В политическом контексте кадры ( / ˈ k ɑː d r ə / , также Великобритания : / ˈ k ɑː d ər / , также США : / ˈ k ɑː d r eɪ / ) состоят из людей с лидерскими качествами внутри политической организации. В некоторых социалистических государствах кадры — это группа людей, обученных выполнять цели партии -государства , а также распространять и насаждать официальную идеологию. Эти группы призваны стимулировать лояльность и подчинение партийным правилам и положениям путем мобилизации граждан и поощрения коллективизации. Кадры могут быть развернуты на местах или наняты в офисах правящей партией, государством или тайной полицией . Они часто создаются для того, чтобы разрушить существующую классовую иерархию среди граждан партии-государства. [1] Кадры присутствовали в ряде коммунистических стран, проводивших коллективизацию, включая Советский Союз и Румынию . Кроме того, в Китайской Народной Республике по сей день сохраняется кадровая система .
Кадры решают всё!
- Иосиф Сталин [2]
Для революционных социалистов, включая ленинистов и некоторых анархистов , кадры — это группа преданных своему делу, активных и опытных интеллектуалов, которые разделяют политические убеждения и участвуют в революционных движениях, в которых они видят больше всего перспектив. Этот термин также может относиться к члену указанной группы. [3]
Социалистическая Республика Румыния была примером использования кадров в коммунизме, и исследование их роли в Румынии может дать общую картину важности кадров.
Кадры были жизненно важны для распространения идеологии марксизма-ленинизма в Румынии, потому что кадры были средством передачи официальной партийной идеологии между странами. Кадры могут и использовались не только Россией, но и многими странами; их основная роль делает их незаменимыми в изменении идеологии среди населения. Они действовали по всей Румынии (в частности) двумя способами: во-первых, чтобы распространять коммунистическую идеологию по всей стране и отслеживать мнения о коммунизме среди сельского населения, чтобы гарантировать, что румыны относятся к коммунизму популярно. Коллективизация опиралась на кадры, чтобы поддерживать систему в порядке. Однако из-за нехватки кадров, массированный государственный надзор и непоследовательная политика создали среду, полную недоверия и злоупотреблений. В результате кадровая система изжила себя, а разочарование, недоверие и насилие возросли. Эта оперативная борьба усугублялась тем фактом, что кадры уже были вынуждены выполнять свою работу из-за относительных трудностей, с которыми партия столкнулась при распространении своей идеологической базы. Румынские коммунисты попытались осуществить нисходящее обращение своих граждан в коммунизм, в отличие от народных волнений, которые имели место в России. Это привело к ситуации, когда рабочие и оперативники, которых им нужно было с наибольшим энтузиазмом подкупить, большую часть времени составляли их самую сильную оппозицию. Государство видело, как его сотрудники все чаще замыкаются в себе и обеспечивают собственное благополучие, часто за счет других членов партии. Были даже случаи, когда члены партии обвиняли других сотрудников, ведущих себя таким же образом, пытаясь обеспечить свое положение и благополучие внутри партии.
Коллективизация представляла собой систему, впервые реализованную в Советском Союзе, по изъятию земли у крестьян в государственное пользование, а затем перераспределению этой земли между крупными государственными фермами. В какой-то степени это сработало и в СССР. Однако в Румынии эта система встретила гораздо большее сопротивление и отсутствие поддержки со стороны населения в целом. Кадры в Румынии, по крайней мере вначале, были довольно небольшими, поэтому одним из наиболее важных кадров был агитатор, чья работа заключалась в том, чтобы ходить из деревни в деревню, пытаясь «заручиться поддержкой» новой партии. . [1]
Кадры – это очень общий термин, который относится ко многим должностям в коммунистической бюрократии. Помимо агитаторов, кадры также отвечали за логистические аспекты коллективизации, такие как сбор квот и привлечение людей в коллективы, а также за охрану государства и обеспечение того, чтобы граждане были «хорошими коммунистами». Чтобы помочь в этом, кадры были ответственны за нейтрализацию социальной и экономической власти более богатых крестьян. Они часто злоупотребляли своим положением, либо применяя силу для достижения своих целей, либо используя свое положение для политической выгоды. По мере роста РКП в Румынии основные задачи кадров смещались от сосредоточения внимания на коллективизации сельского хозяйства к разжиганию классовой борьбы и отделению коммунистических «врагов» от «хороших коммунистов». [1]
При создании Коммунистической партии Румынии (РКП) многие характеристики советской модели были скопированы в качестве основы для партии. Поскольку РКП была политически слабой, ей требовалась значительная помощь со стороны Советского Союза. В результате в бюрократическом аппарате РКП было много советских советников, и большая часть ее структуры основывалась на советском проекте. [1]
Коллективизация также предоставила, казалось бы, простой способ объединить массы под единым зонтиком социального, политического и экономического контроля, а также ограничить индивидуальность. В конечном итоге это послужило инструментом обеспечения подчинения в рамках РКП.
Другой ключевой целью РКП было инициировать широкомасштабную интеллектуальную реформу. Такая реформа в большинстве случаев неосязаема, и поэтому ее может быть гораздо сложнее реализовать. В результате, коллективизируя землю, государство могло бы иметь больший контроль над классовыми ресурсами и осуществлять больший общий контроль над каждым членом этих классов. При таком контроле интеллектуальная реформа становится намного проще.
Коллективизация также была отличным способом создать и впоследствии разрушить классовую структуру, особенно если ее еще не существовало. Для многих коммунистических стран «обширный опыт Советского Союза в коллективизации сельского хозяйства» послужил путеводной звездой и обеспечил основной сценарий. Ее центральным элементом... была демонизация богатых крестьян». [1] Классовая война и коллективизация шли рука об руку.
Кадровым составом считался «любой человек, нанятый непосредственно партией-государством в официальном качестве». В их работу входило выполнение функций «аппарата партии, государства или Секуритате на любом уровне политической иерархии». Считалось, что кадры имеют «здоровое» или «нездоровое» происхождение. Кадры здорового происхождения были более бедными крестьянами, а кадры нездорового происхождения - более богатыми крестьянами. По иронии судьбы, у кадров здорового происхождения было больше проблем с грамотностью и меньше управленческого опыта, но они по-прежнему предпочитались кадрам нездорового происхождения. Кадры любого происхождения все еще могли подвергаться стигматизации со стороны местного сообщества, что могло поставить под угрозу их эффективность на местах. Среди кадров были проблемы неграмотности, отсутствия уважения со стороны общества и отсутствия приверженности полной идеологии коммунизма. Государство часто сталкивалось с трудностями в обеспечении того, чтобы кадры действовали так, как они хотели; зачастую кадры в конечном итоге злоупотребляли полномочиями, делегированными им государством, или вообще уклонялись от ответственности. [1]
Первоначально ощущался дефицит рабочей силы. Несмотря на то, что численность кадров была немаленькой, они не могли эффективно работать, поскольку большинство из них необразованы. Таким образом, РКП потребовала от своих кадров активнее заниматься пропагандой и убеждать других стать кадрами. Это поставило РКП перед дилеммой: ей не хватало рабочей силы, но процесс убеждения требовал рабочей силы, так что РКП столкнулась с дальнейшим дефицитом. В дальнейшем возник ряд проблем, связанных с набором кадров. Одной из проблем был поиск квалифицированных людей; большая часть «здорового» населения была неграмотной и бедной и, следовательно, имела ограниченную производительность для выполнения многих поставленных задач. Точно так же работа, которую должны были выполнять кадры, проводилась на высоком уровне, и люди не хотели работать на работе с таким высоким давлением. Кроме того, квалифицированными людьми часто были образованные «чиабуры» ( богатые крестьяне ), которых партия позже называла « врагами », поэтому они также были неквалифицированными. Другой проблемой было негативное восприятие кадров в обществе. Поскольку эта работа имела множество негативных коннотаций, многие люди не хотели становиться кадровыми работниками и подвергаться остракизму со стороны местного сообщества. Более того, хотя РКП всегда пыталась найти и настроить своих «врагов», у нее также было желание их зачистить. Следовательно, это действие делает еще меньше людей, имеющих право работать в качестве кадров (т.е. не врагов партии). Это создало нехватку квалифицированных кадров, и некоторые из них начали использовать методы лидерства, которые, возможно, не соответствовали их поведенческому кодексу. [1]
Хотя кадры охватывали большую часть населения и различные слои людей, от всех ожидалось, что они будут соблюдать определенный кодекс поведения. Хотя следующие признаки «плохих» кадров кажутся общими, важно понимать, что Коммунистическая партия Румынии очень строго следила за кадрами и наказывала их, стремясь искоренить классовых врагов и нелояльных государству сотрудников.
РКП не одобряла пьянство и другое подобное братское поведение среди кадров. Пьянство и алкоголизм могут открыть кадровый потенциал для взяточничества и подорвать их способность обеспечивать соблюдение квот и коллективизацию. Аналогично, любые горизонтальные обмены считались РКП неприемлемыми из-за вертикально интегрированной государственной структуры. Сюда входили сексуальное домогательство и воровство. От кадровых работников также ожидалось, что они будут поддерживать семейные ценности, оставаясь моногамными и воздерживаясь от разводов. Наконец, кадровым работникам не рекомендовалось применять чрезмерное насилие/силу, когда в этом нет необходимости, поскольку это нарушало доктрину РКП о «свободном согласии». [1]
Основная функция кадров заключалась в том, чтобы убедить крестьян вступать в коллективы и обеспечить подписание ими договоров о своем «добровольном» согласии. Им было поручено следить за тем, чтобы крестьяне выполняли свои нормы, а также вести подробный учет и записи, чтобы докладывать вышестоящим партийным чиновникам. Вот примерный список обязанностей кадровика: [ нужна ссылка ]
Кадровая политика как политический механизм может принимать одну из двух форм:
В рамках кадровой политики каждый уровень правительства направляется лоялистами в соответствии с политикой правящей партии в области развития и исправления ситуации. Правительство Африканского национального конгресса в Южной Африке обычно практикует развертывание кадров, чтобы гарантировать, что лидеры общества активно реализуют политику возмещения ущерба. [ нужна цитата ] Вместе с политикой расширения экономических возможностей чернокожих , кадровая политика предназначена для решения проблемы неравенства, вызванного бывшей системой апартеида в Южной Африке. [4] Однако в 2021 году Комиссия Зондо по расследованию захвата государства Южной Африки коррумпированными кругами обнаружила, что развертывание кадров было важным каналом для отвлечения и разграбления государственных средств.
Цитируемые источники
дальнейшее чтение