Отчуждение Запада в контексте канадской политики означает представление о том, что западные провинции — Британская Колумбия , Альберта , Саскачеван и Манитоба — оказались маргинализированы внутри Конфедерации, особенно по сравнению с Онтарио и Квебеком , двумя крупнейшими провинциями Канады. В выражениях отчуждения Запада часто утверждается, что эти провинции политически перепредставлены и получают огромные экономические выгоды за счет западных канадцев. [1]
Отчуждение от Запада имеет в Канаде долгую историю , берущую начало в девятнадцатом веке. Это привело к созданию многих западных региональных политических партий как на провинциальном, так и на федеральном уровне, представляющих как правую , так и левую сторону политического спектра, хотя с 1980-х годов отчуждение Запада стало более тесно связано с консервативной политикой. Хотя такие движения, как правило, выражают стремление к расширению места Запада в Конфедерации, отчуждение Запада временами приводило к призывам к западному сепаратизму и независимости. Учитывая эту долгую историю, отчуждение Запада оказало глубокое влияние на развитие канадской политики.
Согласно анализу Global News за 2019 год , отчуждение от Запада считается особенно сильным в политике Альберты и Саскачевана . [2] Однако настроения отчуждения меняются в зависимости от времени и места. Например, исследование 2010 года, опубликованное Canada West Foundation, показало, что такие настроения снизились по всему региону в первое десятилетие XXI века. [3] Совсем недавно опрос Ipsos , проведенный в 2019 году, выявил исторически высокий уровень поддержки отделения от Канады как в Альберте, так и в Саскачеване. [4]
После создания Конфедерации в 1867 году новый Доминион Канада состоял только из Онтарио, Квебека, Нью-Брансуика и Новой Шотландии . Однако то, что тогда было известно как Северо-Запад (большая часть которого официально принадлежала Земле Руперта и принадлежала компании Гудзонова залива ), уже было важным фактором в планах Канады. Среди основателей страны Джордж Браун особенно настаивал на том, что Северо-Запад является ключом к процветанию Канады, предлагая ресурсы, обильные земли для сельскохозяйственных поселений и потенциальный рынок для жителей Востока. В 1870 году Канада приобрела Землю Руперта у HBC и создала Северо-Западные территории .
Первый премьер-министр Канады Джон А. Макдональд разработал национальную политику по интеграции Северо-Запада в Канаду и его экономическому развитию. Его ключевыми целями было строительство трансконтинентальной железной дороги , которая соединила бы восток с Британской Колумбией, помогла бы заселить запад и легко доставлять товары; постоянный приток иммигрантов, заселяющих Прерии поселенцами ; и тарифы для защиты канадской продукции. Эта последняя политика стала актуальной проблемой на Северо-Западе, поскольку она фактически вынудила западных фермеров закупать более дорогое оборудование в восточной Канаде, а не в Соединенных Штатах, и повлияла на цены на сельскохозяйственную продукцию - поэтому Северо-Западные территории выступали за свободную торговлю. [5] Это положило начало долгой битве между фермерами на западе и Оттавой, которая привела к созданию фермерских организаций, которые помогали контролировать доставку и сбыт зерна, а также вели политическую агитацию. В конце концов, западные фермеры напрямую вошли в политическую сферу, сформировав Объединенные фермерские партии и Прогрессивную партию , которые помогли заложить основу для демократической социалистической Федерации кооперативного содружества (CCF).
Первой провинцией, созданной на северо-западе, была Манитоба, и она вошла в Конфедерацию при необычных обстоятельствах. Переговоры были инициированы по приказу метисов в Ред-Ривер , которые опасались потерять свои земли и права, когда Канада вторглась на территорию. После подавления сопротивления на Красной реке Манитоба вошла в состав Конфедерации как небольшая провинция (ее в шутку называли «провинцией почтовых марок») с ограниченными правами, включая отсутствие контроля над своими природными ресурсами. [6]
Британская Колумбия договорилась о своем вступлении в 1871 году, но она была в лучшем положении, чем остальная часть Северо-Запада, и смогла потребовать строительства трансконтинентальной железной дороги.
На рубеже двадцатого века агитация за провинциальность остальной части Северо-Запада усиливалась по мере того, как поселения набирали обороты. Территориальный премьер-министр Фредерик Холтейн предложил создать большую провинцию между Манитобой и Британской Колумбией, для которой он предпочел название Буффало . Однако создание такой большой провинции на западе было воспринято как неприемлемое на востоке, который опасался создания слишком мощной провинции. [7] Результатом стало создание Альберты и Саскачевана в 1905 году, которые вошли в Конфедерацию без контроля над своими ресурсами, как Манитоба поколением ранее. [8] В знак протеста против этого Холтейн возглавлял Партию прав провинций в Саскачеване с 1905 по 1912 год. Хотя каждая из этих провинций получала федеральные гранты в качестве компенсации за отсутствие контроля над ресурсами, это оставалось серьезной проблемой до 1930 года, когда был принят Закон о передаче природных ресурсов. Законы наконец дали этим провинциям контроль над собственными ресурсами. [9] Однако время этой передачи совпало с началом Великой депрессии.
Провинции прерий больше всего пострадали от Великой депрессии . Последствия экономической депрессии в Прериях усугубились из-за засухи и пыльных облаков , которые в совокупности уничтожили сельское хозяйство по всему региону. Более того, этот регион медленнее всего восстанавливался после Великой депрессии, поскольку с началом Второй мировой войны и последующим оживлением производства принесли пользу в первую очередь восточным провинциям. Не получив особой помощи со стороны федерального правительства, период депрессии привел к созданию двух партий, которые будут доминировать в политике в Альберте и Саскачеване на протяжении большей части следующего полувека: Социальный кредит и CCF, обе из которых опирались на наследие Объединенного фермерского движения. Обе стороны стремились изменить экономические и социальные условия в прериях, хотя и с разных идеологических позиций, и их успехи способствовали смягчению отчуждения Запада на протяжении большей части середины двадцатого века. Связанным с этим фактором было повышенное внимание к освоению ресурсов в прериях, что наполнило провинциальную казну и способствовало восстановлению после Депрессии.
Когда Джон Дифенбейкер стал премьер-министром в качестве лидера прогрессивно-консервативного правительства в 1957 году, это также ознаменовало сдвиг в отношениях с Западом. Дифенбейкер, родом из Саскачевана, считал себя беззастенчивым защитником интересов Запада, и его популярность помогла более тесно согласовать Прерии с консерватизмом на федеральном уровне. [10]
До Второй мировой войны отчуждение Запада в основном коренилось в ощущении неравенства в Конфедерации и сдерживании экономического развития – в некотором смысле, в представлении о том, что Запад является колонией восточной Канады. Ситуация изменилась после войны, когда прерийные провинции стали более процветающими, в основном благодаря вновь обретенным природным богатствам. Чувство отчуждения вернулось в 1970-х годах, но к тому времени оно основывалось главным образом на ощущении неоправданного вторжения федерального правительства в экономические интересы Запада. Частично это было результатом расширения федерального государства в послевоенный период, а частично это было связано с ростом экономической мощи прерийных провинций. Во многом это было связано с дебатами о федерализме и децентрализации в канадской политике.
Энергетический кризис 1970-х годов привел к быстрому росту цен на энергоносители, что принесло неожиданную прибыль в богатых энергоносителями западных провинциях. В федеральном бюджете 1974 года либеральное правительство Пьера Трюдо прекратило вычет провинциальных роялти за природные ресурсы из федерального налога. По словам Роя Романова , тогдашнего генерального прокурора Саскачевана, этот шаг положил начало «войнам за ресурсы» — конфронтации между федеральным правительством Трюдо и прерийными провинциями по поводу контроля и доходов от добычи природных ресурсов и производства энергии. [11]
После быстрого роста цен на нефть в период с 1979 по 1980 год правительство Трюдо представило Национальную энергетическую программу (НЭП), которая была разработана для увеличения канадской собственности в нефтяной промышленности, повышения нефтяной самодостаточности Канады и перераспределения богатства, генерируемого добыча нефти, большая часть которой достается федеральному правительству. [12] Хотя программа была призвана смягчить последствия более высоких цен на газ в восточной Канаде, она была крайне непопулярна на западе из-за мнения, что федеральное правительство осуществляет несправедливое распределение доходов. [13] В ответ на наклейки на бамперы в этой провинции на видном месте появилась цитата будущего премьер-министра Альберты Ральфа Кляйна , тогдашнего мэра Калгари : «Пусть восточные ублюдки замерзнут в темноте». [14] Программа была окончательно отменена в 1985 году.
Права на ресурсы стали играть заметную роль в переговорах по вопросу о патриации канадской конституции в начале 1980-х годов. Премьер-министры Альберты и Саскачевана Питер Локид и Аллан Блейкни провели переговоры , чтобы гарантировать, что права провинций на ресурсы будут закреплены в разделе 92А Конституции .
Прогрессивные консерваторы Брайана Малруни заменили либералов историческим большинством на выборах 1984 года . Однако Малруни считался столь же пренебрежительным к западной Канаде, что привело к созданию консервативной Партии реформ в 1987 году . Уэст хочет войти». Несмотря на разногласия по поводу социального консерватизма партии, в 1993 году она получила статус третьей партии, получив 52 места (все, кроме одного, в Западной Канаде) на осенних выборах , в то время как количество ПК сократилось до двух. На выборах 1997 года Реформа стала Официальная оппозиция. В 2000 году «Реформа» была переименована в « Канадский альянс» , пытаясь обратиться к избирателям за пределами Западной Канады; В 2003 году партия объединилась с ПК и образовала Консервативную партию Канады , властная база которой с тех пор находится на западе. [16]
XXI век стал свидетелем возрождения настроений западного отчуждения, что снова совпало с бумом и спадом цен на сырьевые товары. [17] Пол Мартин заявил, что решение проблемы отчуждения Запада было одним из двух его приоритетов, когда он стал премьер-министром в 2003 году. [18] В 2007 году он сказал, что понял, что это явление приливы и отливы, и к концу этого десятилетия такие Сообщается, что настроения снизились. [3] [18] Однако, особенно после избрания либерального федерального правительства под руководством Джастина Трюдо — сына Пьера Трюдо — отчуждение от Запада достигло высот, невиданных с 1980-х годов. [19] [20] Во многом это связано с восприятием федерального вмешательства со стороны правящей партии, которой была закрыта большая часть прерий. В частности, федеральная экологическая политика и усилия по решению проблемы изменения климата , такие как Панканадские рамки , лежат в основе современного отчуждения Запада, разжигая опасения по поводу вынужденного экономического спада в ключевых добывающих отраслях. Однако это возрождение отчуждения Запада также совпало с серьезным спадом цен на сырьевые товары после 2014 года. [21]
Правительства Альберты и Саскачевана охарактеризовали федеральную экологическую политику как атаку на соответствующие добывающие отрасли и, следовательно, как угрозу экономической стабильности своих провинций. Партия Саскачевана , особенно под руководством Скотта Мо с 2018 года, и с момента ее образования в 2017 году Объединенная консервативная партия Альберты — в настоящее время под руководством Даниэль Смит — позиционируют себя в оппозиции Оттаве и стремятся к большей автономии в пределах Канады. В то же время опросы постоянно показывают, что жители Альберты и Саскачевана считают, что федеральное правительство наносит ущерб интересам их провинции. [2] [4] [20] Более того, жители Британской Колумбии и Манитобы также выразили чувство растущего недовольства Оттавой, а жители всех четырех западных провинций заявили, что они поддержат новую «Партию Западной Канады» в федеральном правительстве. Уровень защиты интересов региона. [22]
Также под вопросом находится степень, в которой жители Запада больше идентифицируют себя со своим регионом или провинцией, чем со страной. Опрос 2018 года показал, что 76% западных канадцев ощущают чувство «уникальной западноканадской идентичности» - тот же процент, который заявил об этом в 2001 году. [23] Правительства время от времени способствовали возникновению таких настроений. Например, Скотт Мо в 2021 году призвал к признанию Саскачевана «нацией внутри нации» — опираясь на терминологию, часто используемую квебекскими националистами, — и утверждал, что провинция имеет свою собственную «культурную самобытность». [24] В 2023 году Саскачеван обязал школы провинции вывешивать флаг провинции , что, по мнению правительства, было призвано повысить гордость за провинциальную идентичность. [25]
Попытка федерального правительства ввести налог на выбросы углерода по всей стране стала серьезным предметом разногласий. Саскачеван, к которому позже присоединилась Альберта вместе с Онтарио, оспорил в суде конституционность Закона о ценах на выбросы парниковых газов . Впервые иск был подан в апреле 2018 года, а в марте 2021 года Верховный суд Канады постановил, что закон является конституционным. [26] Западные провинции добились успеха в конституционном оспаривании федерального законодательства об оценке воздействия на окружающую среду, поскольку в октябре 2023 года Верховный суд постановил, что Закон об оценке воздействия 2019 года является неконституционным. [27]
В 2022 году и Альберта, и Саскачеван приняли новое законодательство, подтверждающее их контроль над природными ресурсами и пытающееся смягчить посягательство федеральной власти. Закон о суверенитете Альберты и Первый закон Саскачевана были приняты в ноябре 2022 года. [28] [29]
Альберта и Саскачеван предприняли и другие попытки дистанцироваться от Оттавы. Оба часто критиковали схему уравнивающих выплат как несправедливую. В своем призыве к «Новому курсу с Канадой» Мо заявил о желании усилить контроль над налогообложением и иммиграцией, а Саскачеван представил планы по созданию провинциальной полиции. [30] [31] Смит открыл дискуссию о выходе Альберты из Канадского пенсионного плана и создании собственного. [32]
.jpg/1280px-Freedom_Convoy_2022,_Ottawa,_February_12_(3).jpg)
С 2019 года в рамках ряда народных протестов были организованы колонны в Оттаву для передачи требований непосредственно федеральному правительству, что имеет давнюю традицию в западной Канаде, восходящую к началу двадцатого века, включая попытку похода в Оттаву во время Великая депрессия. В частности, международное внимание привлекли массовые протесты колонн в 2018 и 2022 годах. [21] [33] [34] Первый из этих конвоев был организован « движением желтых жилетов », которое черпало вдохновение из протестов французских желтых жилетов в 2018 году. Канадский протест требовал, среди прочего, ликвидации федеральный налог на выбросы углерода. Вторым был самопровозглашенный « конвой свободы », который якобы был сосредоточен на протесте против требований вакцинации против COVID-19, но имел многих тех же организаторов и ресурсы, что и протест 2018 года. В обоих случаях степень поддержки конвоев западными канадцами была предметом споров; например, исследование 2022 года показывает, что менее 20% жителей Альберты положительно относятся к протесту против конвоя. [35] Более того, несколько исследований показали, что эти протесты включали в себя значительную долю крайне правых политических элементов, в том числе ксенофобских и конспиративных элементов. [36] [37] [38]
Особенно с 1970-х годов, когда ресурсная экономика Альберты и Саскачевана начала быстро расти, идея сепаратизма и независимости западных провинций — по отдельности или в некотором сочетании — временами приобретала политическую поддержку и приводила к создание новых движений и партий, работающих в этом направлении. Подобные настроения возникли не на пустом месте: агитация за суверенитет Квебека достигла новых высот в 1970-х годах. Степень, в которой агитация за западный суверенитет была просто «инструментом переговоров» для Запада, как охарактеризовал ее в 1980 году бывший премьер-министр Пьер Трюдо, обсуждается, и западные премьер-министры, включая Питера Лугида, склонны преуменьшать значение любого стремления к суверенитету Запада. отделение. [39] Партии, выступающие за отделение Запада, как правило, показывают плохие результаты на выборах.
В то время как такие движения, как Партия реформ, заявляли, что они стремятся осознать большую роль Запада в Канаде, другие движения, такие как Концепция Западной Канады , основанная в 1980 году, утверждали, что Западу было бы лучше создать свою собственную нацию, и был политически и экономически способен сделать это. [40] Несмотря на то, что «Концепция Западной Канады» задумывалась как федеральное движение, она никогда не выставляла кандидатов на федеральных выборах. Тем не менее, у него были провинциальные отделения в каждой из западных провинций. Наибольшего успеха он добился в Альберте, где Гордон Кеслер победил на дополнительных выборах 1982 года под знаменем ВСЦ; на всеобщих выборах того года партии не хватило одного кандидата до полного списка, и она получила 12% голосов, хотя ни один из ее кандидатов не был избран. [41] Во время 20-го созыва Законодательного собрания Саскачевана два действующих члена MLA — Билл Свейнсон и Ллойд Хэмптон — взяли знамя ВСЦ. Однако на выборах 1986 года партии не удалось избрать ни одного кандидата.
Недолговечная партия Юнионест в Саскачеване предложила еще один сепаратистский вариант в этой провинции. Бывший лидер прогрессивно-консервативной партии Дик Коллвер основал партию в 1980 году и выступал за отделение западных провинций и последующий союз с Соединенными Штатами . Юнионест был сокращением слов «лучший» и «союз». Некоторые сочли это «предательством» и несколько ироничным, учитывая, что одним из факторов приобретения Канадой запада было стремление избежать его аннексии США. [42]
Другие подобные движения, возникшие в поддержку отделения, включают Партию независимости Запада , которая выдвигала кандидатов на федеральных и провинциальных выборах с 1988 года по XXI век, и Партию Западного блока . [43]
Сепаратистские настроения начали активно проявляться в преддверии федеральных выборов 2019 года : одно исследование показало рекордные уровни сепаратистских настроений в Альберте и Саскачеване. [7] [19] После выборов 2019 года, в ходе которых правящая Либеральная партия была исключена из Альберты и Саскачевана, движение « Выход » консолидировало эту новую волну сепаратистских настроений. [21] Играя на тему британского движения « Брексит », «Вексит» создал федеральные и провинциальные отделения для защиты отделения Запада и принял перевернутую версию лозунга Престона Мэннинга: «Запад хочет уйти». [44] В 2020 году Wexit Canada была переименована в Maverick Party ; [45] Wexit Alberta объединилась с Консервативной партией свободы и образовала Партию независимости Уайлдроуза ; [46] и Wexit Saskatchewan переименованы в Партию Буффало . [47] Регистрация Wexit BC была отменена в 2022 году. [48]
На выборах в провинции Саскачеван в 2020 году Партия Буффало выдвинула всего 17 кандидатов, но получила 2,9% голосов избирателей, больше, чем любая другая третья партия, и заняла второе место в нескольких сельских выборах. [49] Результат побудил премьер-министра Саскачевана Скотта Мо заявить, что его партия Саскачевана, которая легко завоевала правительство большинства, «разделяет ваше разочарование», и призвать к большей «независимости» от Оттавы, хотя он преуменьшил значение разговоров об отделении. . [50] В преддверии федеральных выборов 2021 года Партия Маверик заявила, что пытается подражать модели, предложенной Блоком Квебека . [51] Однако партия не смогла добиться успеха на выборах, набрав чуть более 1% голосов в Альберте и Саскачеване. Тогдашний временный лидер Джей Хилл после выборов признал, что сосредоточение внимания на сепаратизме создало «определенную степень дискомфорта у большинства жителей Запада, которые на данный момент не готовы зайти так далеко». [52] Хотя Маверик официально не поддержал акцию протеста с колонной в 2022 году, которая оккупировала Оттаву, многие ее члены поддержали ее, а один из секретарей партии, Тамара Лич , была ключевым организатором колонны. [53]
В 2014 году выяснилось, что правительство Новой Демократической партии Роя Романова в Саскачеване проводило секретные встречи для обсуждения непредвиденных обстоятельств в случае успешного голосования за отделение на референдуме в Квебеке 1995 года , включая возможность последовать этому примеру и потенциально добиться аннексии Соединенными Штатами. Романов заявил, что Аллан Блейкни проводил аналогичные дискуссии накануне референдума в Квебеке 1980 года . Далее он пояснил, что, по его мнению, отделение Саскачевана «не будет иметь смысла с экономической и социальной точек зрения». [54]
В 1980-х годах Пьер Трюдо назвал разговоры об отчуждении и сепаратизме Запада «инструментом переговоров» для Запада и призвал Запад найти способы получить больше представительства в федеральном правительстве. [39] Со своей стороны, учитывая отсутствие либерального представительства на западе (его партия получила только два места к западу от Онтарио, оба из которых в Манитобе), Трюдо предпринял необычный шаг, назначив западных сенаторов в свой кабинет. [55] [56]
На фоне критики по поводу того, что федеральное правительство препятствует развитию трубопровода, либералы Джастина Трюдо приобрели трубопровод Trans Mountain в 2018 году, чтобы попытаться помочь обеспечить завершение проекта его расширения , который до и после этого погряз в финансовой неопределенности. [57] [58]
Лидеры коренных народов часто заявляли, что о них забывают в дискуссиях об отчуждении от Запада. Учитывая, что коренные народы в Канаде имеют прямые отношения с федеральным правительством, а также большое количество коренных народов в западной Канаде, такие утверждения усложняют эти дискуссии. Это особенно верно в отношении Британской Колумбии, где большое количество коренных народов никогда не заключали договорных соглашений с федеральным правительством. [59]
В последние годы лидеры коренных народов выступили против разговоров об отчуждении от Запада, особенно разговоров о западном сепаратизме. В 2019 году национальный руководитель Ассамблеи коренных народов Перри Беллегард заявил, что для любого отделения потребуется согласие коренных народов, учитывая, что «границы провинций идут после договорных территорий», добавив далее, что западные лидеры «должны быть осторожны, когда идут по этому пути». отчуждения Запада... У нас есть неотъемлемые права... и это международные соглашения с Короной». [60] Глава совета племени Саскатун Марк Арканд добавил, что ни одна западная провинция «не имеет полномочий решать, хотят ли они отделиться». [60] Вожди коренных народов территории Договора 8 также опубликовали заявление в 2019 году, в котором заявили, что они «категорически против идеи отделения от Канады». [61] Лидеры коренных народов также активно выступали против Первых законов о суверенитете Альберты и Саскачевана 2022 года, утверждая, что они нарушают договорные права и обходят их отношения с Короной. Оба закона были разработаны без консультаций с коренными народами. [62]
Ниже приводится список федеральных и провинциальных политических партий, которые были основаны в ответ на отчуждение Запада, для продвижения интересов Запада в Канаде или для продвижения независимости Запада. Некоторые такие партии, такие как CCF и «Реформа», объединились с другими организациями и стали действительно национальными партиями.
.svg/1280px-Maple_Leaf_(from_roundel).svg.png){kind=small}
Портал Канады{{cite book}}: CS1 maint: location missing publisher (link) CS1 maint: others (link)