В контексте глобальной политики политика преднамеренной двусмысленности (также известная как политика стратегической двусмысленности или стратегической неопределенности ) представляет собой практику правительства или негосударственного субъекта намеренно двусмысленного в отношении всех или определенных аспектов своей оперативной деятельности. или позиционная политика. [1] Обычно это способ избежать прямого конфликта, сохраняя при этом замаскированную, более напористую или угрожающую позицию по какому-либо вопросу (в широком смысле, геополитическую стратегию неприятия риска ).
В настоящее время два правительства заявляют о законном правлении и суверенитете над всем Китаем, который, по их утверждениям, включает материковый Китай , Гонконг , Макао и Тайвань , а также некоторые другие острова. Китайская Народная Республика ( КНР) управляет материковым Китаем в рамках однопартийной системы, а Гонконг и Макао являются специальными административными регионами , в то время как Китайская Республика (КР) управляет островом Тайвань , а также островами Цзиньмэнь и Пескадорскими островами. и острова Мацу , которые Китайская республика в совокупности называет « Свободной территорией Китайской Республики ». Дополнительную информацию см. в разделах «Два Китая» , «Политика одного Китая» и «Отношения между двумя сторонами пролива» .
Из-за противоречивого политического статуса Тайваня и политики Китайской Народной Республики « Один Китай» иностранные правительства почувствовали необходимость проявлять двусмысленность в отношении Тайваня. КНР оказывает давление на государства, чтобы они признали ее единственным законным представителем Китая, и большинство государств подчиняются этому требованию. Однако на практике большинство государств сохраняют разную степень двусмысленности в своем отношении к тайваньскому вопросу: см. « Международные отношения Китайской Народной Республики» и «Международные отношения Китайской Республики ».
Начиная с Нагойской резолюции 1979 года и последующего соглашения 1981 года с Международным олимпийским комитетом , выходцы из Тайваня, посещающие Олимпийские игры и другие различные международные организации и мероприятия, участвуют под намеренно двусмысленным названием « Китайский Тайбэй ». [2]
Что касается двусмысленности и непрозрачности геополитической политики, проект ядерной доктрины Индии находится под пристальным вниманием с момента его обновления в январе 2003 года. [3]
Саддам Хусейн проводил политику намеренной двусмысленности относительно того, имелось ли у Ирака оружие массового уничтожения до вторжения в Ирак в 2003 году . Он упорствовал в игре « кошки-мышки » с инспекторами ООН, пытаясь избежать нарушения резолюции 687 Совета Безопасности ООН , и в то же время пытался добиться того, чтобы население и его соседи (в частности, Иран) по-прежнему считали, что Ирак, возможно, оружие массового поражения. [4]
Израиль намеренно не дает однозначного ответа относительно того, обладает ли он ядерным оружием или нет , что его комментаторы называют «ядерной двусмысленностью» или «ядерной непрозрачностью». [5] По общему мнению, Израиль обладает ядерным оружием. [6]
Израиль также практиковал намеренную двусмысленность в вопросе целенаправленных убийств и авиаударов . До 2017 года Израиль, как правило, не подтверждал и не отрицал причастность Израиля к гибели подозреваемых в терроризме на зарубежной территории.
Однако с началом гражданской войны в Сирии (и участия Израиля в борьбе с Ираном и «Хезболлой») исключения из его политики стали более заметными. Израиль активно признавал, что его вмешательство в войну ограничивалось ракетными ударами, [7] [8] которые до 2017 года официально не признавались. Израиль также сделал редкие исключения из этой политики, отрицая свою причастность к некоторым убийствам во время войны.
Что касается заметных целенаправленных убийств и покушений, Израиль часто демонстрирует более тонкий подход к политике намеренной двусмысленности, о чем свидетельствуют многочисленные покушения на Мохаммеда Дейфа . Этот пример «непрозрачности политики» демонстрирует, как подход к предмету может меняться со временем и обстоятельствами.
В начале апреля 2015 года редакционная статья британской газеты The Times со ссылкой на полуофициальные источники в российском военном и разведывательном ведомстве высказала мнение, что предупреждения России о ее предполагаемой готовности к ядерному ответу на некоторые неядерные действия на планете частью НАТО, должны были быть истолкованы как «попытка создать стратегическую неопределенность» с целью подорвать согласованную политику безопасности Запада. [9]
Соединенное Королевство намеренно не дает однозначного ответа относительно того, будут ли его подводные лодки с баллистическими ракетами осуществлять ядерную контратаку в случае, если правительство будет уничтожено первым ядерным ударом . Вступив в должность, новый премьер-министр направляет командирам подводных лодок запечатанные письма последней инстанции о том, какие действия следует предпринять в таких обстоятельствах. [10]
Соединенные Штаты использовали многочисленные политики стратегической двусмысленности во многих геополитических областях.
У Соединенных Штатов есть множество неоднозначных политик, касающихся их позиций по Тайваню. Этот вопрос лежит в основе отношений США и Тайваня и является центральным камнем преткновения в отношениях США и Китая . Эта политика была призвана воспрепятствовать как одностороннему провозглашению независимости лидерами Китайской Республики , так и вторжению КНР на Тайвань. [11] Соединенные Штаты, похоже, отказались от стратегической двусмысленности в 2001 году после того, как тогдашний президент Джордж Буш заявил, что он «сделает все возможное», чтобы защитить Тайвань. [12] Позже он использовал более двусмысленные формулировки, заявив в 2003 году, что «политика Соединенных Штатов – это один Китай ». [13]
Президент Джо Байден, похоже, также отказался от стратегической двусмысленности, заявив несколько раз, что Соединенные Штаты будут защищать Тайвань, если на него нападут. Однако после каждого из этих замечаний Белый дом заявлял, что официальных изменений в политике не произошло. [14]
Например, в октябре 2021 года президент Байден объявил о своем обязательстве, что Соединенные Штаты будут защищать Тайвань в случае нападения со стороны Китайской Народной Республики. [15] Но затем Белый дом быстро уточнил: «Президент не объявлял о каких-либо изменениях в нашей политике, и в нашей политике нет никаких изменений». [16]
В мае 2022 года Байден снова заявил, что США примут военное вмешательство, если Китай вторгнется на Тайвань. Хотя представитель Белого дома снова заявил, что это заявление не указывает на изменение политики. [17]
Другое историческое применение этой политики заключается в том, будут ли Соединенные Штаты отвечать на химическую или биологическую атаку с применением ядерного оружия; в частности, во время войны в Персидском заливе . С этим связано понятие ядерного зонтика . Некоторые комментаторы полагают, что президент Барак Обама нарушил политику США и нанес ущерб интересам США, не предприняв достаточных мер против режима Башара Асада за его химическую атаку в Гуте на мирных жителей в деревне Гута недалеко от Дамаска 21 августа 2013 года. Президент Барак Обама использовал фразу «красная линия» [18] в отношении применения химического оружия 20 августа, всего за день до этого. В частности, Обама сказал: «Мы очень ясно дали понять режиму Асада, а также другим игрокам на местах, что красной линией для нас является то, что мы начинаем видеть целую кучу химического оружия, перемещающегося или используемого. мое исчисление. Это изменило бы мое уравнение». [19]
С момента принятия закона 1987 года Новая Зеландия запретила все ядерные средства войны, будь то ядерное оружие или ядерные двигатели, со своей суверенной территории; тем самым превратив его в военную безъядерную зону . Новая Зеландия не запретила гражданскую ядерную энергетику, но она там больше не используется, и общественность категорически против, что делает ее де-факто безъядерной страной. Этот запрет распространяется на территориальные воды протяженностью 12 морских миль (22 километра; 14 миль) в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву . [ нужна цитата ]
Официальная политика ВМС США заключается в том, чтобы «не размещать ядерное оружие на борту надводных кораблей, военно-морских самолетов, ударных подводных лодок или подводных лодок с управляемыми ракетами. Однако мы не обсуждаем наличие или отсутствие ядерного оружия на борту конкретных кораблей, подводных лодок или самолетов». [20] Поскольку ВМС США отказываются подтвердить, несет ли какой-либо конкретный корабль ядерное оружие или нет, это был фактический запрет на вход кораблей на территорию Новой Зеландии. В ответ Соединенные Штаты частично приостановили членство Новой Зеландии в ANZUS. военный союз.Президент Рональд Рейган заявил, что Новая Зеландия была «другом, но не союзником». [21]
Соединенные Штаты также терпят преднамеренную двусмысленность Израиля относительно того, есть ли у Израиля ядерное оружие. Израиль не является участником Договора о нераспространении ядерного оружия . Таким образом, не признавая, что Израиль, вероятно, обладает ядерным оружием, США избегают необходимости налагать на него санкции за нарушение американского закона о нераспространении ядерного оружия. [22]
После того, как Западная Германия отказалась от своей « доктрины Хальштейна » о прекращении дипломатических отношений с любой страной, признающей Восточную Германию (таким образом, косвенно следуя «политике одной Германии»), Западная Германия обратилась к политике виртуального / фактического признания Восточной Германии в 1970-х годах. несмотря на то, что по-прежнему придерживается нескольких политик в соответствии с фиктивным, но юридическим принципом существования только одной Германии.
По прибытии в Западную Германию с гражданами Восточной Германии обращались как с гражданами Западной Германии, а экспорт в Восточную Германию рассматривался как внутренняя торговля. Это создало намеренно двусмысленную политику, которая примирила требование остального мира к Западной Германии признать существование Восточной Германии и желание подавляющего большинства западногерманских политиков избежать признания раздела Германии как постоянного. [ нужна цитата ]