Национальные силы реагирования на стихийные бедствия ( NDRF ) — это индийские специализированные силы, созданные в соответствии с Законом о ликвидации последствий стихийных бедствий 2005 года . [2] : раздел 44–45 [3] [4]
Ответственность за управление стихийными бедствиями в Индии лежит на правительствах штатов. «Узловое министерство» в центральном правительстве по управлению стихийными бедствиями — Министерство внутренних дел (MHA). [5]
Когда происходят «катастрофы серьезного характера», центральное правительство несет ответственность за предоставление помощи и содействия пострадавшему штату, включая развертывание по просьбе штата вооруженных сил, центральных военизированных формирований, национальных сил реагирования на стихийные бедствия (NDRF), а также таких средств связи, авиации и других активов, которые имеются и необходимы. [6]
Национальные силы реагирования на стихийные бедствия (NDRF) находятся в ведении Национального управления по борьбе со стихийными бедствиями . [7] Глава NDRF назначается генеральным директором. Генеральные директора NDRF являются офицерами IPS, делегированными индийскими полицейскими организациями. Генеральный директор — трехзвездный офицер.
NDRF возглавляется генеральным директором, а также имеет несколько генеральных инспекторов (GI) и заместителей GI, которые являются флагманами и носят знаки различия. [8] [9]
Национальные силы реагирования на стихийные бедствия (NDRF) — это силы из 16 батальонов , организованные по военизированному принципу и укомплектованные лицами, делегированными из военизированных сил Индии: три пограничных сил безопасности , три центральных резервных полицейских сил , два центральных промышленных сил безопасности , два индо-тибетских пограничных полицейских , два Sashastra Seema Bal и один из Assam Rifles . Общая численность каждого батальона составляет приблизительно 1149 человек. [10] Каждый батальон способен предоставить 18 автономных специализированных поисково-спасательных групп по 45 человек каждая, включая инженеров, техников , электриков , собачьи отряды и врачей/ парамедиков . [11]
Эти батальоны NDRF размещены в двенадцати различных местах в стране в зависимости от профиля уязвимости, чтобы сократить время реагирования на их развертывание. В период готовности/в угрожающей ситуации бедствия, упреждающее развертывание этих сил будет осуществляться NDMA по согласованию с государственными органами. Текущее расположение батальонов NDRF следующее: [12]
Целью Национального управления по борьбе со стихийными бедствиями является создание более безопасной и устойчивой к стихийным бедствиям Индии путем разработки целостной, проактивной, многопрофильной и технологически ориентированной стратегии управления стихийными бедствиями . Это должно быть достигнуто посредством культуры предотвращения , смягчения последствий и готовности к быстрому и эффективному реагированию во время стихийных бедствий. Это национальное видение, в частности, направлено на внедрение культуры готовности среди всех заинтересованных сторон. [13]
NDRF доказал свою важность в достижении этой цели посредством высококвалифицированных спасательных операций и операций по оказанию помощи, регулярной и интенсивной подготовки и переподготовки, ознакомительных учений в зоне ответственности соответствующих батальонов NDRF, проведения учебных учений и совместных учений с различными заинтересованными сторонами.
NDRF доказал свою эффективность похвальными результатами во время различных катастроф, включая случаи утопления , обрушения зданий , оползни , разрушительные наводнения и циклоны . NDRF спас 133 192 человеческих жизни и извлек 2760 тел погибших в ходе 73 операций по реагированию в стране. Некоторые из основных операций по реагированию NDRF приведены ниже:
2007
2008
2009
2010
2011
2013
2015
2019
Во время прорыва реки Коси в Бихаре в августе 2008 года, который премьер-министр Манмохан Сингх объявил национальным бедствием , [17] [18] [19] [20] сотрудники NDRF активно участвовали в спасательных операциях и выполнении обязанностей по оказанию помощи в округах Супаул , Мадхепура , Арария и Пурния . Около 780 сотрудников NDRF, обученных спасательным операциям при наводнениях, а также 153 надувные лодки большой вместимости и другое спасательное оборудование были развернуты в районах, пострадавших от наводнения. Быстрые и высококвалифицированные действия NDRF спасли более 100 000 человек, оказавшихся в ловушке в бурных водах реки Коси . [21] Персонал NDRF распределял гуманитарную помощь, включая питьевую воду, среди пострадавших от наводнения. [22] Также были созданы медицинские лагеря для оказания медицинской помощи пострадавшим от наводнения. Впечатленный быстрым и эффективным ответом NDRF, главный министр Бихара Шри Нитиш Кумар обратился к премьер-министру Шри Манмохану Сингху с просьбой разместить батальон NDRF в Бихаре [23] и предложил 65 акров (26 га) земли в Бихте недалеко от Патны .
Не меньшую оценку получили спасательные операции NDRF, проведенные во время наводнений 2008 года в Одише, Махараштре, Керале и Ассаме .
25 мая 2009 года циклон Айла обрушился на побережье Западной Бенгалии с беспрецедентной в новейшей истории яростью. Он унес жизни по меньшей мере 94 человек, семь из них в Калькутте, и затронул более 4 миллионов человек. Более шести лакхов домов были полностью разрушены или частично повреждены. [24] NDRF оперативно отреагировал на разрушительную ситуацию, и 600 сотрудников NDRF с 84 лодками и другим спасательным оборудованием начали спасательные операции в пострадавших от циклона районах округа 24 Паргана на севере и юге Западной Бенгалии . [25] [26] [27] В ходе операций сотрудники NDRF спасли около 2000 попавших в ловушку людей и раздали 50 грузовиков с гуманитарной помощью пострадавшим.
1 октября 2009 года в связи с ухудшением ситуации с наводнениями в штатах Андхра-Прадеш и Карнатака правительства обоих штатов направили запросы на развертывание Национальных сил реагирования на стихийные бедствия (NDRF) для спасательных операций и оказания помощи. NDMA мобилизовал 963 человека, прошедших подготовку по спасению от наводнений (включая несколько глубоководных водолазов), и 308 надувных моторизованных лодок из 05 батальонов NDRF, расположенных в Аракконаме ( Ченнаи ), Пуне , Мундали ( Одиша ), Большой Нойде и Бхатинде, и перебросил их 2–3 октября 2009 года на самолетах ВВС Ил-76 и Ан-32 с ближайших баз ВВС и гражданских аэропортов. Спасатели были развернуты в 4 округах Андхра-Прадеш ( Курнул , Виджаявада , Мехбуб Нагар и Нандьял) и 4 округах Карнатаки (Багалкоте, Райчур, Гадаг и Виджайпур) и немедленно приступили к спасательным операциям и операциям по оказанию помощи в пострадавших от наводнения округах обоих штатов. [28] [29] [30]
NDRF спас десятки тысяч людей, застрявших в результате наводнения в этих двух штатах, и распределил более 40 центнеров продовольствия и питьевой воды. Медицинские бригады NDRF оказали первую медицинскую помощь и распределили лекарства среди жертв наводнения.
26 января 2010 года в Беллари, Карнатака, рухнуло пятиэтажное строящееся жилое здание, под завалами которого оказались около 50 человек . Три спасательные группы (102 человека) NDRF Bn Pune оперативно перебросили по воздуху в Беллари, а персонал NDRF проводил круглосуточную операцию с помощью поисково-спасательного оборудования и собак в течение девяти дней. В ходе операции NDRF удалось спасти 20 человек из-под завалов. Последний человек был спасен на 9-й день. NDRF также извлекли 27 тел, оказавшихся под завалами. [31] [32] [33] [34] [35] [36] спасательные операции в Керале (2018)
2020
2021
2023
В будущем ключ к эффективному реагированию на стихийные бедствия будет зависеть в первую очередь от эффективности обучения и переподготовки Специализированных сил реагирования на стихийные бедствия. С этим видением NDMA /NDRF подготовили подробный «Режим обучения по реагированию на стихийные бедствия», определив конкретные курсы обучения реагированию на стихийные бедствия и разработав единый, структурированный и унифицированный модуль курса, а также учебную программу для этих учебных курсов. Предложение, лежащее в основе единого, структурированного, унифицированного модуля курса и учебной программы, заключается в том, что сначала все батальоны NDRF успешно пройдут эти курсы, а затем Государственные силы реагирования на стихийные бедствия (SDRF) и другие заинтересованные стороны будут обучаться по тем же направлениям. Необходимость в унифицированно структурированном модуле курса возникла из того факта, что если все батальоны NDRF и другие «первые ответчики» пройдут одни и те же учения, координация между различными заинтересованными сторонами будет целесообразной и хорошо спланированной во время любой крупной катастрофы, когда различные батальоны NDRF, батальоны SDRF и другие заинтересованные стороны будут работать вместе в тесном сотрудничестве друг с другом.
После своего создания в 2005 году NDRF с его быстрыми и высококвалифицированными спасательными операциями стал самой заметной и яркой силой NDMA . Персонал NDRF неизменно проходит обучение на таких курсах, как спасение при наводнениях , поиск и спасение в обрушившихся конструкциях , оказание первой медицинской помощи , спасение с помощью веревок , ядерные, биологические и химические чрезвычайные ситуации; достойное захоронение трупов и т. д. Персонал NDRF проходит обучение в престижных институтах, таких как NISA, DRDO , BARC , CME , армия , флот и военно-воздушные силы , а также в зарубежных странах, таких как США, Сингапур, Китай, Финляндия, Корея , Швейцария и т. д .
В то время как NDRF обучается, переобучается и оснащается как специализированная сила для катастроф третьего уровня, не менее важно обеспечить наращивание потенциала сотрудников полиции штата, которые неизменно первыми реагируют на любые природные или техногенные катастрофы . Чтобы обеспечить это, штатам предлагается двухсторонняя стратегия: во-первых, обучить персонал полиции штата основам управления стихийными бедствиями, а во-вторых, обучить по крайней мере один эквивалент батальона из своих подразделений вооруженной полиции штата в качестве сил реагирования на стихийные бедствия (SDRF) по линии NDRF. Помимо сотрудников полиции, SDRF могут быть сформированы из существующих ресурсов пожарных служб, внутренней гвардии и гражданской обороны. NDRF Bns и их учебные заведения будут помогать штатам/союзным территориям в этих усилиях. Штатам/союзным территориям также будет предложено создать учебные заведения по DM в своих соответствующих полицейских учебных колледжах и включить этот предмет в свои базовые и срочные курсы.
Обучение прошли 205 сотрудников полиции из 21 штата страны.
Обучение является одним из важнейших атрибутов эффективных сил, правительство Индии признало рекомендации NDMA по созданию высшего Национального института передового опыта в области поиска и спасения в центральном месте, таком как Нагпур, для обеспечения обучения инструкторов и выполнения других национальных и международных обязательств. Также предлагается создать сеть из 10 центров поддержки в соответствующих местах расположения NDRF Bns.
Кампании по повышению осведомленности и готовности являются ключевыми компонентами проактивного подхода к управлению стихийными бедствиями . В случае любой катастрофы местное население является фактическим первым реагирующим. Районной или государственной администрации может потребоваться некоторое время для мобилизации спасательных команд, включая полицию и пожарных. Если местное население должным образом проинформировано о мерах предосторожности и превентивных действиях, которые необходимо предпринять в случае любой катастрофы , потери жизни и ущерб имуществу могут быть радикально сокращены. Таким образом, одной из важнейших задач NDRF является постоянное участие в программах по наращиванию потенциала сообщества и повышению осведомленности общественности, которые включают обучение людей (первых респондентов) и заинтересованных государственных служащих на разных уровнях в районах с высокой уязвимостью. Наряду с упражнениями по наращиванию потенциала сообщества и повышению осведомленности общественности NDRF также активно участвует в упражнениях по ознакомлению с местностью. Такие упражнения дают непосредственные знания о топографии , путях доступа к различным районам, подверженным стихийным бедствиям, и наличии местной инфраструктуры/логистики, которые могут быть использованы в операциях по реагированию на стихийные бедствия.
По годам количество волонтеров, обученных NDRF, составляет:
Пилотный проект по наращиванию потенциала сообщества и кампаниям по повышению осведомленности общественности о наводнениях, землетрясениях и других стихийных бедствиях был организован командами NDRF в июне-июле 2007 года в 14 высокоуязвимых районах ( Арария , Сахарса , Кишангандж , Мадхепура , Супаул , Хагария , Бегусарай , Дарбханга) . , Мадхубани , Мунгер , Патна , Музаффарпур , Ситамархи и Самастипур ) в Бихаре . В рамках этого проекта NDRF прошли обучение 2200 волонтеров и сотрудников Государственного управления по борьбе со стихийными бедствиями (SDMA). Эта программа по наращиванию потенциала была продолжена и в следующем году.
Количество волонтеров, обученных NDRF, по штатам
В 2008 году NDRF приступил к масштабным программам по наращиванию потенциала сообщества и повышению осведомленности общественности в Бихаре , которые включали обучение уязвимых людей и должностных лиц в различных округах. NDRF провел трехдневные программы обучения по готовности к наводнениям в течение месяца в 15 уязвимых округах ( Бхагалпур , Восточный Чампаран , Вайшали , Мунгер , Музаффарпур , Сахарса , Мадхепура , Кхагария , Бегусарай , Дарбханга , Мадхубани, Патна , Ситамархи , Самастипур и Шеохар ) Бихара перед сезоном муссонов на уровне округа/квартала. В программе приняли участие более 15 000 деревенских волонтеров, местных жителей, студентов, полиции штата, а также сотрудники центрального и государственного правительства.
NDRF также проводит регулярные учения по отработке действий в случае различных стихийных бедствий, таких как циклоны , наводнения , землетрясения, чрезвычайные ситуации с применением ядерного, биологического и химического оружия, управление массовыми жертвами и т. д. Участие в таких учениях, с одной стороны, повышает профессионализм персонала NDRF в решении реальных чрезвычайных ситуаций, а с другой стороны, дает возможность взаимодействовать с различными должностными лицами правительства штата и развивать с ними теплые отношения, что может оказать большую помощь во время реагирования на реальные стихийные бедствия.
По состоянию на 31 марта 2010 года NDRF подготовил более 6,5 лакхов волонтеров по всей стране.
NDRF Bn Pune организовал выставку международного стандарта на TechFest 2010 (ежегодный Международный фестиваль науки и технологий IIT Mumbai) и организовал показательные выступления по вертолетным спасательным операциям, поисково-спасательным операциям в обрушившихся зданиях, спасательным операциям в высотных зданиях и выставке собак с 22 по 24 января 2010 года, направленные на повышение осведомленности посетителей. TechFest 2010 был открыт генералом NC Vij, почетным вице-председателем NDMA. Это трехдневное мероприятие посетили более 70 000 человек, 15 000 участников, около 2000 колледжей и около 5000 представителей промышленности и академических кругов. Выставка и показательные выступления NDRF были высоко оценены посетителями.
Ниже приведены некоторые из важных выставок, организованных NDRF:
2007
2008
2009
2010