Пакт Лиги Наций был уставом Лиги Наций . Он был подписан 28 июня 1919 года как Часть I Версальского договора и вступил в силу вместе с остальной частью договора 10 января 1920 года.
Первые проекты возможной Лиги Наций начались еще до окончания Первой мировой войны . Базирующаяся в Лондоне группа Брайса внесла предложения , принятые Британским обществом Лиги Наций , основанным в 1915 году . их собственный план. Этот план был в значительной степени поддержан Лигой по обеспечению мира , организацией, возглавляемой бывшим президентом США Уильямом Говардом Тафтом . [1] В декабре 1916 года лорд Роберт Сесил предложил создать официальный комитет для разработки проекта соглашения о будущей лиге. Британский комитет был наконец назначен в феврале 1918 года; его возглавлял Уолтер Филлимор (и он стал известен как Комитет Филлимора), но в его состав также входили Эйр Кроу , Уильям Тиррелл и Сесил Херст . [1] Президент США Вудро Вильсон не был впечатлен отчетом Комитета Филлимора и в конечном итоге подготовил три собственных проекта соглашений с помощью своего друга полковника Хауса . По крайней мере, один из проектов Вильсона, как сообщается, был основан на предложении о создании «лиги наций», написанном американской активисткой движения за мир Мэри Шапард . [2] Дополнительные предложения были сделаны Яном Кристианом Смэтсом в декабре 1918 года. [1]
На Парижской мирной конференции 1919 года была назначена комиссия для согласования договора. В число членов входили Вудро Вильсон (в качестве председателя), полковник Хаус (представляющий США), Роберт Сесил и Ян Смэтс (Британская империя), Леон Буржуа и Фердинанд Ларнод (Франция), премьер-министр Витторио Орландо и Витторио Скиалоха (Италия), министр иностранных дел Макино . Нобуаки и Чинда Сутеми (Япония), Пол Хайманс (Бельгия), Эпитасио Пессоа (Бразилия), Веллингтон Ку (Китай), Хайме Баталья Рейс (Португалия) и Миленко Радомар Веснич (Сербия). [3] Позже были добавлены другие представители Чехословакии, Греции, Польши и Румынии. Группа рассмотрела предварительный проект, написанный совместно Херстом и советником президента Вильсона Дэвидом Хантером Миллером . В течение первых четырех месяцев 1919 года группа встречалась десять раз, пытаясь согласовать точные условия основополагающего соглашения Ковенанта для будущей Лиги .
В ходе последовавших переговоров со стороны разных стран возникли различные серьезные возражения. Франция хотела, чтобы Лига сформировала международную армию для обеспечения выполнения своих решений, но британцы опасались, что в такой армии будут доминировать французы, и американцы не могли согласиться, поскольку только Конгресс мог объявлять войну. [1] Япония потребовала включить положение, поддерживающее принцип расового равенства , параллельно существующему положению о религиозном равенстве . Этому резко воспротивились, особенно американские политические настроения, в то время как сам Вильсон просто проигнорировал этот вопрос .
В течение определенного интервала [ когда? ] Пока Вильсон отсутствовал, вопрос о международном равенстве был поднят еще раз. Было проведено голосование по предложению в поддержку «равенства наций и справедливого обращения с их гражданами», которое поддержали 11 из 19 делегатов. По возвращении Вильсон заявил, что «серьезные возражения» других делегатов свели на нет большинство голосов, и поправка была отклонена. [1] Наконец, 11 апреля 1919 года пересмотренный проект Херста-Миллера был одобрен, но без полного разрешения некоторых вопросов, которые были подняты относительно таких вопросов, как национальное равенство, расовое равенство и то, как новая Лига могла бы быть в состоянии практически обеспечивать соблюдение своих различных мандатов. [1]
Новая Лига будет включать в себя Генеральную ассамблею (представляющую все государства-члены), Исполнительный совет (членство которого будет ограничено основными полномочиями) и постоянный секретариат. Ожидалось, что государства-члены будут «уважать и сохранять в отношении внешней агрессии» территориальную целостность других членов и разоружать «до самой низкой точки, совместимой с внутренней безопасностью». Все штаты были обязаны подавать жалобы в арбитраж или судебное расследование перед началом войны. [1] Исполнительный совет создаст Постоянную палату международного правосудия для вынесения решений по спорам .
Договор вступил в силу 10 января 1920 года. В статьи 4, 6, 12, 13 и 15 были внесены поправки в 1924 году. Договор имеет аналогичные положения и структуры с Уставом ООН . [4]
Статья X Пакта Лиги Наций обязывала членов Лиги «уважать и сохранять от внешней агрессии территориальную целостность и существующую политическую независимость всех членов Лиги». Было отмечено, что член Лиги Наций не обязан помогать другому члену в борьбе с внутренними сепаратистами , но это также означало, что ни одна страна не должна оказывать помощь таким повстанцам. Также понималось, что если какой-либо член Лиги или нечлен Лиги терпит поражение во время агрессивной войны, Пакт не защищает эту побежденную сторону от последствий потери территории и политической независимости (например, аннексии Советским Союзом северная часть Восточной Пруссии от нацистской Германии после Второй мировой войны ). [5]
Президент США Вудро Вильсон закрепил свое предложение подать заявку на вступление в Лигу Наций в окончательном проекте Версальского договора, но Сенат США отказался дать согласие на ратификацию договора. Для многих республиканцев в Сенате статья X была самым спорным положением. Их возражения основывались на том факте, что, ратифицировав такой документ, Соединенные Штаты будут связаны международным договором о защите члена Лиги Наций в случае нападения на него. Генри Кэбот Лодж из Массачусетса и Фрэнк Б. Брандиджи из Коннектикута возглавили борьбу в Сенате США против ратификации, считая, что лучше не ввязываться в международные конфликты. Согласно Конституции Соединенных Штатов , президент Соединенных Штатов не может ратифицировать договор, если Сенат двумя третями голосов не даст своего совета и согласия . Основная цель статьи X заключалась в сохранении баланса сил путем предотвращения вторжения одной страны в другую (например, вторжения Германии в Бельгию и Францию).
В статье XXII говорилось о создании подмандатных территорий, которые были переданы в управление европейским державам. [ нужна цитата ] Хотя большинство мандатов было передано таким странам, как Великобритания и Франция, которые владели значительными колониальными империями, в Пакте проводилось четкое различие, что территория мандата не была колонией [ нужна цитата ] .
В Пакте утверждалось, что такие территории «населены народами, еще не способными самостоятельно выстоять в тяжелых условиях современного мира», и поэтому «опеку над такими народами следует поручить развитым странам, которые в силу своих ресурсов, своего опыта или их географическое положение может наилучшим образом взять на себя эту ответственность» как «священное доверие цивилизации». [ нужна цитата ]
Подмандатные территории были разделены на несколько подкатегорий:
Работы, связанные с Пактом Лиги Наций, в Wikisource
