История Панамы включает в себя историю Панамского перешейка до европейской колонизации.
До прибытия европейцев Панама была широко заселена народами, говорившими на языках чибчан , чоко и куева . [1] Точных данных о численности коренного населения доколумбовой эпохи нет. Оценки колеблются до двух миллионов человек. Они жили в основном рыболовством, охотой, сбором съедобных растений и фруктов, выращиванием кукурузы, тыквы и корнеплодов, и жили в плетёных и обмазанных глиной домах с соломенными крышами из пальмовых листьев.
Первое постоянное европейское поселение, Санта-Мария-ла-Антигуа-дель-Дарьен , на материковой части Америки, было основано в 1510 году. Васко Нуньес де Бальбоа и Мартин Фернандес де Энсисо договорились о месте возле устья реки Тарена в Атлантическом океане. Оно было заброшено в 1519 году, и поселение переехало в Нуэстра-Сеньора-де-ла-Асунсьон-де-Панама (ныне Панама-Сити ), первое европейское поселение на берегу Тихого океана.
Панама была частью Испанской империи более 300 лет (1513–1821), и ее судьба изменилась с ее геополитическим значением для испанской короны. В XVI и XVII веках, в расцвете Империи, ни один другой регион не имел большего стратегического и экономического значения.
10 ноября 1821 года на особом мероприятии под названием Grito de La Villa de Los Santos жители Асуэро объявили о своем отделении от Испанской империи. Как это часто случалось в Новом Свете после обретения независимости, контроль оставался за остатками колониальной аристократии. В Панаме эта элита представляла собой группу из менее чем десяти расширенных семей. Уничижительный термин rabiblanco («белый хвост») использовался на протяжении поколений для обозначения обычно белых членов элитных семей.
В 1852 году на перешейке был принят суд присяжных по уголовным делам, и — спустя 30 лет после отмены рабства — наконец было объявлено и обеспечено прекращение рабства.
Самые ранние артефакты, обнаруженные в Панаме, включают наконечники метательных снарядов палеоиндейцев . Позже центральная Панама была домом для некоторых из самых ранних гончарных изделий в Америке, таких как культуры Монагрильо, датируемые примерно 2500–1700 гг. до н. э. Они превратились в значительные популяции, которые лучше всего известны по примечательным захоронениям (датируемым примерно 500–900 гг. н. э.) на археологическом участке Монагрильо и полихромной керамике стиля Гран-Кокле . Монументальные монолитные скульптуры на участке Баррилес (Чирики) являются другими важными свидетельствами древних культур перешейка.
Панама была широко заселена носителями языков чибчан , чоко и языка куева , среди которых самой большой группой были носители куева (возможный лингва франка). Точных данных о численности доколумбового коренного населения перешейка во время европейского завоевания нет. Оценки колеблются до двух миллионов человек, но более поздние исследования указывают на то, что эта цифра ближе к 200 000. [2] Археологические находки, а также свидетельства ранних европейских исследователей описывают различные коренные группы перешейка, демонстрирующие культурное разнообразие и уже имеющие опыт использования региональных торговых путей . Коренные жители Панамы жили охотой, собирательством съедобных растений и фруктов, выращиванием кукурузы, какао и корнеплодов. Они жили в небольших хижинах, сделанных из пальмовых листьев на округлой конструкции из ветвей, с гамаками, подвешенными между внутренними стенами. Есть свидетельства того, что кокосы достигли тихоокеанского побережья Панамы с Филиппин в доколумбовые времена. [3]
В 1501 году Родриго де Бастидас был первым европейцем, исследовавшим Панамский перешеек, проплыв вдоль восточного побережья. Год спустя Христофор Колумб в своем четвертом путешествии , плывя на юг и восток из верхней части Центральной Америки, исследовал Бокас-дель-Торо , Верагуа , реку Чагрес и Портобело (Прекрасный порт), который он назвал. Вскоре испанские экспедиции сошлись на Тьерра-Фирма (также Тьерра-Фирма, испанское от латинского terra firma, «суша» или «материк»), которая служила во времена испанской колонизации названием Панамского перешейка.
В 1509 году Алонсо де Охеда и Диего де Никуэса получили полномочия колонизировать территории между западной стороной залива Ураба и мысом Грасиас-а-Дьос в современном Гондурасе. Идея заключалась в создании ранней унитарной административной организации, похожей на то, что позже стало Новой Испанией (ныне Мексика). Позднее Тьерра Фирме получила контроль над другими территориями: Исла-де-Сантьяго (ныне Ямайка), Каймановыми островами; Ронкадором, Китасуэньо и Провиденсией и другими островами, которые сейчас находятся под контролем Колумбии.
В сентябре 1510 года было основано первое постоянное европейское поселение Санта-Мария-ла-Антигуа-дель-Дарьен на материковой части Америки. Васко Нуньес де Бальбоа и Мартин Фернандес де Энсисо договорились о месте около устья реки Тарена на Атлантике, в современной Колумбии. Бальбоа маневрировал и был назначен мэром на первом официальном cabildo abierto (муниципальном совете), состоявшемся на материке. 28 августа 1513 года была основана миссия Санта-Мария-де-ла-Антигуа-дель-Дарьен, а Фрай Хуан де Кеведо стал первым католическим епископом на континентальной части Америки. [4]
25 сентября 1513 года экспедиция Бальбоа подтвердила заявления коренных жителей о том, что Панамский перешеек имел другой берег на юго-западе вдоль другого океана. Бальбоа был первым известным европейцем, увидевшим Тихий океан, который он назвал Южным морем. [5]
«Фантастические описания» перешейка Бальбоа, а также Колумба и других исследователей произвели впечатление на Фердинанда II Арагонского и Кастильского, который назвал территорию Castilla Aurifica (или Castilla del Oro , Золотая Кастилия). Он назначил Педро Ариаса Давилу (Pedrarias Davila) королевским губернатором. Педрариас прибыл в июне 1514 года с армадой из 22 кораблей и 1500 человек. Давила был солдатом-ветераном, участвовавшим в войнах против мавров в Гранаде и в Северной Африке.
15 августа 1519 года Педрариас, покинув Санта-Марию-ла-Антигуа-дель-Дарьен , перенес столицу Кастильи-дель-Оро со всеми ее организационными учреждениями на побережье Тихого океана и основал Нуэстра-Сеньора-де-ла-Асуньсьон-де-Панама (ныне Панама-Сити ), первое европейское поселение на берегу Тихого океана.
Примерно с 1520 года генуэзцы контролировали порт Панама , первый порт на Тихом океане, основанный завоеванием Америки. Генуэзцы получили концессию от испанцев на эксплуатацию порта в основном для работорговли нового мира на Тихом океане, до разрушения первобытного города в 1671 году. [6] [7] Тем временем в 1635 году дон Себастьян Уртадо де Коркуэра , тогдашний губернатор Панамы, набрал генуэзцев (участников крестовых походов), перуанцев и панамцев в качестве солдат для ведения войны против мусульман на Филиппинах и основания города Замбоанга . [8]
Губернатор Педрариас отправил Хиля Гонсалеса Давилу на разведку на севере, а в 1524 году Франсиско Эрнандеса де Кордову — на заселение этого региона (современная Никарагуа ). Педрариас был участником соглашения, разрешающего экспедицию конкистадоров Франсиско Писарро и Диего де Альмагро , которая принесла европейцам открытие и завоевание Империи инков (современное Перу ).
В 1526 году Педрариаса на посту губернатора Панамы сменил Педро де лос Риос, и он удалился в Леон в Никарагуа, где 1 июля 1527 года был назначен новым губернатором. Здесь он умер 6 марта 1531 года в возрасте 63 лет.
Панама была частью Испанской империи более 300 лет (1513–1821), и ее судьба изменилась с геополитической важностью перешейка для испанской короны. В XVI и XVII веках, в расцвете Империи, ни один другой регион не имел большего стратегического и экономического значения.
Губернатор Педрариас начал строить межконтинентальные и трансистмийские пути переправы, такие как «Camino Real» и «Camino de Cruces», связывающие Панама-Сити и Тихий океан с Номбре-де-Диос (а позже с «Портобело») и Атлантикой, что сделало возможным создание трансатлантической системы флотов сокровищ и торговли. По оценкам, из всего золота, поступившего в Испанию из Нового Света между 1531 и 1660 годами, 60% прибыли к месту назначения через систему «Флота сокровищ и ярмарок» из Номбре-де-Диос/Портобелло.
Исследовательские и завоевательные экспедиции, отправляемые из Панамы, заявляли о новых землях и богатствах Центральной и Южной Америки. Другие исследователи искали естественный водный путь между Атлантикой и Южным морем в надежде достичь Молуккских островов (Острова пряностей — острова Молуккские ) и Катая (Китай). В конце концов, практичность перешейка стала очевидной, поскольку он находился посередине двух океанов. Латиноамериканские торговцы часто проходили через Панаму, прежде чем отправиться на Кубу, а затем отправиться в Испанию на испанском флоте с сокровищами . Он также служил той же цели, что и те, кто отправлялся в Азию, в этом случае Панама была опорным узлом в транстихоокеанских манильских галеонах, соединяющих Юго-Восточную Азию и Латинскую Америку через испанские Филиппины. [9] Однако в 1579 году роль Панамы была расширена, поскольку королевская монополия Акапулько-Мексика на торговлю с Манилой-Филиппины была отменена, и, таким образом, Панама по указу стала еще одним портом, который мог напрямую торговать с Азией и Филиппинами. [10]
В 1538 году была создана Audiencia Real de Panama , Королевская аудиенция Панамы , изначально с юрисдикцией от Никарагуа до мыса Горн. Audiencia Real (королевская аудиенция) была судебным округом, который функционировал как апелляционный суд . Каждая аудиенция имела oidores (слушателя, судью).
Расположенный в стратегическом месте на побережье Тихого океана, Панама-Сити был относительно свободен от постоянной угрозы пиратов, которые бродили по побережью Атлантики более полутора столетий, пока не был уничтожен опустошительным пожаром , когда капер Генри Морган разграбил его 28 января 1671 года. Он был восстановлен и официально основан 21 января 1673 года на полуострове, расположенном в 8 км от первоначального поселения. Руины первоначального города являются туристической достопримечательностью, известной как «старая Панама».
В 1698 году к западу от залива Дариен в заливе Каледония была основана шотландская колония под названием «Новая Каледония» по схеме Дариен . Схема не удалась по ряду причин, и последовавший шотландский долг способствовал принятию Актов об унии 1707 года , которые объединили ранее отдельные государства — Королевство Англии и Королевство Шотландии — в Королевство Великобритания ». [11]
Когда Панама была колонизирована, коренные народы, пережившие множество болезней, резню и рабство испанского завоевания, в конечном итоге бежали в леса и на близлежащие острова. Индейских рабов заменили импортированные рабы-африканцы.
Панама развила отличительное чувство автономии и региональной или национальной идентичности задолго до остальных колоний. Это было обусловлено ее процветанием в течение первых двух столетий (1540–1740), в то время как она способствовала колониальному росту; размещением обширной региональной судебной власти (Real Audiencia) в пределах ее юрисдикции; и ключевой ролью, которую она играла в расцвете Испанской империи — первой современной глобальной империи.
В 1744 году епископ Франсиско Хавьер де Луна Виктория и Кастро основал колледж Сан-Игнасио де Лойола, а 3 июня 1749 года основал La Real y Pontificia Universidad de San Javier. Однако к этому времени значение и влияние Панамы стали незначительными, поскольку власть Испании в Европе ослабла, а достижения в области навигационной техники все чаще позволяли огибать мыс Горн, чтобы достичь Тихого океана. Хотя панамский маршрут был коротким, он также был трудоемким и дорогим из-за погрузки и разгрузки, а также груженого пути, необходимого для того, чтобы добраться от одного побережья до другого. Панамский маршрут также был уязвим для атак пиратов (в основном голландцев и англичан) и симарронов , беглых бывших рабов, которые жили в коммунах или паленках вокруг Камино Реал во внутренних районах Панамы и на некоторых островах у тихоокеанского побережья Панамы. В конце XVIII и начале XIX века миграция в сельскую местность привела к сокращению населения Панама-Сити, а экономика перешейка перешла из третичного в первичный сектор.
Попытки других европейцев захватить ее карибские территории побудили Испанию основать вице-королевство Новая Гранада (север Южной Америки) в 1713 году. Панамский перешеек был передан под его юрисдикцию. Но удаленность столицы Новой Гранады Санта-Фе-де-Богота оказалась серьезным препятствием. Власть нового вице-королевства оспаривалась старшинством, более близкой близостью, предыдущими связями с вице-королевством Перу в Лиме и даже собственной инициативой Панамы. Эти непростые отношения между Панамой и Боготой сохранялись в течение столетия.
В 1819 году Новая Гранада наконец добилась свободы от Испании. Панама и другие регионы бывшей Новой Гранады были, таким образом, технически свободны. Панама рассматривала возможность объединения с Перу или с Центральной Америкой в федерациях, которые возникали в регионе. Наконец, ее переманил на свою сторону Симон Боливар из Великой Колумбии , которому после проживания в Жакмеле , Гаити, были даны 2 армии для освобождения Южной Америки. Амбициозный проект Боливара о Великой Колумбии (1819–1830) обретал форму. Затем, синхронизируя действия с остальной частью центральноамериканского перешейка, Панама провозгласила независимость в 1821 году [12] и присоединилась к южной федерации. Поскольку центральная межокеанская транспортная зона перешейка, а также город Панама имели большое историческое значение для Испанской империи и подвергались прямому влиянию, различия в социальном и экономическом статусе между более либеральным регионом Асуэро и гораздо более роялистским и консервативным регионом Верагуас демонстрировали контрастирующие лояльности. Когда произошло движение за независимость Грито де ла Вилья де Лос Сантос , Верагуас решительно выступил против него.
Движение за независимость Панамы можно косвенно отнести к отмене системы энкомьенд в Асуэро, установленной испанской короной в 1558 году из-за неоднократных протестов местных жителей против плохого обращения с коренным населением. Вместо этого была введена система землевладения среднего и мелкого размера, тем самым отняв власть у крупных землевладельцев и передав ее в руки средних и мелких собственников.
Однако конец системы энкомьенд в Асуэро положил начало завоеванию Верагуаса в том же году. Под руководством Франсиско Васкеса регион Верагуас перешел под кастильское правление в 1558 году. В недавно завоеванном регионе была восстановлена старая система энкомьенд.
После завоевания региона Верагуас, два региона пришли к взаимной неприязни друг к другу. Жители Асуэро считали свой регион символом власти народа, в то время как Верагуас представлял старый, деспотичный порядок. Диаметрально противоположно, жители Верагуаса считали свой регион оплотом верности и морали, в то время как Асуэро был рассадником порока и измены.
Напряжение между двумя регионами достигло пика, когда в Панаму в 1820 году прибыл первый печатный станок. Под руководством Хосе Марии Гоитии этот станок использовался для создания газеты под названием La Miscelánea . Панамцы Мариано Аросемена , Мануэль Мария Айяла и Хуан Хосе Кальво, а также колумбиец Хуан Хосе Арготе сформировали команду авторов новой газеты, чьи истории должны были циркулировать в каждом городе перешейка.
Газета была использована для дела независимости. Она распространяла истории, излагающие добродетели свободы, независимости и учения Французской революции, а также истории о великих сражениях Боливара, освобождении Соединенных Штатов от британских хозяев и величии таких людей, как Сантандер, Хосе Марти и других подобных посланников свободы.
Благодаря узкой зоне распространения, те, кто находился в столице, могли передавать эти опьяняющие идеалы другим сепаратистам, например, в Асуэро. В Верагуасе, однако, сохранялось строгое чувство лояльности испанской короне.
10 ноября 1821 года на особом мероприятии под названием Grito de La Villa de Los Santos жители Асуэро объявили о своем отделении от Испанской империи. В Верагуасе и Панама-Сити этот акт был встречен с презрением, но разной степени. Для Верагуаса это был акт крайней измены, в то время как в столице это считалось неэффективным и нерегулярным, и это заставило их ускорить свои планы.
Событие в Грито потрясло перешеек до глубины души. Это был знак, со стороны жителей Асуэро, их антагонизма к движению за независимость в столице, которые, в свою очередь, относились к движению Асуэра с презрением, поскольку считали, что асуэрцы боролись против их права на власть, когда peninsulares (рожденные на полуострове) давно исчезли.
Grito был невероятно смелым шагом Асуэро, который опасался быстрого возмездия со стороны стойкого лоялиста полковника Хосе де Фабреги, который контролировал военные поставки перешейка. Однако сепаратисты в столице обратили Фабрегу в сепаратизм. Этот постепенный процесс начался, когда Фабрега был оставлен на посту бывшим генерал-губернатором Хуаном де ла Крусом Мурхеоном , который покинул перешеек для участия в походе в Кито в октябре 1821 года. Таким образом, вскоре после сепаратистской декларации Лос-Сантоса Фабрега созвал все организации в столице с сепаратистскими интересами и официально объявил о поддержке города независимости. Никаких военных последствий не произошло из-за умелого подкупа роялистских войск.
Определив судьбу правления испанской короны в Панаме своим отступничеством, Хосе де Фабрега теперь сотрудничал с сепаратистами в столице, чтобы созвать национальную ассамблею, где должна была решиться судьба страны. В ассамблее приняли участие все регионы Панамы, включая бывший лоялистский регион Верагуас, который в конечном итоге был убежден присоединиться к революции, поскольку было очевидно, что больше ничего нельзя было сделать для роялистского присутствия в Панаме. Таким образом, 28 ноября 1821 года была созвана национальная ассамблея, и был официально провозглашен Акт о независимости Панамы (через Фабрегу, который был наделен титулом главы государства Панама), согласно которому Панамский перешеек разорвал свои связи с Испанской империей и принял решение присоединиться к Новой Гранаде и Венесуэле в недавно основанной Боливаром Республике Колумбия.
После этого акта Фабрега написал Боливару следующее:
Я имею удовольствие сообщить Вашему Превосходительству похвальную новость о решении Истма обрести независимость от испанского владычества. Город Лос-Сантос, по мнению этой Провинции, был первым городом, который с энтузиазмом произнес священное имя Свободы, и немедленно почти все остальные города последовали их славному примеру...
Что касается меня, то, Превосходнейший сэр, излияние моей благодарности необъяснимо, поскольку я испытал уникальное удовлетворение, способное наполнить человеческое сердце, поскольку заслужил общественное доверие в обстоятельствах, столь критических для управления независимым Перешейком; и я могу соответствовать такому высокому отличию только жертвами, на которые я готов пойти, поскольку я посвятил себя, как она того желала, родине, которая видела мое рождение и которой я обязан всем, чем владею...
Боливар, в свою очередь, ответил:
Я не в состоянии выразить чувство радости и восхищения, которое я испытал, узнав, что Панама, центр Вселенной, отделена от себя и освобождена собственной добродетелью. Акт независимости Панамы — самый славный памятник, который может дать любая американская провинция. Там все обращено к справедливости, щедрости, политике и национальным интересам. Передайте же вы этим достойным колумбийцам дань моего энтузиазма их чистым патриотизмом и истинными действиями...
Симон Боливар колебался, включать ли Панаму в свой проект «Великая Колумбия» , потому что он знал о географических препятствиях Панамы и ее критической роли в торговле на протяжении всей истории, и во время нахождения под испанской опекой. Кроме того, он не играл никакой роли в независимости Панамы, в отличие от его важного военного фактора в независимости Венесуэлы, Новой Гранады и Эквадора. Таким образом, хотя Боливар знал, что Панама исторически и культурно связана с Южной Америкой, он также знал, что регион является частью Центральной Америки географически. Эта точка зрения ясно прослеживается в некоторых из его известных документов и цитат, таких как его Carta de Jamaica (1815):
Истмийские государства, от Панамы до Гватемалы, возможно, создадут ассоциацию. Это великолепное положение между двумя великими океанами может со временем стать торговым центром вселенной. Его каналы сократят расстояния мира: они сузят торговые связи между Европой, Америкой и Азией; и принесут в такой удачный регион дани из четырех частей света. Возможно, когда-нибудь только там можно будет основать столицу мира!
Новая Гранада присоединится к Венесуэле, если они соберутся, чтобы сформировать новую республику, их столицей будет Маракайбо... Эта великая страна будет называться Колумбией в знак справедливости и благодарности создателя нашего полушария.
Тем не менее, в 1821 году, убежденные, что под руководством Боливара судьба нации будет двигаться в самом прогрессивном направлении, перешеек присоединил Венесуэлу, Новую Гранаду (нынешняя Колумбия) и в 1822 году Эквадор. Республика Колумбия (1819–1830) или «Великая Колумбия», как ее стали называть после 1886 года, по территории примерно соответствовала бывшему колониальному административному округу Вице-королевство Новая Гранада (1717–1819). Хотя Панама принадлежала этому Вице-королевству, ее экономические и политические связи были гораздо теснее с Вице-королевством Перу (1542–1821).
Вымышленный конгресс июня 1826 года, в соответствии с идеалом территориального единства Боливара, объединяет в Панаме представителей новых стран Американского континента, таких как Аргентина, Боливия, Бразилия, Центральная Америка, США, Великая Колумбия, Чили, Мексика и Перу, в качестве конфедерации для защиты континента от возможных действий Лиги Священного союза, образованной европейскими державами, и их претензий на утраченные территории в Америке.
Панама отделилась от Республики Колумбия в сентябре 1830 года под руководством генерала Хосе Доминго Эспинара . Эспинар восстал против центрального правительства страны в ответ на перевод под другое командование и потребовал, чтобы Боливара взял на себя прямое командование департаментом Истмус . Это было условием воссоединения с Республикой Колумбия. Боливар отверг действия Эспинара и призвал Панаму воссоединиться с центральным государством.
Из-за общей политической напряженности приближались последние дни Республики Колумбия. Видение Боливара территориального единства распалось, когда венесуэльский генерал Хуан Элихио Альзуру возглавил военный переворот против Эспинара. После восстановления порядка в начале 1831 года Панама воссоединилась с тем, что осталось от республики, образовав территорию, немного большую, чем нынешние Панама и Колумбия вместе взятые, которая к тому времени приняла название Республика Новая Гранада . Альянс просуществовал 70 лет и оказался непрочным.
Когда происходило разделение Венесуэлы и Эквадора, в 1831 году перешеек снова подтвердил свою независимость, теперь уже под тем же генералом Альзуру в качестве верховного военного главнокомандующего. Злоупотребления недолговечной администрации Альзуру были отражены силами во главе с полковником Томасом де Эррерой , что привело к поражению и казни Альзуру в августе и восстановлению связей с Новой Гранадой .
Религиозный конфликт спровоцировал гражданскую войну. Во время этой войны в ноябре 1840 года перешеек во главе с генералом Томасом де Эррерой , который принял титул Высшего гражданского вождя , объявил о своей независимости, как и многие другие местные органы власти. В марте 1841 года государство Панама получило название «Estado Libre del Istmo» или Свободное государство Перешейка. Новое государство установило внешние политические и экономические связи и к марту 1841 года разработало конституцию, которая включала возможность воссоединения с Новой Гранадой, но только в качестве федерального округа. Титул Эрреры был изменен на Высшего вождя государства в марте 1841 года, а в июне 1841 года на Президента. К тому времени, как гражданский конфликт закончился, и Новая Гранада и Перешеек договорились о повторном присоединении Перешейка к союзу, Первая Республика Панамы была свободной в течение 13 месяцев. Воссоединение произошло 31 декабря 1841 года.
В конце концов, союз (называвшийся Соединенными Штатами Колумбии 1863–1886 и Республикой Колумбия с 1886) стал возможным благодаря активному участию США в рамках Договора Бидлака-Малларино 1846 года до 1903 года. В 1840-х годах, спустя два десятилетия после того, как Доктрина Монро провозгласила намерения США стать доминирующей антиевропейской имперской державой в Западном полушарии , североамериканские и французские интересы были взволнованы перспективами строительства железных дорог и/или каналов через Центральную Америку для ускорения трансокеанских путешествий. В то же время стало ясно, что контроль Новой Гранады над перешейком становится несостоятельным. В 1846 году США и Новая Гранада подписали Договор Бидлака-Малларино , предоставивший США право прохода через перешеек и, что наиболее важно, право на военное вмешательство, обеспечивающий нейтралитет перешейка и гарантирующий суверенитет Новой Гранады. [13] : 83
Первая в мире трансконтинентальная железная дорога , Панамская железная дорога , была завершена в 1855 году через перешеек от Аспинуолла/Колона до Панама-Сити . [14] В апреле 1856 года произошел конфликт, известный как Арбузный бунт , когда толпа разгневанных панамцев напала на группу американских путешественников, которые использовали Панамскую железную дорогу для поездок в Калифорнийскую золотую лихорадку и обратно после того, как американский путешественник украл арбуз у местного торговца фруктами. Вспышка побудила США отправить войска в сентябре 1856 года для защиты железнодорожных станций. Это был первый из многих случаев, когда США использовали войска для вмешательства в Панаму. [15]
США неоднократно использовали войска для подавления сепаратистских восстаний и социальных беспорядков. [13] : 84–104
В соответствии с федералистской конституцией, принятой позднее в 1858 году (и еще одной в 1863 году), Панама и другие входящие в ее состав государства получили почти полную автономию на многих уровнях своего управления, что привело к зачастую анархическому национальному положению дел, которое продлилось примерно до возвращения Колумбии к централизму в 1886 году с созданием новой Республики Колумбия.
Как это часто случалось в Новом Свете после обретения независимости, управление и политика контролировались остатками колониальной аристократии. В Панаме эта элита представляла собой группу из менее чем десяти расширенных семей. Хотя Панама достигла огромных успехов в социальной мобильности и расовой интеграции , большая часть экономической и социальной жизни по-прежнему контролируется небольшим числом семей. Уничижительный термин rabiblanco («белый хвост»), происхождение которого неясно, использовался в течение поколений для обозначения обычно белых членов элитных семей.
В 1852 году на перешейке был принят суд присяжных по уголовным делам, и — спустя 30 лет после отмены рабства — наконец было объявлено и обеспечено прекращение рабства.
История Панамы, которая была сформирована повторяющейся темой трансистмийской торговли, теперь рассматривала возможность канала, чтобы заменить трудный сухопутный маршрут. В 1519 году испанская корона профинансировала строительство мощеной дороги, которая соединяла океаны, и к 1534 году река Чагрес была вырыта, что облегчило движение на две трети пути. [13] : 82
С 1882 года Фердинанд де Лессепс начал работу над каналом. [13] : 85 К 1889 году из-за инженерных проблем, вызванных частыми оползнями, проскальзыванием оборудования и грязью, а также болезнями, усилия потерпели неудачу и обанкротились. [13] : 96 В 1894 году была создана новая компания, чтобы возместить часть убытков первоначальной компании канала, но заброшенные французские машины 19-го века можно было легко увидеть в Панаме вплоть до 21-го века, когда часть из них была вывезена и продана на металлолом.
В 1902 году президент США Теодор Рузвельт убедил Конгресс США заняться заброшенными работами, когда в Колумбии шла Тысячедневная война . Во время войны было предпринято по крайней мере три попытки панамских либералов захватить контроль над Панамой и потенциально добиться полной автономии, включая попытку, возглавляемую либеральными партизанами , такими как Белисарио Поррас и Викториано Лоренсо , каждая из которых была подавлена сотрудничеством консервативных колумбийских и американских сил в соответствии с Договором Малларино-Бидлака , который действовал с 1846 года. Администрация Рузвельта предложила Колумбии, чтобы США контролировали канал в обмен на выплату в размере 10 миллионов долларов и ежегодную выплату в размере 250 000 долларов, которая начнется в 1912 году. Переговоры изначально шли хорошо для США, и они получили все, что просили в Договоре Хей-Эррана , но колумбийское правительство, расстроенное предвзятостью США в договоре, отказалось ратифицировать его и начало требовать больше денег. К сентябрю 1903 года переговоры практически сорвались. Затем США изменили тактику. [16]
Согласно договору, США должны были выплатить 40 000 000 долларов акционерам французской компании, которая пыталась построить канал через Панаму. [13] : 105 Отклонение Колумбией договора поставило этих французских инвесторов перед перспективой потерять все. В этот момент главный лоббист французской компании (и крупный акционер) Филипп Бунау-Варилла начал действовать. Справедливо уверенный, что администрация Рузвельта поддержит его инициативу, он встретился с Мануэлем Амадором , лидером движения за независимость Панамы, в номере-люкс отеля Waldorf-Astoria в Нью-Йорке, где выписал ему чек на 100 000 долларов для финансирования возобновленного панамского восстания. Взамен Бунау-Варилла стал представителем Панамы в Вашингтоне. [16] [17]
Бунау-Варилла организовал пожарную часть Панама-Сити, чтобы организовать революцию против Колумбии, которая официально началась 3 ноября 1903 года. Канонерская лодка ВМС США USS Nashville была отправлена в местные воды вокруг города Колон, где высадились 474 колумбийских солдата, чтобы пересечь перешеек и подавить восстание. [ 13] : 126–135 Командующий Нэшвиллом , коммандер Джон Хаббард , отправил небольшую группу на берег и при поддержке американского суперинтенданта Панамской железной дороги не позволил колумбийцам сесть на поезд до Панама-Сити. 13 ноября 1903 года, после 57 лет охраны интересов Боготы, США официально признали страну Панама. [18]
Менее чем через три недели, 18 ноября 1903 года, был подписан Договор Хэя-Бунау-Вариллы между французом Филиппом Бунау-Варилла, который был быстро назначен послом Панамы в Соединенных Штатах, представляющим интересы Панамы, и госсекретарем США Джоном Хэем. Договор допускал строительство канала и суверенитет США над полосой земли шириной 10 миль (16 км) и длиной 50 миль (80 км) (16 км на 80 км) по обе стороны от Зоны Панамского канала . В этой зоне США должны были построить канал, а затем управлять им, укреплять и защищать его «навечно». [16] [18]
Объяснение Рузвельтом роли США в регионе было ясно изложено во многих речах с 1902 года. Во-первых, он сослался на Договор Малларино-Бидлака; во-вторых, он ясно дал понять, что Колумбия отклонила его предложения о сделке; и, наконец, он утверждал, что Колумбия никогда не могла помешать Панаме обрести суверенитет. В своем Третьем ежегодном послании Сенату и Палате представителей от 7 декабря 1903 года он перечислил обширный список вмешательств, которые вооруженные силы США осуществили в Панаму с 1850 года, объяснив:
Выше приведен лишь частичный список революций, восстаний, мятежей, бунтов и других вспышек, произошедших в течение рассматриваемого периода; однако за эти пятьдесят три года их было пятьдесят три...
И он добавил:
Короче говоря, опыт более чем полувека показал, что Колумбия совершенно неспособна поддерживать порядок на перешейке. Только активное вмешательство Соединенных Штатов позволило ей сохранить хотя бы видимость суверенитета. Если бы Соединенные Штаты не осуществляли полицейскую власть в ее интересах, ее связь с перешейком давно бы прервалась.
Договоры, подобные Договору Бидлака-Малларино, считались конституционными и законными, хотя они и подразумевали вмешательство США в дела суверенной страны. Речи Рузвельта ясно дали понять, что США решили в одностороннем порядке разорвать Договор Бидлака-Малларино и, вместо того, чтобы решить внутреннюю панамскую проблему, как предусматривал Договор, помогли Панаме отделиться от Колумбии. Таким образом, он обеспечил соблюдение только той части договора, которая представляла интерес для США, а именно, «он предоставил США значительные транзитные права через Панамский перешеек» .
Распространенной ошибкой является называние событий 1903 года «независимостью Панамы от Колумбии». Панамцы не считают себя бывшими колумбийцами. Они празднуют свою независимость от Испании 28 ноября 1821 года, а отделение от Колумбии — 3 ноября 1903 года, что называется «Днем отделения». [19]
Реакция на договор в США была в целом положительной, общественная поддержка строительства канала (как фактически гарантировал договор) уже была высокой. Однако реакция Панамы была более неоднозначной. Хотя новое панамское правительство во главе с Мануэлем Амадором было счастливо обрести независимость от Колумбии, они также знали, что США могут легко утвердиться над ними, если посчитают, что они не работают в соответствии с их интересами. Они поручили своему послу Бунау-Варилле не заключать никаких соглашений с США, которые могли бы поставить под угрозу новую свободу Панамы, и он не мог заключать договор о канале, не посоветовавшись с ними. Оба эти приказа были проигнорированы. [18] Тем не менее, панамское правительство, опасаясь альтернативы, ратифицировало договор. [16]
К моменту открытия канала в 1914 году многие панамцы все еще сомневались в действительности договора. [20] Споры вокруг присутствия США в Панаме были серьезным вопросом в панамской политике на протяжении последующих десятилетий, и пересмотры Договора Хэя-Бунау-Варильи в 1936 году (Договор Ариаса-Рузвельта/Халла-Альфаро) и 1955 году ( Договор Ремона-Эйзенхауэра ) не смогли адекватно разрешить ситуацию. Споры продолжались до тех пор, пока США не согласились полностью передать Зону канала Панаме в Договорах Торрихоса-Картера 1977 года . [21]
Панамский канал был построен Инженерным корпусом армии США между 1904 и 1914 годами; существующий 83-километровый (50-миль) шлюзовой канал считается одним из величайших мировых инженерных триумфов. 5 января 1909 года правительство Рафаэля Рейеса в Колумбии подписало и представило своему Конгрессу договор, который официально признавал потерю своей бывшей провинции, но договор не был ратифицирован из-за народного и законодательного сопротивления. Переговоры продолжались с перерывами, пока 21 декабря 1921 года не был подписан новый договор, который официально признал независимость Панамы.
Политика Рузвельта «ходить мягко и нести большую дубинку» и апартеид Canal Company на раннем этапе подверглись резкой критике. Тем не менее, помимо финансовых вливаний в экономику страны и рабочую силу, изменения, вызванные проектом канала, были в значительной степени положительными для Панамы. Чтобы санировать территорию до и во время строительства, инженеры разработали инфраструктуру для очистки питьевой воды, сточных вод и мусора, которая охватывала зону канала и города Панама и Колон.
Стандарты в строительстве, транспортировке и ландшафтном дизайне для городского развития Зоны канала в первой половине 20-го века не имели аналогов в тропических регионах полушария. Доктор Уильям Горгас использовал методы, впервые разработанные кубинским врачом Карлосом Финли, чтобы избавить территорию от желтой лихорадки в 1902-1905 годах. Работа Горгаса по санитарии Зоны канала и городов Панама и Колон в конечном итоге сделала его востребованным на международном уровне.
Панамский канал, прилегающая к нему территория и оставшиеся военные базы США были переданы Панаме 31 декабря 1999 года в соответствии с Договорами Торрихоса-Картера. [20]
С 1903 по 1968 год Панама была республикой, в которой доминировала коммерчески ориентированная олигархия . В 1950-х годах панамские военные начали бросать вызов политической гегемонии олигархии. Беспорядки в День мучеников 9 января 1964 года усилили напряженность между страной и правительством США из-за его длительной оккупации Зоны канала. Двадцать бунтовщиков были убиты, а 500 других панамцев получили ранения. Также были убиты 4 американских солдата. [18]
В октябре 1968 года доктор Арнульфо Ариас Мадрид был избран президентом в третий раз. Дважды отстраненный от власти панамскими военными, он был снова отстранен от власти Национальной гвардией всего через 10 дней пребывания у власти. Было создано правительство военной хунты, и командующий Национальной гвардией бригадный генерал Омар Торрихос стал главной силой в политической жизни Панамы. Торрихос проводил популистскую политику, открывая школы и создавая рабочие места, перераспределяя сельскохозяйственные земли (что было самой популярной мерой его правительства). Реформы сопровождались крупной программой общественных работ. Он также сталкивается с североамериканскими транснациональными корпорациями, требуя повышения заработной платы для рабочих и перераспределяя 180 000 гектаров необрабатываемых земель. В феврале 1974 года, следуя модели ОПЕК для нефти, она попыталась сформировать Союз стран-экспортеров бананов с другими государствами Центральной Америки, чтобы ответить влиянию этих транснациональных корпораций, но не получила их поддержки. Ее политика способствует появлению среднего класса и представительству коренных общин.
7 сентября 1977 года главой панамского государства Омаром Торрихосом и президентом США Джимми Картером были подписаны Договоры Торрихоса-Картера о полной передаче Канала и 14 американских военных баз из США в Панаму к 1999 году. Эти договоры также предоставили США постоянное право военного вмешательства. Определенные части Зоны и растущая ответственность за Канал были переданы в последующие годы. [20]
Торрихос погиб в загадочной авиакатастрофе 31 июля 1981 года. Обстоятельства его смерти породили обвинения и предположения, что он был убит. Смерть Торрихоса изменила тон, но не направление политической эволюции Панамы. Несмотря на поправки к конституции в 1983 году, которые, казалось, запрещали политическую роль военных, Силы обороны Панамы (СОП) продолжали доминировать в политической жизни за фасадом гражданского правительства. К тому времени генерал Мануэль Норьега уже твердо контролировал как СОП, так и гражданское правительство и создал батальоны «Достоинство» для подавления оппозиции.
Несмотря на тайное сотрудничество с президентом США Рональдом Рейганом в его войне «контрас» в Никарагуа (включая дело «Иран-контрас» ), с целью доставки оружия и наркотиков по воздуху, отношения между Соединенными Штатами и Панамой ухудшились в 1980-х годах. В ответ на внутриполитический кризис и нападение на посольство США США заморозили экономическую и военную помощь Панаме летом 1987 года. Напряженность обострилась в феврале 1988 года, когда Норьега был обвинен в судах США в торговле наркотиками. В апреле 1988 года Рейган применил Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях , заморозив активы правительства Панамы в банках США, удержав плату за использование канала и запретив платежи американских агентств, фирм и частных лиц режиму Норьеги. Страна погрузилась в хаос.
Национальные выборы в мае 1989 года были омрачены обвинениями в мошенничестве с обеих сторон. Панамские власти арестовали американца Курта Мьюза, который установил установку для глушения панамского радио и трансляции фальшивых результатов выборов. Однако выборы состоялись, и Гильермо Эндара победил Норьегу с перевесом более трех к одному. Режим Норьеги немедленно аннулировал выборы, сославшись на масштабное вмешательство США, и приступил к новым репрессиям.
Иностранные наблюдатели, включая Католическую церковь и Джимми Картера, подтвердили победу Эндары на выборах, несмотря на широко распространенные попытки мошенничества со стороны режима. По просьбе США Организация американских государств созвала встречу министров иностранных дел, но не смогла добиться отъезда Норьеги. США начали отправлять тысячи солдат на базы в зоне канала. Панамские власти утверждали, что американские войска покинули свои базы и незаконно останавливали и обыскивали транспортные средства в Панаме. Американский морской пехотинец заблудился в бывшем французском квартале Панама-Сити, пробежал через блокпост и был убит панамской полицией (которая была частью панамских военных).
К осени 1989 года режим едва держался у власти. 20 декабря войска США начали вторжение в Панаму . Под кодовым названием Just Cause Operation они достигли своих целей и начали вывод войск 27 декабря. США были обязаны вернуть контроль над каналом Панаме 1 января из-за договора, подписанного десятилетиями ранее. Эндара был приведен к присяге в качестве президента на военной базе США в день вторжения. Норьега отбыл 40-летний срок за торговлю наркотиками до своей окончательной смерти 29 мая 2017 года.
США оценили число погибших среди гражданского населения в 202 человека, в то время как ООН оценила число погибших в 500 человек, а Americas Watch оценила число погибших среди гражданского населения в 300 человек. [22]
После вторжения президент США Джордж Буш-старший объявил о выделении миллиарда долларов в качестве помощи Панаме. Критики утверждают, что около половины этой помощи было подарком американских налогоплательщиков американскому бизнесу, поскольку 400 миллионов долларов были направлены на стимулирование американского бизнеса к экспорту продукции в Панаму, 150 миллионов долларов ушли на погашение банковских кредитов, а 65 миллионов долларов пошли на кредиты частного сектора и гарантии американским инвесторам. [23]
Утром 20 декабря 1989 года, через несколько часов после начала вторжения, предполагаемый победитель выборов мая 1989 года Гильермо Эндара был приведен к присяге в качестве президента Панамы на военной базе США в Зоне канала. 27 декабря Избирательный трибунал Панамы признал недействительным аннулирование режимом Норьеги результатов выборов мая 1989 года и подтвердил победу оппозиционных кандидатов на пост президента (Эндара) и вице-президентов ( Гильермо Форд и Рикардо Ариас Кальдерон ).
Президент Эндара вступил в должность в качестве главы четырехпартийного правительства меньшинства, пообещав содействовать экономическому восстановлению Панамы, преобразовать панамские военные силы в полицию под гражданским контролем и укрепить демократические институты. В течение своего 5-летнего срока правительство Эндара боролось за то, чтобы оправдать высокие ожидания общественности. Его новая полиция оказалась серьезным улучшением в плане мировоззрения и поведения по сравнению с ее бандитским предшественником, но не смогла полностью сдержать преступность. После избирательной кампании под международным наблюдением Эрнесто Перес Балладарес был приведен к присяге в качестве президента 1 сентября 1994 года.
Он баллотировался в качестве кандидата от трехпартийной коалиции, в которой доминировала Демократическая революционная партия (PRD), бывшее политическое крыло военной диктатуры в годы Торрихоса и Норьеги. Давний член PRD, Перес Балладарес умело работал во время кампании по реабилитации имиджа PRD, подчеркивая популистские корни партии Торрихоса, а не ее связь с Норьегой. Он выиграл выборы, набрав всего 33% голосов, когда основные силы, не входящие в PRD, не сумев договориться о едином кандидате, раскололись на конкурирующие фракции. Его администрация проводила экономические реформы и часто тесно сотрудничала с США по реализации договоров о канале.
2 мая 1999 года Мирейя Москосо , вдова бывшего президента Арнульфо Ариаса Мадрида , победила кандидата от PRD Мартина Торрихоса , сына покойного диктатора. Выборы были признаны свободными и справедливыми. Москосо вступила в должность 1 сентября 1999 года. [24]
Во время своего правления Москосо пыталась усилить социальные программы, особенно в области развития детей и молодежи, защиты и общего благосостояния. Образовательные программы также были выделены. В последнее время Москосо сосредоточилась на двусторонних и многосторонних инициативах свободной торговли с полушарием. Администрация Москосо успешно справилась с передачей Панамского канала и эффективно управляла каналом.
Официальное сотрудничество Панамы в борьбе с наркотиками исторически было превосходным. Например, должностные лица Управления по борьбе с наркотиками США высоко оценили роль Норьеги до его ссоры с США из-за его собственной наркоторговли. Правительство Панамы расширило законодательство об отмывании денег и заключило с США Соглашение о борьбе с наркотиками на море и Соглашение об угнанных транспортных средствах. Правительство Панамы обеспечило соблюдение прав интеллектуальной собственности и заключило очень важную Поправку к двустороннему инвестиционному договору с США и соглашение с Корпорацией частных зарубежных инвестиций (OPIC). Администрация Москосо очень поддерживала Соединенные Штаты в борьбе с международным терроризмом.
В 2004 году Мартин Торрихос снова баллотировался на пост президента и победил на выборах . [25] В 2009 году консервативный магнат супермаркетов Рикардо Мартинелли одержал убедительную победу на президентских выборах и стал преемником президента Мартина Торрихоса. [26] Пять лет спустя президента Мартинелли сменил Хуан Карлос Варела , победитель выборов 2014 года . [27] В июле 2019 года Лаурентино «Нито» Кортисо из Демократической революционной партии (PRD) был приведен к присяге в качестве нового президента Панамы после победы на президентских выборах в мае 2019 года . [28] 1 июля 2024 года Хосе Рауль Мулино был приведен к присяге в качестве нового президента Панамы. [29] Мулино, близкий союзник бывшего президента Рикардо Мартинелли, победил на президентских выборах в мае 2024 года. [30]
