Контакты между Россией и Грузией восходят к XV и XVI векам, а самый важный этап начался в 1580-х годах, когда грузинское царство Кахети и Российская империя подписали договор о союзе в 1587 году. [1] Отношения между двумя странами развивались бурно и достигли кульминации в Георгиевском трактате , который установил протекторат Восточной Грузии над Россией. В то время Грузия видела в России могущественного христианского и модернизирующегося соседа, способного защитить Грузию от вторжения мусульманских империй и северокавказских набегов . [2]
Хотя Россия действительно помогла Грузии отразить вторжение лезгин, она не смогла защитить Грузию , когда в 1795 году вторглась Персия . Екатерина Великая позже ввела карательные меры против Персии, но они были прерваны ее смертью. В 1800 году Павел подписал прокламацию о включении восточной Грузии в Российскую империю , которая была окончательно оформлена в следующем году царем Александром I. За этим последовало присоединение Россией западных грузинских царств и княжеств и их включение в Российскую империю, а именно: Имеретинское царство в 1810 году, Гурийское княжество в 1829 году, Сванетское княжество в 1858 году и Мингрельское княжество в 1867 году.
Включение в империю положило конец мусульманским нашествиям и принесло мир в Грузию. Российская империя положила конец работорговле османами в Западной Грузии, что спасло сокращающееся население Грузии от демографической катастрофы. Она также предоставила Грузии средства для культурного возрождения, такие как Тифлисский императорский театр , который был открыт в 1852 году и возродил давно заброшенную театральную традицию Грузии. Грузинские интеллектуалы продолжили свое образование в университетах Москвы и Санкт-Петербурга и принесли новые идеи в Грузию. Однако потеря суверенитета и отмена автокефального статуса Грузинской православной церкви , наряду с политикой русификации , вызвали общественное недовольство и восстания. [3] В результате русско-турецких войн 1828–1829 и 1877–1878 годов Россия приобрела у османов исторические южные грузинские провинции, такие как Аджария и Месхети .
Объединение исторических грузинских земель под властью Российской империи и национальная консолидация Грузии привели к возникновению грузинского национализма , возглавляемого движением «Тергдалеулеби», группой грузинских интеллектуалов, получивших образование в России, во главе с Ильей Чавчавадзе, которые принесли в Грузию современные националистические идеи. Они вели кампанию против русификации и пропагандировали национальную идентичность среди грузин через « Общество распространения грамотности среди грузин » и газету «Иверия» . Их видение не предусматривало прямого восстания за независимость, а требовало автономии в рамках реформированной Российской империи с большей культурной свободой, продвижением грузинского языка и поддержкой грузинских образовательных учреждений и национальной церкви . [4] Это движение привило сильное чувство национальной сплоченности среди грузин, которые были разделены между различными грузинскими региональными феодальными королевствами и мусульманскими империями на протяжении всего Средневековья, и проложило путь к независимости, которую Грузия вернула себе после распада Российской империи в 1917 году. Меньшевистское правительство Грузии превратило образ России под руководством большевиков из источника просвещения в азиатское государство, пропитанное восточной отсталостью и искавшее связей с Западом через свои связи со Вторым Интернационалом . [5] Кратковременная грузинская независимость закончилась, когда Грузия была включена в Советский Союз как Грузинская Советская Социалистическая Республика в 1922 году.
Двусторонние российско-грузинские связи снова были напряжены в 1991 году из-за поддержки Москвой сепаратистских регионов в Грузии и ее намерений вступить в НАТО . Российско-грузинские отношения ненадолго начали улучшаться во время президентства Шеварднадзе, но они снова стали напряженными после Революции роз в Грузии. Напряженность привела к российско-грузинской войне в августе 2008 года, и дипломатические отношения были разорваны. По сей день две страны не поддерживают официальных дипломатических отношений.
Двусторонние отношения между Грузией и Россией насчитывают сотни лет и остаются сложными, несмотря на определенные религиозные и исторические связи, которые существуют между двумя странами и их народами. [6] После падения Константинополя , на протяжении раннего современного периода , грузины стали политически раздробленными и находились под властью Османской империи и последующих династий Ирана . Грузины начали искать союзников и нашли русских на политическом горизонте в качестве замены их давно потерянного православного союзника, Византийской империи , «ради христианской веры». [2] Грузинские цари и русские цари обменялись не менее чем 17 посольствами [7] с 16 по 18 века, что в конечном итоге привело к первому официальному союзу между Грузией и Россией в 1783 году, когда царь Ираклий II из Восточной Грузии (Картли-Кахети) подписал Георгиевский договор с Российской империей . [6]
Несмотря на обещание России защищать Восточную Грузию, она не оказала никакой помощи, когда персы вторглись в 1795 году , поскольку они стремились восстановить свой традиционный сюзеренитет над регионом. Только с опозданием Екатерина Великая из России приняла карательные меры против Персии, которые были прерваны ее смертью и возведением на престол Павла вопреки воле императрицы. Не обладая опытом и тактом своей матери, в декабре 1800 года Павел подписал прокламацию о присоединении Грузии к Российской империи , которая была оформлена указом от 8 января 1801 года [8] [9] и подтверждена царем Александром I 12 сентября 1801 года. [10] [11] Грузинский посол в России отреагировал нотой протеста, которая была вручена российскому вице-канцлеру князю Куракину [12], но, несмотря на это, в мае 1801 года русский генерал Карл Кнорринг официально установил российский контроль над королевством и учредил правительство во главе с генералом Иваном Петровичем Лазаревым. [13] Тем самым Персия официально потеряла контроль над грузинскими землями, которыми она правила на протяжении столетий. [14]
Грузинское дворянство не принимало указ до апреля 1802 года, когда генерал Кнорринг окружил дворянство в тбилисском Сионском соборе и заставил их принести присягу на Императорской короне России . Несогласные были временно арестованы. [15] За этим последовало свержение с престола и ссылка грузинского монарха, а также главы церкви в Санкт-Петербург , что в Грузии рассматривалось как нарушение Георгиевского трактата.
Проведя более века в составе Российской империи, в 1918 году Грузия вновь обрела независимость и основала Первую Республику . В 1921 году Грузия была захвачена и оккупирована большевистской Россией , чтобы сформировать Советский Союз в 1922 году. Грузин Иосиф Сталин был лидером СССР с 1928 по 1953 год. Когда страна вновь обрела независимость в 1991 году, двусторонние российско-грузинские связи снова были напряжены из-за поддержки Москвой сепаратистских регионов в Грузии, независимой энергетической политики Грузии и совсем недавно ее намерений вступить в НАТО .
Напряженность между Грузией и Россией, которая обострилась еще до распада Советского Союза, достигла апогея во время сепаратистского конфликта в Абхазии в 1992–1993 годах. Поддержка абхазов со стороны различных групп внутри России, таких как Конфедерация горских народов Кавказа и казачество, а также российские регулярные воинские части, размещенные в Абхазии, способствовали ухудшению отношений между Грузией и Россией.
3 сентября 1992 года Россия пригласила обе стороны конфликта принять участие в переговорах в Москве. Формально это были переговоры между Россией и Грузией, двумя суверенными государствами. Однако они служили форумом для абхазской и грузинской сторон для обсуждения продолжающегося конфликта, в то время как Россия видела свою роль посредника, а не стороны. Президент России Борис Ельцин и глава Государственного совета Республики Грузия Эдуард Шеварднадзе подписали соглашение, официально известное как Итоговый документ Московской встречи. Согласно соглашению, должна была быть создана Комиссия по мониторингу и инспекциям, состоящая из представителей, назначенных властями Грузии, включая Абхазию, и России. Российские военные силы, размещенные в Абхазии, должны были сохранять нейтралитет на протяжении всего конфликта. Абхазские ополченцы должны были быть расформированы. В зоне конфликта должен был остаться только согласованный уровень грузинских войск, необходимый для защиты железной дороги и некоторых других объектов.
Грузинские войска начали покидать зону конфликта. Тем временем, однако, 25 сентября Верховный Совет Российской Федерации принял резолюцию, предложенную Сергеем Бабуриным , в которой осудил политику Грузии в Абхазии. Россия приостановила поставки оружия и техники в Тбилиси. Руководство Грузии расценило эту резолюцию как вмешательство во внутренние дела Грузии. Считается, что резолюция спровоцировала абхазское наступление в октябре в нарушение соглашения от 3 сентября. Однако абхазская сторона обвинила Грузию в нарушении режима прекращения огня первой и заявила, что она действовала только в целях самообороны.
После битвы за Гагру в октябре 1992 года военные действия возобновились. Шеварднадзе осудил «реакционные силы» в России за поощрение абхазского наступления. Ельцин отверг грузинские обвинения во вмешательстве России во внутренние дела Грузии, но предупредил, что Россия примет меры, если жизни и имущество россиян окажутся под угрозой.
17 декабря 1992 года парламент Грузии обвинил Российскую Федерацию во вмешательстве во внутренние дела Грузии. Было отмечено, что российские войска принимали участие в бомбардировке Сухуми и его окрестностей 2 и 9 декабря. Они также сбили вертолет грузинских ВВС 5 октября и грузинский Су-25 13 октября. Также были упомянуты другие факты, касающиеся российского участия в конфликте. Это был первый случай, когда Грузия официально отметила, что российские вооруженные силы, размещенные в Абхазии, были вовлечены в конфликт на абхазской стороне и боролись против территориальной целостности Грузии.
2 ноября грузинские подразделения захватили российский склад оружия на юге Грузии. 25 декабря 1992 года российский парламент принял резолюцию, в которой обвинил Грузию в нарушении условий соглашения о правовом статусе российских вооруженных сил на территории Республики Грузия. Президенту и правительству России было рекомендовано ввести санкции против Грузии, если она не обеспечит безопасность граждан России и имущества Российской Федерации на территории Республики Грузия.
Во время Гумистинского сражения 16 марта 1993 года грузинская сторона обвинила российские ВВС в поддержке абхазского наступления. 17 марта парламент Грузии обратился в ООН, Европарламент, мировые парламенты и Верховный Совет Российской Федерации. Он потребовал вывода российских войск из Абхазии и заявил, что Россия ведет «необъявленную войну» против Грузии. Российская сторона отрицала свою причастность к конфликту.
В ходе авианалета на Сухуми 19 марта грузинским войскам удалось сбить истребитель-бомбардировщик Су-27. Военный наблюдатель ООН подтвердил, что самолет принадлежал российским ВВС. Грузинская сторона в очередной раз обвинила Россию в оказании помощи абхазам.
1 апреля парламент Грузии принял резолюцию, в которой открыто обвинил Россию в политическом содействии этническим чисткам и геноциду против грузин.
6–9 апреля состоялись переговоры между Россией и Грузией, на которых обсуждалась тема вывода российских вооружённых сил из Абхазии.
27 апреля парламент Грузии принял новую резолюцию. В ней подчеркивалось участие России в конфликте на стороне Абхазии против Республики Грузия. В ней также обвинялся Верховный Совет Российской Федерации в принятии резолюций, нарушающих суверенитет Грузии. В ней говорилось, что Россия несет ответственность за нарушения Московского соглашения и препятствование Сочинским переговорам. Было установлено, что глава государства Эдуард Шеварднадзе должен был обратиться к президенту России по поводу вывода российских воинских частей из Абхазии. Если бы Россия отказалась вывести свои войска, парламент Грузии объявил бы территорию между рекой Гумиста и российско-грузинской границей оккупированной Россией. В ней содержался призыв к главе государства, МИД Грузии и представителям в международных организациях предпринять соответствующие шаги.
14 мая Ельцин и Шеварднадзе встретились, чтобы договориться об урегулировании в Абхазии и подписать соглашение о прекращении огня. Грузия и Россия договорились, что все российские военные силы будут выведены из Грузии к концу 1995 года. 20 мая в Москве было подписано соглашение о прекращении огня.
27 июля в Сочи было подписано новое соглашение о прекращении огня. Должна была начаться постепенная демилитаризация района. Для наблюдения за прекращением огня должна была быть создана российско-грузино-абхазская контрольная группа. 26 августа грузинские военные силы начали вывод войск из зоны конфликта.
16 сентября перемирие было вновь нарушено, и бои возобновились. Абхазское наступление было направлено на захват Сухуми. 17 сентября руководство Грузии встречалось с министром иностранных дел России Павлом Грачевым . Он предложил ввести в Сухуми две российские дивизии для обеспечения мира. Грузинская сторона отказалась.
Россия приняла резолюцию о нарушении соглашения от 27 июля. В ней говорилось, что если абхазская сторона в очередной раз не выполнит условия соглашения, то против нее будут приняты меры в соответствии с международным правом, и Россия приостановит поставки энергоносителей в Абхазию. Однако российские вооруженные силы помогли абхазам в их наступлении.
28 сентября, после того как грузины потеряли контроль над Сухуми, Шеварднадзе заявил, что российские военные власти спланировали нападение абхазских повстанцев на Сухуми. Он обвинил антиельцинскую реакционную группу в российском истеблишменте в войне против Грузии. В письме в ООН Шеварднадзе назвал Россию «империей зла».
После военного поражения в Абхазии в 1993 году силы, лояльные Звиаду Гамсахурдиа , первому президенту Грузии, свергнутому в результате грузинского переворота 1991–1992 годов , начали восстание против деморализованного и непопулярного правительства Эдуарда Шеварднадзе . В обмен на российскую военную поддержку против них Шеварднадзе согласился присоединиться к Содружеству Независимых Государств и узаконить российские военные базы в Грузии: военную базу Вазиани , Гудауту , Ахалкалаки и Батуми . В Грузию было отправлено 2000 российских солдат. Восстание Гамсахурдиа было окончательно подавлено в декабре 1993 года.
После того, как Грузия согласилась вступить в СНГ, отношения между Россией и Грузией начали улучшаться. Соглашения о свободной торговле между Россией и Грузией были подписаны в 1993 и 1994 годах. Россия поддержала экономические санкции против Абхазии, основанные на единогласном решении 12 президентов стран-участниц СНГ в январе 1996 года запретить торговые, финансовые, транспортные, коммуникационные и другие связи с Абхазией на государственном уровне министерствами и государственными структурами в странах-участницах. [16] Президент Грузии Эдуард Шеварднадзе убедил своего российского коллегу Бориса Ельцина протолкнуть это решение, и все страны-участницы СНГ его поддержали. Однако уже в ноябре 1997 года премьер-министр России Виктор Черномырдин частично снял санкции, ослабив ограничения на ввоз цитрусовых и других продуктов питания из Абхазии в Россию, что Эдуард Шеварднадзе осудил, заявив, что «я хочу сказать гражданам России, что те мандарины, которые появятся на их столах, были собраны во дворах сгоревших домов бедных беженцев ». [17]
На Стамбульском саммите Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в ноябре 1999 года было достигнуто соглашение о том, что все российские военные базы в Грузии будут эвакуированы Россией до 1 июля 2001 года. [18]
Вазиани был передан 29 июня 2001 года. Ахалкалаки был передан только 27 июня 2007 года, а Батуми — 13 ноября 2007 года. Находясь в Абхазии , база в Гудауте никогда не находилась под контролем Грузии.
Россия доминировала в коллективных миротворческих миссиях в Абхазии и Южной Осетии, но подверглась критике со стороны Грузии и ряда западных дипломатов за неспособность сохранять нейтралитет в зонах конфликта.
Россия обвинила Грузию в помощи чеченским сепаратистам, и некоторые поставки и подкрепления действительно дошли до повстанцев через грузинскую территорию. Сепаратисты также укрылись в Панкисском ущелье на востоке Грузии. После того, как Россия пригрозила начать трансграничные атаки против них в 2002 году, грузинское правительство предприняло шаги по наведению там порядка с помощью США. [19]
В интервью российской газете в 2006 году министр иностранных дел Грузии Гела Бежуашвили заявил, что Грузия попытается создать каналы для «прямого диалога» с Абхазией и Южной Осетией наряду с существующими форматами переговоров. «Россия утратила свою роль посредника в грузино-абхазском конфликте ; грузины — не русские люди», — заявил Бежуашвили. Он также заявил, что мониторинг Кодорского ущелья ООН , приостановленный тремя годами ранее, может возобновиться в течение «двух-трех недель» после восстановления безопасности. Ниже приводится текст интервью, опубликованного « Время новостей» 4 августа:
Российско-грузинские отношения переживают кризис. Грузинская операция в Кодорском ущелье Абхазии привела к тому, что Москва обвинила Грузию в нарушении ранее достигнутых договоренностей. Тбилиси в ответ обвинил Москву в поддержке сепаратистов. Позавчера вечером среди российских миротворцев появились первые жертвы с момента обострения ситуации: в Гудаутском районе были застрелены Максим Басенко и Владимир Васильчук. Их гибель, скорее всего, связана с криминальным миром, поскольку миротворцы сопровождали крупную сумму денег для выплаты заработной платы. Абхазские власти ведут расследование. Однако в Грузии произошедшее воспринимают как подтверждение сложного характера ситуации в непризнанной республике. [20]
МИД Грузии обвиняет российских миротворцев в бездействии в зоне конфликта в Абхазии. «Российские миротворцы продолжают действовать вопреки своим обязательствам, закрывая глаза на грубые нарушения закона и прав человека, происходящие прямо в их присутствии», — сообщает МИД Грузии. [21]
Согласно соглашениям 2005–2006 годов вывод российских войск из Грузии был завершен к 1 января 2008 года.
Грузино-российские отношения серьезно ухудшились во время скандала по поводу шпионажа между Грузией и Россией в сентябре-октябре 2006 года , когда Грузия задержала четырех российских офицеров по обвинению в шпионаже. Россия ответила введением экономических санкций против Грузии и отзывом своего посольства из Тбилиси.
Во время шпионского скандала российские власти начали депортировать граждан Грузии из России по обвинению в нарушении визового режима. Правительство Грузии, а также влиятельные правозащитные организации, такие как Freedom House и Human Rights Watch, обвинили российские власти в «терпимости и поощрении жестокого обращения с иммигрантами из Грузии и других стран Кавказа ». [22] и в «преднамеренной кампании по задержанию и высылке тысяч грузин, проживающих в России». [23] 27 марта 2007 года Грузия подала межгосударственный иск в Европейский суд по правам человека по делам о нарушениях Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод в ходе депортации граждан Грузии из России осенью 2006 года. Россия охарактеризовала это как «новый недружественный шаг, предпринятый против России». [24]
В марте село в контролируемой Грузией части Абхазии подверглось нападению трех российских вертолетов, согласно Грузии. Россия отвергла обвинения.
7 августа 2007 года ракета приземлилась в контролируемом Грузией селе Цителубани, примерно в 65 км к северу от Тбилиси . Грузинские официальные лица заявили, что два российских истребителя нарушили ее воздушное пространство и выпустили ракету, которая упала на окраине села, но не взорвалась. Президент Грузии Михаил Саакашвили заявил, что инцидент был частью схемы российской агрессии против ее соседей, и призвал европейские государства осудить Москву. Грузия заявила, что у нее есть радиолокационные доказательства того, что вторгшийся самолет прилетел с территории России, и заявила, что удар был направлен, безуспешно, на уничтожение радиолокационного оборудования, недавно установленного вблизи зоны конфликта в Южной Осетии. [25] [26]
Лидер южноосетинских сепаратистов Эдуард Кокойты назвал инцидент «провокацией, устроенной грузинской стороной, направленной на дискредитацию России», заявив, что в Южной Осетии упала еще одна бомба. [27] По его словам, «грузинский военный самолет в понедельник пересек границу с Южной Осетией, совершил маневры над осетинскими селами и сбросил две бомбы». [27]
Россия также опровергла грузинское заявление. [28] и заявила, что грузинские самолеты могли запустить ракету по своей собственной территории, чтобы спровоцировать напряженность в регионе и сорвать заседание Смешанной контрольной комиссии по урегулированию грузино-югоосетинского конфликта. [29] Грузия немедленно осудила это заявление как абсурдное. Южноосетинские официальные лица, а также два грузинских оппозиционных политика также предположили, что за инцидентом могли стоять грузинские власти. [30] [31]
Инцидент со сбитым грузинским самолетом в 2007 году относится к возможному сбитию грузинской системой ПВО военного самолета, нарушившего воздушное пространство Грузии 21 августа 2007 года. Хотя Грузия до сих пор не подтвердила, был ли самолет сбит, сепаратистское правительство Абхазии подтвердило, что самолет упал, но отрицает, что он был сбит.
24 сентября 2007 года посол России в Грузии Вячеслав Коваленко оказался втянут в полемику из-за своего заявления на телевизионной неформальной встрече с грузинской интеллигенцией, организованной тбилисским Союзом российско-грузинской дружбы, в котором он назвал грузинский народ «вымирающей нацией» и заявил грузинам, что они скоро вымрут перед лицом глобализации , в то время как Россия — «большая страна, огромная страна. Она может это переварить. Вы, грузины, этого не переварите». [32]
Заявления вызвали общественное возмущение в Грузии, и Коваленко был вызван в Министерство иностранных дел Грузии для объяснений, в то время как оппозиционные фракции в парламенте Грузии потребовали отзыва Коваленко из Грузии. Председатель парламента Грузии Нино Бурджанадзе отреагировала на прогноз посла: «Возможно, определенные силы в России действительно хотят увидеть вымирание грузинской нации, но этого не произойдет... Я бы посоветовала г-ну Коваленко подумать о России и ее демографических проблемах, а мы сами позаботимся о грузинских проблемах, в том числе и о демографических». [33] [34]
В телевизионном обращении в день столкновений протестующих с полицией в Тбилиси 7 ноября 2007 года Саакашвили заявил, что его страна столкнулась с «очень серьезной угрозой беспорядков». «За этим стоят высокопоставленные должностные лица российских спецслужб», — сказал он, добавив, что у него есть доказательства. Он заявил, что несколько российских дипломатов будут высланы из Грузии за участие в «шпионаже». Ранее он отозвал посла Грузии в Москве Ираклия Чубинишвили для «консультаций». [35] [36]
20 апреля 2008 года над зоной абхазского конфликта был сбит грузинский невооруженный летательный аппарат (БПЛА). [ необходима цитата ]
Однако на следующий день министерство обороны Грузии опубликовало видео, на котором, по-видимому, российский МиГ-29 сбивает безоружный грузинский беспилотник. По данным Грузии, самолет вылетел из Гудауты , а затем вернулся в Россию. Москва отвергла обвинения Грузии и подчеркнула, что в то время ни один из ее самолетов не находился в регионе. [37] Кроме того, Министерство иностранных дел России выступило с заявлением, в котором обвинило Грузию в нарушении Московского соглашения 1994 года и резолюций ООН по Абхазии путем развертывания без разрешения БПЛА (который также может использоваться для наведения огня) в Зоне безопасности и Зоне ограничения вооружений . [38]
24 апреля закрытое чрезвычайное заседание Совета Безопасности ООН, созванное по просьбе Грузии, не смогло разрешить спор, однако США, Великобритания, Франция и Германия выступили с совместным заявлением, в котором выразили обеспокоенность недавними действиями России в Абхазии и призвали Москву отменить или не выполнять свое решение о легализации отношений с Абхазией и Южной Осетией. Посол России в ООН Виталий Чуркин назвал требование западных государств «высокой задачей» и подчеркнул, что Россия не намерена менять свои планы. [39]
Хотя Москва отрицает, что истребитель класса МиГ был замешан в инциденте, российский спецпредставитель в НАТО Дмитрий Рогозин предположил, что МиГ-29, принадлежащий члену НАТО, мог сбить грузинский самолет-разведчик. В ответ генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер, как сообщается, заметил, что он «съел бы свой галстук, если бы выяснилось, что натовский МиГ-29 чудесным образом появился в Абхазии и сбил грузинский беспилотник». [40]
26 мая 2008 года миссия ООН опубликовала заключение своего независимого расследования инцидента. Оно подтвердило, что грузинские видеокадры и данные радара были подлинными, и что самолет, уничтоживший беспилотник, действительно был российским. В заключительном отчете говорилось, что самолет после инцидента направился в сторону российской территории, но неясно, откуда вылетел нападавший, называя базу Гудаута в качестве возможного места. Миссия также отметила, что «разведывательная миссия военного самолета, пилотируемого или беспилотного, представляет собой «военную акцию» и, следовательно, нарушает соглашение о прекращении огня». [41] Грузия приветствовала отчет, [42] но Россия его отклонила. [43]
Инцидент с БПЛА спровоцировал новый виток напряженности между двумя странами. Россия обвинила Грузию в попытке использовать поддержку НАТО для решения проблемы Абхазии силой и в отправке своих войск в контролируемую Грузией верхнюю часть Кодорского ущелья на северо-востоке Абхазии. Однако наблюдатели ООН в Абхазии ранее в апреле заявили, что не наблюдают никакого наращивания военного присутствия по обе стороны линии демилитаризации. 29 апреля Россия объявила, что увеличит свое военное присутствие в регионе, и пригрозила военным ответом на усилия Грузии. По данным Министерства обороны России, она увеличила численность своих миротворцев в Абхазии до 2542 миротворцев, что на 458 меньше лимита в 3000 человек, установленного соглашением. [44] Премьер-министр Грузии Ладо Гургенидзе заявил, что Грузия будет относиться к любым дополнительным войскам в Абхазии как к агрессорам, в то время как президент Саакашвили в своем телевизионном обращении пообещал проводить только мирную линию в зонах конфликта и призвал абхазов и осетин объединиться с Грузией, чтобы бросить вызов попыткам «возмутительной и безответственной внешней силы спровоцировать кровопролитие». [45] Европейский союз также призвал к осторожности, заявив, что увеличение численности войск было бы «неразумным» с учетом нынешней напряженности, в то время как Соединенные Штаты призвали Россию «пересмотреть некоторые провокационные шаги», которые она предприняла в отношении сепаратистского региона Грузии Абхазии. [46] Грузия также приостановила переговоры о приеме России во Всемирную торговую организацию (ВТО) и пригрозила наложить вето на этот процесс. [47] Грузинские официальные лица утверждают, что Россия меняет факты на местах , чтобы сделать невозможным для министров иностранных дел НАТО предоставить Грузии План действий по членству, когда они встретятся в декабре 2008 года. [48] Тем временем российские казаки и горцы Северного Кавказа заявили о своей готовности снова воевать с Грузией в случае возобновления конфронтации в Абхазии, как они это делали в начале 1990-х годов. [49] 6 мая 2008 года государственный министр Грузии по реинтеграции Темур Якобашвили заявил, что Грузия находится на грани войны с Россией. [50] Грузия обратилась к миссии ООН с просьбой расследовать численность и дислокацию российских миротворческих войск в Абхазии. Министерство обороны России заявило, что главный наблюдатель ООН «согласился с тем, что действия российской стороны не противоречат основным соглашениям о проведении миротворческой операции», но позже миссия ответила на это заявление,заявив, что «не имеет полномочий высказываться о соответствии миротворческой операции СНГ в зоне грузино-абхазского конфликта правилам СНГ».[51]
В начале мая 2008 года и российская, и абхазская стороны заявили, что над Абхазией были сбиты еще три грузинских разведывательных беспилотника, и заявили, что Грузия готовится начать наступление в регионе в ближайшем будущем. Министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба попросил Россию передать Абхазию под военный контроль России в обмен на гарантии безопасности. [52] Грузия отвергла эти обвинения, заявив, что это была «провокация, направленная на пропагандистскую поддержку военного вмешательства России». [53]
8 августа 2008 года, после недель роста напряженности, грузинские войска попытались вернуть себе отколовшуюся провинцию и начали наступление, включая интенсивную бомбардировку Цхинвали . Российские войска вошли в Южную Осетию и Абхазию. После четырех дней интенсивных боев грузинские войска были изгнаны из Южной Осетии и Абхазии. Российские десантники совершили налет на грузинские базы из Абхазии. Российские ВВС бомбили военные и логистические объекты внутри Грузии, а российский флот вошел в абхазские воды и разгромил грузинские ВМС в короткой стычке. Обе стороны согласились на прекращение огня 12 августа, но на следующий день Россия нарушила это прекращение огня, отправив регулярные и военизированные силы в Грузию. Грузинская армия отступила, чтобы защитить Тбилиси, а русские заняли главную автомагистраль и города Поти и Гори без боя, вывезя или уничтожив всю оставшуюся военную технику и создав «буферные зоны» вокруг границ Абхазии и Южной Осетии, постепенно отступая.
Военная мощь Грузии была подорвана, но быстро восстановилась, достигнув в 2010 году численности, превышающей довоенный уровень. Россия разместила дополнительные силы в Южной Осетии и Абхазии и построила там новые военные базы.
25 августа 2008 года Федеральное Собрание России единогласно проголосовало за то, чтобы призвать президента Медведева признать Абхазию и Южную Осетию в качестве независимых государств. [54] На следующий день Медведев согласился, подписав указ об официальном признании двух образований. [55] Грузия полностью отвергла этот шаг как аннексию своей территории. [56] В ответ на признание Россией Абхазии и Южной Осетии правительство Грузии объявило, что страна разорвет все дипломатические отношения с Россией. [57] Россия уже закрыла свое посольство сразу после начала войны в Южной Осетии в августе 2008 года, до того, как дипломатические отношения между двумя странами прекратились.
После войны 2008 года были предприняты усилия по нормализации отношений между Россией и Грузией. В 2008 году были созданы Женевские международные дискуссии для обеспечения диалога по вопросам безопасности между Россией и Грузией при посредничестве ЕС, ООН и ОБСЕ. Женевский процесс объединил представителей Грузии, России, отколовшихся от Грузии Абхазии и Южной Осетии и США. В 2010 году был вновь открыт пункт пересечения границы между Грузией и Россией в Земо Ларси. [58] В ноябре 2011 года грузино-российское соглашение позволило России продолжить подачу заявки на вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО). В феврале 2012 года президент Грузии Михаил Саакашвили ввел безвизовый режим для россиян, посещающих Грузию сроком на 90 дней. [59] Позднее этот период был продлен до 1 года. В декабре 2012 года представители России и Грузии встретились в Праге и провели первые двусторонние переговоры после войны. [60] В июне 2013 года Россия сняла эмбарго на грузинское вино . Грузия возобновила экспорт вина в Россию впервые с 2006 года. [61] В попытке улучшить отношения несколько спонсируемых российским правительством субъектов усилили свое присутствие в Грузии. В 2013 году при поддержке Фонда Горчакова был основан Российско-грузинский/Грузино-российский общественный центр имени Примакова . Кроме того, возможности для улучшения контактов между людьми появились благодаря Фонду «Русский мир» , который оказывает финансовую поддержку грузинским организациям через свою программу грантов. [62]
В марте 2014 года Грузия осудила российскую аннексию Крыма , выразив поддержку Украине. Грузия ввела запрет на торговые и финансовые операции с Крымом вместе с Европейским союзом . Однако она не присоединилась к Украине и западным странам в введении широкомасштабных санкций против Москвы. Избежав других санкций, Грузия предотвратила ответные шаги со стороны России.
В 2014 году Россия пригласила президента Грузии Георгия Маргвелашвили посетить Москву. В попытке разморозить замороженные конфликты вокруг Абхазии и Южной Осетии Грузия попросила включить их в повестку дня двусторонних переговоров. Предложение было повторено в 2015 году. В обоих случаях Москва возражала, и визиты так и не состоялись.
В октябре 2014 года возобновились прямые регулярные авиарейсы между Грузией и Россией. [63] В 2015 году президент России Владимир Путин заявил, что Москва готова отменить визовый режим для Грузии. Через несколько дней Россия упростила процедуру получения виз для граждан Грузии. [64]
9 марта 2018 года премьер-министр Грузии Георгий Квирикашвили сделал заявление о готовности Грузии нормализовать двусторонние отношения с Москвой. [65] Предложение Квирикашвили так и не было реализовано.
Несмотря на относительный успех в торговле и туризме, а также на достигнутую в результате стабильность в зоне конфликта, что помогло снизить риски нового военного конфликта между двумя странами, нормализация не смогла положить конец спорам по поводу отколовшихся регионов. Это привело к общественному разочарованию в Грузии диалогом с Россией. Опрос общественного мнения показал, что только 40 процентов грузин поддерживают диалог с Россией, что резко контрастирует с 83 процентами, которые поддержали его в начале нормализации. Грузинский дипломат Зураб Абашидзе отметил: «Когда мы запустили новый так называемый Пражский формат в 2012 году... мы, конечно, хотели восстановить и торговые, и транспортные связи, и решить гуманитарные проблемы. Но внутренне, эмоционально, люди ожидали, что, восстановив эти практические связи, все это каким-то образом будет способствовать решению самых сложных проблем, связанных с территориальной целостностью Грузии. Этого не произошло». [66]
20 июня 2019 года вокруг здания парламента Грузии начались протесты из-за визита российского политика Сергея Гаврилова , который принимал участие в Межпарламентской ассамблее православия , межпарламентском учреждении, созданном греческим парламентом для укрепления отношений между православными христианскими законодателями. Это произошло после речи, произнесенной Гавриловым на русском языке с кресла спикера в здании парламента Грузии, в которой он восхвалял православное братство Грузии и России. [67] [68] Протесты стали жестокими, и грузинская полиция подавила их слезоточивым газом и резиновыми пулями. Последовавшие за этим протесты привели к напряженности в отношениях между двумя странами. Россия, в очевидном ответе, прекратила прямые рейсы между странами и усилила регулирование основных экспортных товаров Грузии в Россию: вина и минеральной воды. [67] [69] [70]
Россия запретила прямые пассажирские рейсы между Россией и Грузией с 8 июля, сославшись на «необходимость обеспечения достаточного уровня авиационной безопасности». [71] Остаются непрямые рейсы через Минск, Стамбул, Баку и Ереван, как и сухопутная граница между двумя странами. [72]
В конце августа 2019 года в Южной Осетии произошел первый серьезный кризис после войны 2008 года после того, как грузинское правительство построило полицейский блокпост недалеко от линии разграничения, чтобы помешать российским и югоосетинским пограничникам установить ограждение на контролируемой Грузией территории в селе Чорчана. Власти Южной Осетии потребовали от Грузии демонтировать полицейский блокпост и пригрозили взять его силой. Правительство Грузии отказалось. В сентябре 2019 года министры иностранных дел России и Грузии встретились, чтобы попытаться разрядить напряженность. Однако им не удалось достичь соглашения, и Механизмы по предотвращению и реагированию на инциденты в Южной Осетии (дополнительный диалоговый формат Женевских международных дискуссий) прекратили работу на год. Грузинский полицейский блокпост остался на месте. Де-факто руководство Южной Осетии далее пригрозило напасть на грузинскую полицию и захватить ее.
В декабре 2021 года Россия осудила расширение НАТО на восток и выдвинула свои требования по безопасности к руководству, в частности, никогда не принимать Грузию или Украину в альянс. В начале февраля 2022 года парламент Грузии принял резолюцию в поддержку Украины на фоне наращивания российской военной мощи на ее границе, выразив обеспокоенность по поводу возможной военной эскалации. Во время российского вторжения в Украину Грузия поддерживала Украину дипломатически и политически. В течение первых четырех месяцев после начала войны Грузия присоединилась к более чем 260 резолюциям и заявлениям, осуждающим действия России. [73] Однако Грузия отказалась присоединиться к международным санкциям против России. [74] Поэтому, несмотря на враждебные отношения, Россия не включила Грузию в свой список недружественных стран . [75]
Во время войны Грузия стала одним из основных направлений для русских иммигрантов, спасающихся от последствий международных санкций, наложенных на Россию западными странами. Некоторые последствия миграции (например, рост цен на недвижимость) добавили новое напряжение к старой напряженности между грузинами и русскими. [76] [77] Положительные социально-экономические эффекты русской миграции включали высокий экономический рост и укрепление грузинской валюты . [78]
10 мая 2023 года Владимир Путин подписал указ об отмене визового режима для граждан Грузии, введенного в 2000 году, и снятии запрета на авиасообщение с Грузией, принятого в период обострения напряженности после грузинских протестов 2019 года . [79]
Грузинские законодатели столкнулись в парламенте из-за спорного законопроекта об «иностранных агентах», который вызвал критику со стороны западных стран и спровоцировал протесты в апреле 2024 года. Несмотря на противодействие, правящая партия вновь внесла законодательство, требующее от организаций, получающих иностранное финансирование, регистрироваться в качестве иностранных агентов или подвергаться штрафам. Отношения с ЕС и США были напряженными, критики называли законопроект «российским законом». Протесты обострились, и группы гражданского общества планировали массовую демонстрацию. Законопроект, который премьер-министр Ираклий Кобахидзе защищал как способствующий подотчетности, столкнулся с противодействием со стороны западных стран. [80]
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )