Военные отношения между Израилем и Соединенными Штатами всегда были близкими, [1] что отражает общие интересы безопасности на Ближнем Востоке . [2] [3] Правительство США называет Израиль главным союзником, не входящим в НАТО . Будучи крупным покупателем и пользователем военной техники США, Израиль также участвует в совместной разработке военных технологий и регулярно участвует в совместных военных учениях с участием сил США и других стран. [2] [3] Отношения постепенно углублялись с течением времени, хотя, как выразился Алан Даути , это был «не простой линейный процесс растущего сотрудничества, а скорее серия тенденциозных переговорных ситуаций с различными стратегическими и политическими компонентами в каждой из них». ." [4]
Израиль является крупнейшим совокупным получателем иностранной помощи США: до февраля 2022 года Соединенные Штаты предоставили Израилю двустороннюю помощь на сумму 150 миллиардов долларов США (без учета инфляции). [5] В 1999 году правительство США подписало Меморандум о взаимопонимании, согласно которому оно обязалось предоставлять Израилю не менее 2,67 миллиардов долларов США в виде военной помощи ежегодно в течение следующих десяти лет; в 2009 году годовая сумма была увеличена до 3 миллиардов долларов США; а в 2019 году сумма была снова увеличена и теперь составляет минимум 3,8 миллиарда долларов США , которые США обязуются предоставлять Израилю каждый год. [5]
Кроме того, единственными иностранными военными объектами на израильской земле являются базы США, в том числе радиолокационная станция раннего предупреждения о ракетном нападении AN/TPY-2 на горе Керен. [6]
.jpg/1280px-Soldiers_firing_a_M120_120mm_mortar_(Iraq).jpg)
После Второй мировой войны «новая послевоенная эпоха стала свидетелем интенсивного участия Соединенных Штатов в политических и экономических делах Ближнего Востока , в отличие от позиции невмешательства, характерной для довоенного периода. «[При Трумэне Соединённым Штатам пришлось столкнуться и определить свою политику во всех трёх секторах, которые обеспечивали коренные причины американских интересов в регионе: советская угроза , рождение Израиля и нефть ». [7]
В течение первых двадцати лет после обретения Израилем независимости политика Соединенных Штатов на Ближнем Востоке определялась двумя основными политическими задачами: предотвращением гонки вооружений на Ближнем Востоке [8] и предотвращением распространения советского влияния. По этим причинам администрация Трумэна обнародовала Трехстороннюю декларацию 1950 года , а также для того, чтобы гарантировать территориальный статус-кво , определенный Соглашениями о перемирии 1949 года . Главным военным покровителем Израиля в то время была Франция , которая поддерживала Израиль, предоставляя ему передовую военную технику и технологии, такие как истребители-бомбардировщики Dassault Mystère . Первоначально правительство США сопротивлялось давлению со стороны Израиля и арабских стран региона с требованием продать им современное оружие. В ответ на поставки СССР передовых истребителей в Ирак и Объединенную Арабскую Республику правительство США согласилось продать Израилю зенитные ракеты MIM-23 Hawk в 1962 году в качестве «конкретной акции, призванной удовлетворить конкретную ситуацию». «что никоим образом не означает изменения в политике США в этом регионе». Система «Хок» была одобрена на том основании, что это «чисто оборонительное» оружие. [8] Позже, когда Иордания пригрозила обратиться к СССР за оружием, США согласились продать Иордании танки и реактивные самолеты, чтобы предотвратить распространение советского влияния, и взамен согласились продать аналогичные системы Израилю. [9]
В начале 1960-х годов правительство США стремилось заключить региональное соглашение об ограничении вооружений на Ближнем Востоке. Инициатива затухла в начале 1965 года после того, как стало известно, что США косвенно поставляли оружие Израилю через Западную Германию с 1962 года в соответствии с условиями секретного соглашения 1960 года о поставках Израилю вооружений на сумму 80 миллионов долларов. Остальная часть соглашения была выполнена публично после того, как его обнародовали США: Израиль получил партии танков M48 Patton в 1965 году и штурмовиков A-4E Skyhawk в 1968 году . [10]
Политика США заметно изменилась после Шестидневной войны 1967 года в ответ на мнение, что многие арабские государства (особенно Египет) навсегда сместились в сторону Советского Союза . В 1968 году при сильной поддержке Конгресса президент США Линдон Б. Джонсон одобрил продажу Израилю истребителей F-4 Phantom II , создав прецедент для поддержки США качественного военного преимущества Израиля над его соседями. Однако США будут продолжать поставлять оружие соседям Израиля, особенно Ливану , Иордании и Саудовской Аравии , чтобы противостоять продажам советского оружия и его влиянию в регионе. [ нужна цитата ]
Во время войны Судного дня в 1973 году США организовали крупную воздушную переброску под кодовым названием «Операция Никель Грасс» для доставки оружия и припасов в Израиль. Более 22 000 тонн танков , артиллерии , боеприпасов и другой техники было доставлено на помощь израильским вооруженным силам в ответ на крупномасштабные советские усилия по пополнению запасов арабских государств. Параллельно с операцией осуществлялась крупномасштабная переброска по морю около 33 000 тонн техники, а также переброска 40 самолетов F-4 Phantom, 36 самолетов A-4 Skyhawk и двенадцати транспортных самолетов C-130 Hercules для возмещения военных потерь Израиля. [11]
Двустороннее военное сотрудничество углубилось при администрации Рональда Рейгана в 1980-х годах. В 1981 году министр обороны США Каспар Вайнбергер и министр обороны Израиля Ариэль Шарон подписали Соглашение о стратегическом сотрудничестве , создав основу для дальнейших консультаций и сотрудничества в целях повышения национальной безопасности обеих стран. В ноябре 1983 года обе стороны сформировали Совместную военно-политическую группу , которая до сих пор собирается дважды в год для реализации большинства положений Меморандума. [12] Совместные воздушные и морские военные учения начались в июне 1984 года, и Соединенные Штаты построили объекты для хранения военной техники в Израиле.
В 1987 году Соединенные Штаты предоставили Израилю статус крупного союзника, не входящего в НАТО , что позволило ему на равных конкурировать с НАТО и другими союзниками США за контракты и закупку передовых американских систем вооружения. Израиль стал крупнейшим получателем военной помощи США в мире (см. Военную помощь и закупки ниже). [3] В 1988 году Рейган и премьер-министр Израиля Ицхак Шамир подписали меморандум о взаимопонимании, призванный формализовать и увековечить работу двусторонних американо-израильских рабочих групп по военным вопросам, вопросам безопасности и экономики. [12]
Стремясь помешать Израилю нанести ответный удар по иракским ракетным атакам SS-1 «Скад» во время войны в Персидском заливе в 1991 году и тем самым разрушить американо-арабскую коалицию, США направили в Израиль батареи зенитных ракетных комплексов MIM-104 «Патриот». . Эти усилия увенчались весьма ограниченным успехом: менее 10% и, возможно, всего лишь ни один из «Скадов», выпущенных по Израилю, не были успешно перехвачены. [13]
При администрации Билла Клинтона в 1990-х годах правительство США предприняло усилия по укреплению военного превосходства израильского правительства, разрешив ему закупить на 700 миллионов долларов новейшую американскую военную технику, включая современные истребители, ударные вертолеты и систему Joint Direct Attack Munition . Также был начат ряд крупных совместных проектов по развитию военной техники. [2]
Дальнейшее широкое военное сотрудничество имело место при администрации Джорджа Буша-младшего , когда Израиль разместил крупные заказы на многоцелевые истребители F-16I . Во время Ливанской войны 2006 года Соединенные Штаты предоставили крупные запасы реактивного топлива и высокоточных боеприпасов для пополнения истощенных запасов Израиля. [2]
США и Израиль тесно сотрудничают в ряде областей военной деятельности. США финансируют некоторые исследования и разработки в Израиле оружия и вложили значительные суммы денег в израильские оборонные проекты, такие как основной боевой танк «Меркава» и штурмовик IAI «Лави» . Израиль является участником программы разработки истребителей F-35 Lightning II , и ему был предложен доступ к программе F-22 Raptor , однако он отказался от этого из-за высоких затрат. [3]
США и Израиль также совместно сотрудничают по ряду программ развития технологий, в частности, по ракетной системе «Эрроу» и тактическому лазеру высокой энергии (также известному как «Наутилус»). [3] Обе страны вместе проводят регулярные учения, в том числе проводимые раз в два года учения под кодовым названием Juniper Cobra , предназначенные для проверки оперативной совместимости между двумя вооруженными силами. Кроме того, израильский порт Хайфа является основным портом захода в восточном Средиземноморье для Шестого флота США , а Израиль оказывает другую логистическую и техническую поддержку силам США в регионе. [2] Обе страны также обмениваются разведданными и поддерживают совместную антитеррористическую рабочую группу, [3] а в апреле 2007 года их военно-воздушные силы обязались обмениваться информацией о взаимно значимых закупках. [14]
Соединенные Штаты хранят военную технику в Израиле с начала 1990-х годов и могут хранить в Израиле дополнительную технику при выводе войск из Ирака. [15]
В настоящее время единственными действующими иностранными военными объектами на территории Израиля являются американские базы, в том числе радиолокационная станция раннего предупреждения о ракетном нападении AN/TPY-2 на горе Керен. [6]
Фонд военных резервов союзников-Израиль, также известный как запас боеприпасов военного резерва-Израиль или просто WRSA-I, был создан в 1990-х годах и поддерживается Европейским командованием США . [16] Это один из крупнейших военных резервов США, расположенный на территории Израиля. [17] Первоначально запасы WRSA-I имели резервы на сумму 100 миллионов долларов; [18] однако до операции «Защитная кромка» WRSA-I имела резервы на сумму почти 1 миллиард долларов, [19] с разрешением увеличить их до 1,2 миллиарда долларов. [20] В 2014 году, после принятия Закона о стратегическом партнерстве США и Израиля от 2014 года, США согласились увеличить долю до 1,8 миллиарда долларов. [21]
В арсенал входят боеприпасы, интеллектуальные бомбы, ракеты, военная техника и военный госпиталь на 500 коек. Эти поставки расположены в шести различных местах по всему Израилю. [22] При необходимости Израиль может запросить доступ к запасам WRSA-I, но это должно быть одобрено Конгрессом США. [23] В ходе операции «Несокрушимая скала» США разрешили Израилю доступ к 120-мм минометным снарядам и 40-мм боеприпасам для гранатометов. [17] Эти боеприпасы были частью набора старых предметов на складе и вскоре должны были быть заменены. [24]
В октябре 2012 года США и Израиль начали свои крупнейшие совместные учения противовоздушной и противоракетной обороны, известные как Austere Challenge 12 , в которых приняли участие около 3500 американских военнослужащих в регионе, а также 1000 военнослужащих ЦАХАЛа. [25] Германия и Великобритания также приняли участие. [26]
Тесные военные отношения между США и Израилем на протяжении многих лет породили ряд противоречий. Операция «Никель Грасс» — попытка США по пополнению запасов во время войны Судного дня — привела к ответным мерам со стороны арабских государств , поскольку члены ОАПЕК объявили полное нефтяное эмбарго Соединенным Штатам, спровоцировав нефтяной кризис 1973 года .
Соединенные Штаты предусматривают, что американское военное оборудование, предоставленное по программе FMS, может использоваться только в целях внутренней безопасности или обороны. Следовательно, после того как были выдвинуты обвинения в том, что Израиль использовал кассетные бомбы в наступательных целях во время войны в Ливане 1982 года , Соединенные Штаты приостановили поставки кассетных бомб в Израиль. [27] Аналогичные обвинения были сделаны в отношении использования Израилем оружия, поставляемого США, в ходе Ливанской войны 2006 года и палестинских интифад. [28]
Использование Америкой своей военной помощи для политического давления на Израиль, а также экономические и стратегические ограничения, связанные с этим, заставили некоторых израильтян усомниться в ценности американской военной помощи. Израильский обозреватель Кэролайн Глик утверждает, что интересам Израиля может быть лучше всего способствовать прекращение военной помощи, и призвала свое правительство начать разговор о сокращении пакета помощи. [29] Бывший министр обороны Израиля Моше Аренс также выступает против продолжения помощи США, утверждая, что Израиль больше не нуждается в ней. Несколько израильских политических партий, в том числе «Национальный союз» , выступают против помощи и предлагают постепенное снижение зависимости от нее.
Законопроект Кирка-Менендеса-Шумера впервые обяжет Соединенные Штаты оказывать «дипломатическую, военную и экономическую» поддержку наступательным действиям Израиля. [30]
В январе 2014 года сообщалось, что Израиль и США спокойно обсуждали перспективу прекращения помощи США, при этом представители обеих стран на двусторонних встречах согласились с тем, что Израиль больше не нуждается в военной помощи США. По словам Дэниела К. Курцера , бывшего посла США в Израиле, «мы, возможно, приближаемся к моменту, когда после обсуждения того, как обеспечить сотрудничество в области безопасности и разведки, мы можем фактически постепенно свернуть помощь в области безопасности». [31]
После конфликта между Израилем и сектором Газа в 2014 году , когда Соединенные Штаты временно приостановили поставки оружия Израилю, Израиль, как сообщается, пересмотрел свои взгляды на американскую помощь, особенно точку зрения, что он всегда может зависеть от пополнения запасов США во время войны, и инициировал новые проекты по производству вооружений, чтобы снизить свою зависимость от американского оружия в пользу оружия местного производства. [32]
.jpg/1280px-US_Israel_Military_Meeting_(49121017622).jpg)
По общему объему полученных денег Израиль является крупнейшим получателем военной помощи от США со времен Второй мировой войны [34] , за ним следуют Вьетнам , Египет , Афганистан и Турция . [35] [ нужна обновленная информация ] Около трёх четвертей помощи предназначено для закупок военной техники у американских компаний, а остальная часть тратится на отечественное оборудование. [36] [37]
С 1987 года США ежегодно предоставляют в среднем 1,8 миллиарда долларов в виде зарубежных военных продаж (FMS), иностранного военного финансирования (FMF) и фондов для поддержки исследований и разработок. [2] В январе 2001 года, в конце правления администрации Клинтона, был подписан двусторонний меморандум о взаимопонимании, согласно которому помощь на оборону была увеличена с 1,8 миллиарда долларов до 2,4 миллиардов долларов в год, а экономическая помощь в размере 1,2 миллиарда долларов была отменена . Это было основано на том, что помощь на оборону увеличивалась на 60 миллионов долларов в год до достижения полной суммы в 2008 году, а экономическая помощь уменьшалась на 120 миллионов долларов в год до тех пор, пока не была отменена. [3] [38] В 2007 году Соединенные Штаты увеличили свою военную помощь Израилю более чем на 25%, в среднем до 3 миллиардов долларов в год в течение следующего десятилетнего периода (начиная с 2,550 миллиардов долларов в 2008 году, увеличиваясь на 150 миллионов долларов). каждый год). [39] Реализация пакета началась в октябре 2008 года, когда закончилась регулярная помощь экономике Израиля. [40] Официальные лица настаивают на том, что помощь не связана и не направлена на то, чтобы сбалансировать одновременные американские планы продать современное вооружение на сумму 20 миллиардов долларов своим арабским союзникам в регионе, включая Египет и Саудовскую Аравию. [40] Бывший президент США Джордж Буш заверил премьер-министра Израиля Эхуда Ольмерта , что США помогут сохранить «качественное преимущество» Израиля над другими странами региона. [39]
Соединенные Штаты являются крупнейшим поставщиком военной техники в Израиль. По данным Исследовательской службы Конгресса США , в период с 1998 по 2005 год на долю США приходилось подавляющее большинство соглашений о поставках оружия Израилю, что составило 9,1 миллиарда долларов из соглашений на сумму 9,5 миллиардов долларов. [41] Израиль напрямую сотрудничает с американскими компаниями в подавляющем большинстве своих военных закупок в Соединенных Штатах, хотя для конкретных закупок ему требуется разрешение правительства США. Разрешение не всегда бывает автоматическим; например, в марте 2000 года стало известно, что израильскому правительству было отказано в разрешении на закупку ракет BGM-109 Tomahawk . [3]
Израиль обладает крупнейшим в мире парком F-16 за пределами ВВС США . С поставкой 102 F-16I, запланированной на 2008 год, общий парк F-16 составит 362 самолета ВВС Израиля в дополнение к 106 F-15. [42]
В декабре 2016 года Соединенные Штаты доставили в Израиль первые два самолета-невидимки F-35 «Адир» — версию истребителя Lockheed Martin F-35 Lightning II, первого в своем роде на Ближнем Востоке. В апреле 2017 года Соединенные Штаты поставили еще три истребителя-невидимки F-35 до пяти, которые сейчас эксплуатируются в составе ВВС Израиля. [43] Израиль был первой страной за пределами США, получившей F-35 и рассчитывающей получить в общей сложности их будет 50 в ближайшие годы, а к 2022 году будет создано две полные эскадрильи. Эта поставка обусловлена прочным партнерством двух стран в производстве истребителей. Израильские технологические, аэрокосмические и оборонные компании сыграли ключевую роль в технологических инновациях, придающих самолету огромные возможности. В конечном итоге Израиль надеется дополнительно оснастить свои ВВС F-35B STOVL. Недавние удары американских «Томагавков» по Сирии продемонстрировали, что стационарные аэродромы могут быть легко разрушены или временно недоступны. Модель F35B обладает возможностью как короткого взлета, так и вертикальной посадки, что делает ее серьезной угрозой в таком небольшом регионе с постоянными боевыми действиями. [44]
В 2023 году Госдепартамент одобрил продажу Израилю оборудования для управляемых бомб на сумму 320 миллионов долларов. [45] [46]
Примечание. Это не полный список военных продаж США Израилю.
Примечание. Это не полный список ESF США и военной помощи Израилю.
Это не полный список. В дополнение к военной технике собственной разработки, Израиль в последние годы осуществил ряд закупок в Соединенных Штатах, включая системы, закупленные непосредственно у американских производителей, и оборудование бывших вооруженных сил США. Армия обороны Израиля также использует американские военные системы, которые не обязательно закупаются непосредственно в США. В приведенный ниже список включены системы вооружений американского производства, оплаченные за счет финансирования, предоставленного США, только Израилем или за счет комбинированного финансирования обеих стран. Все данные взяты из журнала Jane's Sentinel Eastern Mediterranean 2007 [3] , если не указано иное.
Статистических данных о продажах израильского оружия в США мало. Известно, что следующее оружие используется американскими военными.
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)