План Бриггса ( малайский : Rancangan Briggs ) был военным планом, разработанным британским генералом сэром Гарольдом Бриггсом вскоре после его назначения в 1950 году на должность директора по операциям во время Малайского чрезвычайного положения (1948–1960). План был направлен на то, чтобы победить Малайскую национальную освободительную армию , отрезав ее от источников поддержки среди сельского населения. [1] Для достижения этой цели была предпринята большая программа принудительного переселения малайских крестьян, в рамках которой около 500 000 человек (примерно 10% населения Малайи ) были насильно перемещены со своих земель и перемещены в концентрационные лагеря, эвфемистически именуемые « новыми деревнями ». [2]
Во время чрезвычайного положения таких поселений было более 400. Кроме того, 10 000 малазийских китайцев, подозреваемых в симпатиях к коммунистам, были депортированы в Китайскую Народную Республику в 1949 году. [3] Оранг -асли также были объектом принудительного переселения по плану Бриггса, поскольку британцы считали, что они поддерживают коммунистов. [4] Многие из практик, необходимых для плана Бриггса, теперь запрещены статьей 17 Дополнительного протокола II к Женевским конвенциям , которая запрещает депортацию гражданских лиц и интернирование гражданского населения за пределами фактической гражданской безопасности и военной необходимости в немеждународных конфликтах. [5] [6]
Британская власть в сельских районах Малайи была лишь вяло восстановлена после капитуляции Японской империи в конце Второй мировой войны . Британцы считали группу из примерно 500 000 « скваттеров », в основном китайского происхождения , которые занимались мелким сельским хозяйством , как правило, не имели законного права собственности на свою землю и в значительной степени находились вне досягаемости колониальной администрации, особенно проблематичной. Многие китайцы были вынуждены жить в изолированных общинах, чтобы избежать резни со стороны оккупирующих японцев. [7]
Несколько малайских общин сформировали костяк Малайской коммунистической партии (МКП); ее вооруженное крыло, Малайская национальная освободительная армия (МНОА); и ее гражданская сеть поставок и разведки, Минь Юэнь . [2] [8] Многие сельские рабочие симпатизировали коммунизму из-за роли МКП в руководстве антияпонским движением сопротивления во время Второй мировой войны. Другими факторами, которые привели к поддержке коммунистов, были стремление к независимости Малайзии от Великобритании, победа коммунистов в Китае, роль коммунистов в руководстве малайским профсоюзным движением и послевоенное экономическое неравенство и бедность.
Изолировав население в « новых деревнях », британцы остановили критический поток продовольствия, информации и рекрутов от крестьян к партизанам. [9] Новые поселения круглосуточно охранялись полицией, и многие из них были частично укреплены колючей проволокой и сторожевыми вышками. Это не позволяло тем, кто был склонен к этому, ускользать и добровольно помогать партизанам, а также не позволяло партизанам проникать и получать помощь путем убеждения или запугивания. В результате этого процесса было создано 450 новых поселений, и в программе было задействовано около 470 509 человек, 400 000 из которых были этническими китайцами. Малазийская китайская ассоциация , тогда известная как Малайская китайская ассоциация, сыграла решающую роль в реализации программы. [10] [11]
Британцы также пытались завоевать поддержку некоторых из оседлых гражданских лиц, предоставляя им образование и медицинские услуги. Некоторые Новые деревни были оснащены удобствами, такими как электричество и водопровод, и имели периметр, окруженный забором и вооруженной охраной, чтобы не дать гражданским лицам сбежать, многие из которых были в MCP или были вынуждены оказывать помощь. Была надежда, что, предоставив общинам, которые в основном были этническими китайцами, такие удобства, они будут преобразованы из «резервуаров негодования в бастионы лояльных малайских граждан». Однако критики утверждают [ необходима цитата ] , что однородная природа Новых деревень, с несколькими многорасовыми, в конечном итоге терпящими крах или превращающимися в гетто , работала против этой цели, но подчеркивала коммуналистский пыл и вызывала этническую поляризацию , особенно в политике, поскольку избирательные округа теперь будут разграничены больше по расовому признаку.
Раньше китайские сельские рабочие и крестьяне были разбросаны географически, но план Бриггса теперь должен был объединить сельских китайцев со всей страны и сконцентрировать их в Новых деревнях. Существовало значительное недовольство программой как среди китайцев, так и среди малайцев. Малазийские китайцы иногда подвергались коллективному наказанию , превентивному задержанию и депортации в порядке упрощенного производства , которые были направлены на искоренение сторонников коммунистов, а малайцы были возмущены инфраструктурой, предоставленной для Новых деревень, поскольку их собственные поселения оставались неразвитыми. [12] [13] Одним из примеров коллективного наказания был Танджунг Малим , где британцы посадили гражданское население на рисовые пайки, чтобы помешать им поддерживать коммунистических партизан. Когда это не сработало, Джеральд Темплер вдвое сократил рисовые пайки для гражданских лиц в этом районе и ввел 22-часовой комендантский час. [14]
Похожая стратегия « Четырех ударов » использовалась против деревень и повстанцев Бирманской коммунистической партии в районе хребта Пегу . [15]