Политика Самоа осуществляется в рамках парламентского представительного демократического государства, где премьер-министр Самоа является главой правительства . Наряду с политической системой страны в западном стиле существует система социально-политического управления и организации faʻamatai chiefly, которая является центральной для понимания политической системы Самоа.
С момента обретения страной независимости в 1962 году только матаи могли голосовать и баллотироваться на выборах в парламент. В 1990 году система голосования была изменена Законом о поправках к избирательному праву, который ввел всеобщее избирательное право . Однако право баллотироваться на выборах сохраняется за обладателями титула матаи . Таким образом, в 51-местном парламенте все 49 членов парламента Самоа также являются матаи , выполняя двойную роль вождей и современных политиков, за исключением двух мест, зарезервированных для несамоанцев. [1] На местном уровне большая часть гражданских и уголовных дел страны рассматривается примерно 360 советами вождей деревень, Фоно о Матаи , в соответствии с традиционным правом, практика, дополнительно усиленная Законом о деревнях Фоно 1990 года. [2]
Национальное правительство ( мало ) обычно контролирует законодательную ассамблею , поскольку она формируется из партии, которая контролирует большинство мест в ассамблее. Исполнительная власть осуществляется правительством. Законодательная власть принадлежит ассамблее, но правительство обычно контролирует законодательство посредством своего численного веса в Фоно . Судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти.
Конституция 1960 года, которая официально вступила в силу с обретением независимости, основана на британской Вестминстерской модели парламентской демократии , измененной с учетом самоанских обычаев. Двое из четырех высших верховных вождей Самоа ( tama a ʻāiga ) на момент обретения независимости, Тупуа Тамасесе Меаоле и Малиетоа Танумафили II , получили пожизненные назначения, чтобы совместно занимать должность главы государства ( O le Ao o le Malo ). Другой верховный вождь, Фиаме Матаафа Фаумуина Мулинуу II, был избран в парламент и стал первым премьер-министром Самоа . Четвертый, Туиаана Туималеали'ифано Суатипатипа II , был сделан членом Совета депутатов (заместителем главы государства). После смерти Тупуа Тамасесе Меаоле в 1963 году Малиетоа продолжил единолично занимать пост главы государства. Он умер в мае 2007 года, а его преемник Туи Атуа Тупуа Тамасесе Эфи был избран законодательным органом на пятилетний срок в июне 2007 года. Во время принятия Конституции предполагалось, что будущие главы государства будут выбираться из числа четырех тама а аига. Однако Конституция этого не требует, и по этой причине Самоа можно считать парламентской республикой, а не конституционной монархией, как Соединенное Королевство. Парламент (Фоно) также может вносить поправки в конституцию простым большинством голосов в палате.
Система Самоа представляет собой очень жесткую модель парламентской демократии, в которой исполнительная и законодательная ветви власти объединены. Премьер-министр выбирается большинством в Фоно и назначается главой государства для формирования правительства. Предпочтительный кабинет премьер-министра из 12 человек назначается и приводится к присяге главой государства при условии постоянного доверия Фоно, которое с момента возникновения политических партий в Самоа в 1980-х годах контролируется партией с большинством членов в Фоно (правительстве).
Однопалатный законодательный орган, называемый Fono Aoao Faitulafono (Национальная законодательная ассамблея), состоит из 49 членов, срок полномочий которых составляет пять лет. Сорок семь избираются от этнических самоанских территориальных округов; двое других выбираются гражданами Самоа несамоанского происхождения по отдельному избирательному списку. Всеобщее избирательное право было расширено в 1990 году, но только вожди (матаи) могут баллотироваться на выборах в самоанские места. В стране насчитывается более 25 000 матаи, около 5% из которых — женщины.
Ле Мамеа Ропати является единственным действующим членом Совета депутатов и исполняет обязанности заместителя главы государства.
Судебная система основана на английском общем праве и местных обычаях. Верховный суд Самоа является судом высшей юрисдикции. Апелляционный суд имеет ограниченную юрисдикцию и рассматривает только те дела, которые ему направил Верховный суд. Ниже Верховного суда находятся окружные суды. Главный судья Верховного суда назначается главой государства по рекомендации премьер-министра.
Возможно, самым важным судом в Самоа является Суд по земле и титулам Самоа , состоящий из культурных и судебных экспертов, назначенных верховным судом. Этот суд рассматривает споры о наследовании земель и титулов в деревнях. Суд происходит от Комиссии по земле и титулам коренных народов, созданной при немецкой колониальной администрации в 1903 году. Считается, что политическая стабильность Самоа во многом обусловлена успехом этого суда в рассмотрении споров (Источник?).
Нынешний главный судья — Сатиу Симатива Пересе . Предыдущие главные судьи включали Конрада Седеркранца (назначенного первым главным судьей в 1890 году), Генри Клэй Айда (1893–1897), Уильяма Ли Чемберса (1897–c.1900), У. Л. Тейлора, К. Робертса, Чарльза Крофта Марсака (1947–), Нормана Ф. Смита и Гейвена Донна (1972–1974)
С момента обретения независимости и до 1970-х годов дебаты Фоно проводились в типичном стиле «консенсуса» системы фааматаи в деревнях. Это означало, что должное почтение обычно оказывалось Тама-а-Айга в парламенте (самым высокопоставленным вождям в стране). Дебаты обычно заканчивались тем, что члены поддерживали тогдашнего премьер-министра Тама-а-Айга или других высокопоставленных вождей в палате. Фиаме Матаафа Мулинуу II был переизбран премьер-министром без сопротивления большую часть периода с 1962 по 1975 год. В этих парламентах консенсусного стиля 1960-х и начала 1970-х годов не было политических партий. В парламенте 1970-73 годов была выбрана первая женщина-спикер Фоно — Леаупепе Файмаала.
Однако растущая конкуренция и различия во взглядах между депутатами в 1970-х годах привели к созданию первой политической партии — Партии защиты прав человека (HRPP) в 1979 году. Выборы 1978 года стали первым случаем, когда премьер-министром был избран не представитель Тама-а-Айга. Избрание Тупуолы Эфи на пост премьер-министра его сторонниками было встречено стойким противодействием со стороны различных слоев Фоно и вызвало огромные споры в то время, поскольку он победил кандидата от Тама-а-Айга. HRPP была создана отчасти для того, чтобы противостоять тогдашнему премьер-министру Тупуоле Эфи, а также для того, чтобы потребовать больших прав для фермеров. Одним из основателей был Вааи Колоне — известный фермер, ставший политиком, из сельского избирательного округа Савайи в Ваисигано . Туи Атуа Тупуа Тамасесе Эфи в конечном итоге стал главой государства в 2007 году под своим титулом Тафаифа Туи Атуа и титулом Тама-а-Айга Тупуа Тамасесе.
С 1982 по 2021 год партией большинства в парламенте была HRPP, за исключением короткого периода в 1985 году, когда Вааи Колоне, возглавлявший коалицию партий, победил на выборах, но был вынужден уйти в отставку, поскольку депутаты перешли в HRPP. Тофилау Эти Алесана вернул себе пост премьер-министра после того, как Вааи ушел в отставку. Лидер HRPP Тофилау Эти Алесана занимал пост премьер-министра почти весь период с 1982 по 1998 год, когда он ушел в отставку по состоянию здоровья. Тофилау Эти был заменен его заместителем Туилаепой Саилеле Малиелегаои .
Парламентские выборы состоялись в марте 2001 года. Партия защиты прав человека во главе с Туилаэпой Саилеле Малиелегаои получила 23 из 49 мест в 13-м парламенте. Демократическая объединенная партия Самоа во главе с Ле Мамеа Ропати является главной оппозицией. Другие политические партии — Самоанская партия, Христианская партия и Прогрессивная политическая партия Самоа.
На выборах в марте 2006 года HRPP снова победила с еще большим отрывом, чем в 2001 году. HRPP получила 32 места против 10 у SDUP, а третья крупная партия — Самоанская партия — не получила ни одного. Большинство независимых депутатов присоединились к HRPP, увеличив большинство партии до 39 мест в 49-местном парламенте.
Внутренние распри в SDUP привели к расколу членов партии в парламенте. Лидер Ле Мамеа Ропати был свергнут в результате переворота, организованного заместителем лидера Asiata Dr Saleimoa Vaai, который затем взял на себя руководство SDUP. Ле Мамеа и его сторонники стали независимыми и, таким образом, сократили число депутатов SDUP до всего 7. Этого было недостаточно для официального признания в Fono в качестве официальной оппозиционной партии (им требовалось не менее 8 депутатов). Таким образом, в парламенте Самоа не было официально признанной оппозиционной партии.
В 2020 году предложенные конституционные изменения, включая вывод судов по обычным землям из-под надзора Верховного суда, вызвали значительное противодействие. [3] Принятие этих законов привело к созданию оппозиционной партии Faʻatuatua i le Atua Samoa ua Tasi (FAST). [4] Новая партия получила поддержку некоторых видных политических деятелей, [5] включая Фиаме Наоми Матаафу , которая перешла из HRPP в FAST и стала ее лидером. На всеобщих выборах в Самоа 2021 года FAST получила 25 мест, что равно количеству мест, сохраненных HRPP. Одно оставшееся место получил независимый Туала Йосефо Понифасио . [6]
Эти результаты, которые должны были предоставить парламенту первую официальную оппозиционную партию за более чем десятилетие, были немедленно оспорены HRPP. [7] 20 апреля комиссар по выборам объявил, что 52-е место было создано и одобрено главой государства Туималеали'ифано Ва'алето'а Суалауви II и отдано члену HRPP. Когда Верховный суд усомнился в этом 4 мая, Суалауви назначил внеочередные выборы на 21 мая, объявив апрельские результаты недействительными. Однако 17 мая Верховный суд постановил, что 52-е место неконституционно. [4] Они также постановили, что назначение новых выборов неконституционно, и что результаты апрельских выборов останутся в силе. [8] [9]
Конституционный кризис закончился 23 июля, когда Апелляционный суд постановил, что партия FAST стала новым правительством с 24 мая, и что Фиаме Наоми Матаафа стала законным премьер-министром с этой даты.[1]
В августе 2022 года Законодательное собрание Самоа повторно назначило Туималеалиифано Ваалетоа Суалауви II главой государства на второй пятилетний срок. [10]
Демократическая объединенная партия Самоа (образованная после выборов 2001 года), объединившая Национальную партию развития Самоа и Независимую партию Самоа) возглавляется давним членом парламента, достопочтенным Ле Мамеа Ропати Муалиа. Другие партии включают(d) Прогрессивно-консервативную партию Самоа , Всенародную партию Самоа и Либеральную партию Самоа .
Самоа разделено на 11 округов: