Отношения между Гаити и Соединенными Штатами являются двусторонними отношениями между Гаити и Соединенными Штатами . Последующие президенты США отказывались признавать Гаити до Авраама Линкольна . США попытались создать военную базу на Гаити и вторглись. Они вывели свои войска в 1934 году, но продолжали вмешиваться в дела Гаити в течение последующих десятилетий.
Из-за своего местоположения Гаити имеет потенциал влиять на стабильность Карибского бассейна и Латинской Америки и поэтому стратегически важен для Соединенных Штатов. Исторически Соединенные Штаты рассматривали Гаити как противовес коммунистическим лидерам на Кубе . Потенциал Гаити как торгового партнера и участника наркоторговли делает страну стратегически важной для Соединенных Штатов. Более того, эти две страны связаны большой гаитянской диаспорой, проживающей в Соединенных Штатах . [1]
Опрос общественного мнения гаитян выявил общее одобрение Соединенных Штатов. Согласно опросу Гэллапа 2011 года , 79% гаитян одобряют руководство США, 18% не одобряют и 3% не уверены, что является самым высоким рейтингом среди всех опрошенных стран в Америке . [2]
Тогдашний министр финансов США Александр Гамильтон [3] : 22 и другие федералисты поддержали революцию Туссена Лувертюра против Франции на Гаити , революцию, которую вели порабощенные африканцы. Предложения Гамильтона помогли сформировать Конституцию Гаити . В 1804 году Гаити стало первым независимым государством Западного полушария с большинством черного населения. Гамильтон призывал к более тесным экономическим и дипломатическим связям. [3] : 23
Гамильтон и Тимоти Пикеринг работали над тем, чтобы убедить Джона Адамса назначить Эдварда Стивенса генеральным консулом Соединенных Штатов в Сан-Доминго (позже Гаити ) с 1799 по 1800 год. [4] Адамс отправил Стивенса на Гаити с поручением установить отношения с Туссеном и выразить поддержку его режиму. [5] Федералистская администрация надеялась спровоцировать движение за независимость Гаити, но Лувертюр поддерживал колониальные отношения с Францией. [6] Титул Стивенса, консул, предполагал дипломата, прикрепленного к стране, а не к колонии, что отражало точку зрения администрации Адамса на ситуацию в Гаити. [6] После прибытия на Гаити в апреле 1799 года Стивенсу удалось достичь нескольких своих целей, в том числе: подавление каперов, действующих за пределами колонии, защита жизни и имущества американцев и право входа для американских судов. [7] 13 июня 1799 года он подписал конвенцию, которая привела к перемирию и предоставила защиту американским торговым судам от гаитянских каперов, а также разрешила американским кораблям заходить на Гаити и вести свободную торговлю . [8]
После поражения Федералистской партии на президентских выборах в США в 1800 году Соединенные Штаты под руководством президента Джефферсона (рабовладельца из Вирджинии, который поддерживал освобождение афроамериканцев от рабства только при условии добровольного переселения в Африку) отозвали дипломатическое признание автономного правительства Туссэна и работали над тем, чтобы заслужить расположение правительства Наполеона Бонапарта . Сторонники рабства южане в Соединенных Штатах помогли отсрочить признание Соединенными Штатами независимости Гаити. [9] Соединенные Штаты признали независимость Гаити, которая была достигнута в 1804 году , 12 июля 1862 года, с Бенджамином Ф. Уидденом в качестве ее первого представителя. [10] [11] Президент Эндрю Джонсон предложил аннексировать остров, чтобы обеспечить себе влияние на Европу в Карибском море. [9] Правительство США так и не выполнило это предложение, но разместило на острове активные военные силы. [9] В 19 веке люди смешанной расы и чернокожие часто вступали в конфликты и призывали к иностранному вмешательству. [ необходима цитата ] По словам историка Ганса Шмидта, ВМС США отправляли корабли на Гаити 19 раз в период с 1857 по 1913 год для «защиты жизней и имущества американцев», пока Соединенные Штаты окончательно не оккупировали Гаити в 1915 году. [1] : 330–331 Одним из примеров конфликта между США и Гаити было дело Моле-Сен-Николя .
С 1915 по 1934 год морские пехотинцы США оккупировали Гаити. [9] До оккупации американские военные взяли под контроль банки и собрали 500 000 долларов для хранения в Нью-Йорке. [9] Конституция Гаити была написана таким образом, что запрещала иностранным субъектам владеть землей или вести деятельность на Гаити. Однако в результате оккупации США оказали влияние на правительство Гаити, чтобы оно переписало конституцию и отменило положение 1804 года, запрещавшее иностранцам владеть землей на Гаити. [12] Оккупация повлияла на экономику страны, а также на самооценку и независимость народа. В конечном итоге гаитяне объединились в сопротивлении американской оккупации, и американские войска ушли в 1934 году. [13] Осталась недавно обученная гаитянская армия, Гвардия, в основном состоявшая из чернокожих солдат и офицеров-мулатов, которая доминировала на политических должностях до 1947 года. [1]
С 1957 по 1971 год Франсуа Дювалье правил Гаити в условиях репрессивной диктатуры. Некоторые утверждают, что США терпели режим, потому что он был ярым антикоммунистом и противовесом коммунистической Кубе во время Холодной войны. Когда Дювалье умер, его сын Жан-Клод («Бэби Док») принял управление и продолжил многие из политических решений своего отца. [14] : 3–4
Администрация Рейгана заставила Бэби Дока уйти в 1986 году, а когда возникла репрессивная военная диктатура, Рейган приостановил помощь. Администрация Джорджа Буша-старшего также наложила эмбарго, а затем и блокаду на Гаити, приостановив всю помощь, кроме гуманитарной. [14] : 4
После падения семьи Дювалье и других военных режимов в 1990 году был избран Жан-Бертран Аристид , но спустя 7 месяцев он был свергнут в результате переворота. В 1993 году администрация Клинтона начала вводить экономическую блокаду, которая еще больше разорила страну, а в 1994 году она в конечном итоге вмешалась военным путем, чтобы восстановить власть Аристида. [14] : 4 [1] Поддержка Аристида со стороны США ослабла из-за опасений по поводу его коррупции, а вооруженное восстание в феврале 2004 года привело к его изгнанию. [14] : 4
После того, как Рене Преваль сменил Аристида, помощь снова потекла на Гаити, общая сумма которой с 1990 по 2005 год составила 1,5 миллиарда долларов. [14] : 7
Некоторые эксперты по политике утверждают, что политика и вмешательство США усугубили проблемы на Гаити, сделав благосостояние гаитян ответственностью Америки. [14] : 5 Политика США в отношении Гаити официально направлена на развитие и укрепление демократии; помощь в борьбе с нищетой, неграмотностью и недоеданием; содействие соблюдению прав человека ; и противодействие незаконной миграции и незаконному обороту наркотиков. США также поддерживают и содействуют двусторонней торговле и инвестициям наряду с легальной миграцией и путешествиями. Цели политики США достигаются посредством прямых двусторонних действий и путем работы с международным сообществом. США взяли на себя ведущую роль в организации международного участия в Гаити и тесно сотрудничают с Организацией американских государств (ОАГ), в частности, через группу «Друзья Гаити» ее Генерального секретаря (первоначально группа ООН, в которую входили США, Канада, Франция, Венесуэла, Чили, Аргентина, которая была расширена в 2001 году за счет добавления Германии, Испании, Норвегии, Мексики, Гватемалы , Белиза и Багамских островов ), Карибского сообщества (КАРИКОМ) и отдельных стран для достижения политических целей. [ необходима ссылка ]
Согласно опросу 2005–2006 годов, 67 процентов гаитян эмигрировали бы, если бы могли, и 2 миллиона человек гаитянского происхождения живут в Соединенных Штатах, 60 процентов из которых родились в Америке. Четыре пятых граждан Гаити с высшим образованием живут за пределами Гаити. [14] После землетрясения в январе 2010 года Министерство внутренней безопасности временно прекратило депортацию гаитян и предоставило гражданам Гаити временный защищенный статус сроком на 18 месяцев. [15] : ii
В 2010 году президент США Билл Клинтон извинился за свою роль в требовании к Гаити снизить пошлины на импорт субсидируемого американского риса, что оказало негативное влияние на фермеров, выращивающих рис на Севере Гаити. [16] 24 мая 2010 года Программа экономического подъема Гаити (HELP) была подписана в закон США, обеспечив преференциальные пошлины на одежду, произведенную на Гаити. [17] 22 октября 2012 года исполняющая обязанности госсекретаря США Хиллари Клинтон выступила с программной речью на открытии спорного промышленного парка Caracol . [18] [19] [20] [21] [22]
В 2011 году WikiLeaks слил информацию, которая показала, что администрация Обамы боролась за сохранение заработной платы на Гаити на уровне 31 цента в час, когда правительство Гаити приняло закон, повышающий минимальную заработную плату до 61 цента в час. [23] [24]
В ноябре 2019 года посол США в ООН Келли Крафт встретилась с президентом Гаити Жовенелем Моисом в Национальном дворце Гаити, чтобы обсудить пути реализации консенсусного урегулирования политического кризиса в Гаити посредством инклюзивного диалога. [25] [26] Позднее Крафт встретилась с политическими лидерами других гаитянских партий, выслушала их различные точки зрения и призвала Моиса к инклюзивному решению. [26] [27] Она также призвала правительство Гаити бороться с коррупцией, расследовать и преследовать нарушителей прав человека, а также бороться с наркотиками и торговлей людьми. [26]
В июле 2023 года, на фоне ухудшения политической ситуации и гражданских беспорядков после убийства Жовенеля Моиса , Государственный департамент США приказал своим сотрудникам и семьям покинуть остров. [28]
Во время эскалации войны банд на Гаити в 2024 году США направили туда войска для помощи в эвакуации ненужного персонала. [29] Позднее в марте для усиления американского посольства была развернута группа по борьбе с терроризмом FAST. [30]
Политическая нестабильность и неспособность правительства Гаити инвестировать в развитие природных и человеческих ресурсов страны внесли значительный вклад в нынешнее состояние отсталости страны. Усилия США по укреплению демократии и созданию фундамента для экономического роста направлены на исправление этого состояния. США являются крупнейшим донором Гаити с 1973 года. В период с 1995 по 2003 финансовый год США выделили Гаити более 850 миллионов долларов. С 2004 года США предоставили более 600 миллионов долларов на улучшение управления, безопасности, верховенства закона, экономического восстановления и удовлетворения критических человеческих потребностей. Бюджетный запрос президента на 2007 финансовый год составил 198 миллионов долларов. Средства правительства США были использованы для поддержки программ, направленных на решение различных проблем.
Однако некоторые эксперты критиковали условный характер помощи США Гаити. Часто помощь США предоставляется на основе условий, продиктованных целями политики США, а не гаитянскими институтами. Похоже, что это касается некоторых программ НПО, финансируемых USAID. [14] : 27 USAID также сыграло свою роль в искоренении креольской свиньи , важного актива для мелких гаитянских фермеров, в 1980-х годах в рамках усилий по борьбе со вспышкой вируса африканской чумы свиней.
Гаити десятилетиями страдает от чрезвычайно высокой безработицы и неполной занятости. Резкое сокращение рабочих мест в секторе городской сборки с более чем 100 000 в 1986 году до менее 20 000 в 2006 году усугубило нехватку рабочих мест. Чтобы оживить экономику, помощь США направлена на создание возможностей для стабильной и устойчивой занятости для растущего населения, особенно в сельской местности. Совсем недавно программы, которые помогают увеличить кредитование коммерческих банков микропредприятий, особенно в сельскохозяйственном секторе, помогли создать значительное количество рабочих мест. Помощь США направляется в основном через частные добровольные агентства и подрядчиков для обеспечения эффективной реализации программ помощи США. [ необходима цитата ]
Гаити является крупным перевалочным пунктом для южноамериканских наркотиков, в первую очередь кокаина, отправляемых в Соединенные Штаты. Чтобы противостоять этому, США предприняли ряд шагов, включая проверку и обучение отдела по борьбе с наркотиками Национальной полиции Гаити , предоставление материальной помощи и обучения Береговой охране Гаити для пресечения наркотиков и мигрантов, а также выдворение нескольких торговцев, обвиняемых в Соединенных Штатах. [31]
Самое крупное землетрясение, когда-либо зарегистрированное в истории Гаити, произошло 12 января 2010 года и было зарегистрировано в 7,0 баллов по шкале Рихтера. Эпицентр землетрясения находился в 15 милях к юго-западу от Порт-о-Пренса и нанес катастрофический ущерб. Посол США на Гаити Кеннет Х. Мертен издал декларацию о стихийном бедствии, а Агентство США по международному развитию (USAID) стало ведущим агентством по реагированию правительства США на стихийное бедствие. USAID выделило 50 000 долларов на первоначальную реализацию программы реагирования на чрезвычайные ситуации. Правительство США также создало межведомственную целевую группу для координации поисково-спасательных работ, логистики и поддержки инфраструктуры, предоставления помощи и проведения оценки потребностей. [15] : ii
Недавние сообщения свидетельствуют о том, что некоторая гуманитарная помощь в натуральной форме от Соединенных Штатов нарушила работу некоторых внутренних рынков Гаити, включая цепочку поставок риса. [32]
Хотя Государственный департамент и Министерство обороны выделили 98,5 млн долларов на удаление 1,2 млн кубических ярдов мусора, усилия, однако, сдерживаются нехваткой оборудования и ресурсов [33]
14 января администрация Обамы объявила о выделении гуманитарной помощи Гаити в размере 100 миллионов долларов для удовлетворения ее непосредственных нужд, в дополнение к уже существующему финансированию, выделенному для Гаити. Управление USAID по оказанию помощи при стихийных бедствиях (OFDA) направило Группу реагирования на стихийные бедствия (DART) из 32 человек. [15] : 11
Южное командование США (SOUTHCOM) курировало ответ Министерства обороны (DOD) и задействовало военные ресурсы в операции Unified Response , которая поддерживала усилия США и международного сообщества по оказанию помощи. По состоянию на февраль 2010 года на Гаити или в ее водах находилось 20 458 военнослужащих. Двадцать шесть кораблей ВМС и береговой охраны, 68 вертолетов и более 50 самолетов помогали в транспортировке грузов, спасательного и спасательного персонала, а также пострадавших. Персонал командования специальных операций ВВС США был отправлен в Порт-о-Пренс в течение 24 часов после землетрясения и восстановил возможности управления воздушным движением и обеспечил работу аэродромов, оказывал немедленную медицинскую помощь и проводил поисково-спасательные операции. По состоянию на февраль 2010 года DOD доставило 2,1 миллиона бутылок воды, 1,79 миллиона продовольственных пайков, более 100 000 фунтов медицинских принадлежностей и более 844 000 тонн топлива. Дополнительные задачи, выполняемые персоналом Министерства обороны, включают оказание помощи пострадавшим как на берегу, так и на воде, воздушную разведку для содействия спасательным операциям/поставкам, распространение портативных коммерческих радиостанций и предоставление радиовещательной мощности для передачи информации аварийно-спасательным службам. [15] : 12
11 января 2018 года The Washington Post сообщила, что в ходе обсуждения вопроса защиты иммигрантов из Гаити, Сальвадора и африканских стран Дональд Трамп якобы сказал: «Почему мы заставляем всех этих людей из стран-дерьмов приезжать сюда?» [34] После публикации отчета Трамп отрицал в Twitter , что использовал термин «страны-дерьмовы», но сказал, что использовал жесткие выражения в отношении этих стран. [35] Тем временем представитель Организации Объединенных Наций осудил комментарий Трампа, назвав его «расистским». [36] Лоран Ламот , бывший премьер-министр Гаити, также раскритиковал комментарий Трампа. [36] После нескольких дней беспорядков из-за комментариев Трампа американское посольство в Порт-о-Пренсе было закрыто 23 января 2018 года. [37]
Возможности для американского бизнеса включают разработку и торговлю сырой и переработанной сельскохозяйственной продукцией; медицинские принадлежности и оборудование; восстановление и модернизацию истощенной инфраструктуры Гаити; развитие туризма и смежных секторов, включая искусство и ремесла; и улучшение возможностей в утилизации отходов, транспортировке, энергетике, телекоммуникациях и экспортных сборочных операциях. Основные вводимые ресурсы сектора сборки Гаити включают текстиль, электронные компоненты и упаковочные материалы. Другие перспективы экспорта США включают электронное оборудование, включая электрогенерирующее, звуковое и телевизионное оборудование, пластмассы и бумагу, строительные материалы, сантехнические приборы, оборудование и пиломатериалы. Преимущества для импортеров и экспортеров как из Гаити, так и из Америки предоставляются в соответствии с Законом о торговом партнерстве стран Карибского бассейна (CBTPA), который предусматривает беспошлинный экспорт многих гаитянских продуктов, собранных из американских компонентов или материалов, — программа-преемник Инициативы Карибского бассейна, и Законом HOPE, который предоставляет дополнительные беспошлинные преференции для соответствующих швейных/текстильных изделий и автомобильных жгутов проводов. [38]
Возможности экспорта США также существуют для полноприводных автомобилей, бытовой электроники, риса, пшеницы, муки, животных и растительных жиров, мяса, овощей и обработанных пищевых продуктов. Правительство Гаити стремится возобновить и развить сельскохозяйственные отрасли, в которых Гаити имеет сравнительные преимущества, среди которых эфирные масла, специи, фрукты и овощи, а также сизаль. Правительство поощряет приток нового капитала и технологических инноваций. Дополнительную информацию о возможностях бизнеса на Гаити можно найти в Country Commercial Guide for Haiti. [39]
Лица, желающие заниматься торговлей на Гаити, должны получить иммиграционную визу в консульстве Гаити и, в большинстве случаев, разрешение на работу от правительства. Временные и резидентные торговцы также должны иметь профессиональную идентификационную карту. [40]
Ограничения на собственность по-прежнему существуют для иностранных граждан. Права собственности иностранцев ограничены 1,29 гектарами в городских районах и 6,45 гектарами в сельской местности. Ни один иностранец не может владеть более чем одним жильем в одном районе или владеть имуществом или зданиями вблизи границы. Для владения недвижимостью необходимо разрешение Министерства юстиции. [41]
, вопрос минимальной заработной платы может стать еще одним препятствием для интереса инвесторов. Согласно недавно принятому закону, минимальная заработная плата теперь должна составлять примерно 6,85 долларов в день для швейников. Но владельцы фабрик просто отказались платить более высокую заработную плату. Недавнее исследование Международной организации труда не выявило ни одной фабрики на Гаити, которая в настоящее время соблюдает новый закон. Sae-A отказалась комментировать подробности, заявив лишь, что ее сотрудники «получают компенсацию в соответствии с местными законами и правилами».
В статье использованы общедоступные материалы из Информационных бюллетеней о двусторонних отношениях США. Государственный департамент США .
