Covenant , 140 S. Ct. 3 (11 сентября 2019 г.)
  20. ^ «Суд разрешает правительству применять ограничительное правило предоставления убежища по всей стране (ОБНОВЛЕНО)». SCOTUSblog . 2019-09-11 . Получено 2020-04-08 .
  21. ^ Дуайер, Колин (5 марта 2020 г.). «Суд блокирует политику Трампа «оставаться в Мексике» вдоль части границы». NPR .
  22. ^ Вольф против Innovation Law Lab , 140 S. Ct. 1564 (11 марта 2020 г.)
  23. ^ Блитцер, Ронн (11 марта 2020 г.). «Верховный суд дает Трампу победу, позволяя продолжать политику «оставаться в Мексике». Fox News .
  24. ^ «Прекращение политики «Оставайтесь в Мексике» приносит новую надежду просителям убежища». NPR . 14 февраля 2021 г.
  25. ^ «Министерство юстиции просит Верховный суд отменить споры по поводу стены на границе Трампа и политики «оставаться в Мексике». NBC News . 2 февраля 2021 г.
  26. ^ ab Альварес, Присцилла; Снид, Тирни (14 августа 2021 г.). «Федеральный судья приказывает администрации Байдена возродить политику границ эпохи Трампа». CNN . Архивировано из оригинала 15 августа 2021 г. Получено 15 августа 2021 г.
  27. ^ Биман, Джереми (14 августа 2021 г.). «Судья приказывает администрации Байдена возобновить политику «оставаться в Мексике»». Yahoo News . Архивировано из оригинала 14 августа 2021 г. Получено 15 августа 2021 г.
  28. ^ Липтак, Адам (24.08.2021). «Верховный суд разрешает возрождение политики предоставления убежища «Оставайтесь в Мексике» эпохи Трампа». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Получено 25.08.2021 .
  29. ^ «Верховный суд постановил восстановить политику «Оставаться в Мексике» для просителей убежища». NPR. 24 августа 2021 г. Получено 25 августа 2021 г.
  30. ^ Херли, Лоуренс; Хессон, Тед (25 августа 2021 г.). «Верховный суд требует от Байдена возродить иммиграционную политику Трампа «оставаться в Мексике»». Reuters . Получено 25 августа 2021 г.
  31. ^ ab "США возобновят политику "Оставайтесь в Мексике" для просителей убежища". Associated Press . 2 декабря 2021 г. Получено 20 декабря 2021 г. – через NPR .
  32. ^ «Байден был вынужден вернуть политику Трампа «Оставаться в Мексике», но теперь он расширяет круг иммигрантов, которые могут попасть под ее влияние». BuzzFeed News . 4 декабря 2021 г.
  33. ^ Блитцер, Ронн (30 июня 2022 г.). «Верховный суд присуждает победу Байдену, разрешает положить конец политике «Оставайтесь в Мексике»». Fox News . Получено 30 июня 2022 г.
  34. ^ Монтойя-Гальвес, Камило (30 июня 2022 г.). «Верховный суд заявил, что Байден может отменить правило «Оставайтесь в Мексике» для просителей убежища». CBS News . Получено 30 июня 2022 г. .
  35. ^ ab Aguilera, Jasmine (29 августа 2022 г.). «Политика «оставайтесь в Мексике» официально отменена. Но сотни мигрантов все еще застряли в Мексике». Time .
  36. ^ Ганс, Джаред (15 декабря 2022 г.). «Федеральный судья не позволяет Байдену прекратить политику «Оставайтесь в Мексике» эпохи Трампа». The Hill . Получено 17 декабря 2022 г.
  37. ^ «Судья блокирует попытку Байдена положить конец политике «Остаться в Мексике»». PBS . Associated Press . 16 декабря 2022 г. . Получено 16 декабря 2022 г. .
  38. ^ Гарсия, Амандо; Оуэн, Куинн (7 февраля 2023 г.). «Мексика отвергает любые попытки восстановить политику «оставаться в Мексике» для просителей убежища». ABC News . Получено 8 февраля 2023 г. .