stringtranslate.com

Бюрократ

Статуя чиновника династии Тан , VII–VIII вв.

Бюрократ является членом бюрократического аппарата и может входить в состав администрации любой организации любого размера, хотя этот термин обычно подразумевает кого-то в рамках государственного учреждения .

Термин бюрократ происходит от слова «бюрократия», которое, в свою очередь, происходит от французского слова «bureaucratie», впервые появившегося в XVIII веке. [1] Бюрократическая работа уже выполнялась на протяжении многих столетий. Термин может также относиться к управленческим и директорским руководителям в корпоративном секторе. [ необходима цитата ]

Роль в обществе

Бюрократы играют различные роли в современном обществе, занимая административные, функциональные и управленческие должности в правительстве. [2] [3] [4] Они осуществляют повседневную реализацию принятых политик для центральных правительственных учреждений, таких как почтовые службы, управление образованием и здравоохранением, а также различные регулирующие органы. [5]

Типы бюрократов

Бюрократов можно разделить на различные категории в зависимости от системы, национальности и времени, в котором они работают.

  1. Классический – тот, кто начинает с низкого уровня общественной работы и не должен выражать собственное мнение в своих профессиональных возможностях. Они следуют руководящим принципам политики и получают все более высокие ранги в системе. Сборщики налогов, государственные бухгалтеры, полицейские, пожарные и военнослужащие являются примерами классических бюрократов.
  2. Американские бюрократы отличаются от других типов тем, что действуют в рамках республиканской формы правления , а политическая культура традиционно стремится ограничить их власть.
  3. Китайские бюрократы, также называемые « мандаринскими бюрократами » — мандарины играли важную роль с 605 по 1905 год н . э . Династия Чжоу является самой ранней записью китайских бюрократов. Существовала система из 9 рангов, каждый ранг имел больше власти, чем нижний ранг. Этот тип бюрократов продолжался до династии Цин . После 1905 года мандарины были заменены современными государственными служащими. В 1949 году Коммунистическая партия захватила Китай, и по их теории все люди были бюрократами, которые работали на правительство.
  4. Европейские – изначально назывались «мандаринами», что происходит от китайского слова, обозначающего государственного служащего. Бюрократия не прижилась в Европе из-за множества различных правительств в регионе, постоянных изменений и прогресса, а также относительной свободы высшего класса. С переводом конфуцианских текстов в эпоху Просвещения концепция меритократии достигла интеллектуалов на Западе, которые видели в ней альтернативу традиционному старому режиму Европы. [6] Вольтер и Франсуа Кенэ писали о положительной идее, причем Вольтер утверждал, что китайцы «усовершенствовали моральную науку», а Кенэ выступал за экономическую и политическую систему, смоделированную по образцу китайской. [6] Внедрение государственной службы Его Величества в качестве систематической, меритократической бюрократии государственной службы последовало за докладом Норткота-Тревельяна 1854 года, на который оказал влияние древний китайский императорский экзамен . [7] Эта система была смоделирована по образцу системы имперских экзаменов и бюрократии Китая на основе предложения отчета Норткота-Тревельяна. [8] Томас Тейлор Медоуз, консул Великобритании в Гуанчжоу , Китай, утверждал в своих «Отрывочных заметках о правительстве и народе Китая» , опубликованных в 1847 году, что «долговечность Китайской империи исключительно и всецело обусловлена ​​хорошим правительством, которое заключается в продвижении только талантливых и достойных людей», и что британцы должны реформировать свою государственную службу, сделав институт меритократическим . [8] Однако в 1958 году, после образования Европейского экономического сообщества, работа бюрократа стала чрезвычайно важной для организации и управления таким большим и разнообразным сообществом. В 1961 году Ричард Мейн , в то время журналист, ввел термин «еврократ» . [9] Еврократ — это бюрократ Европейского союза. [10] [11]
  5. Современный бюрократ – Бюрократы приобретали все более негативную репутацию во второй половине 20-го века. По мере роста населения бюрократическим системам становится все труднее работать, поскольку это часто связано с большим количеством бумажной работы, что увеличивает время обработки, с которой в конечном итоге будет почти невозможно справиться. Цифровая эпоха и Интернет произвели революцию в бюрократии, и современный бюрократ имеет другой набор навыков, чем раньше. Кроме того, Интернет снижает уровень коррупции в некоторых бюрократических структурах, таких как полиция, благодаря социальным сетям и профессиональной журналистике. [ необходима цитата ]

Атрибуты бюрократов

Немецкий социолог Макс Вебер определил бюрократического чиновника следующим образом: [12]

Будучи ученым, Вудро Вильсон , впоследствии ставший президентом США, в своей статье 1887 года «Изучение управления» утверждал : [13]

Но бояться создания властного, нелиберального чиновничества в результате исследований, которые я здесь предлагаю, значит полностью упускать из виду принцип, на котором я больше всего хочу настаивать. Этот принцип заключается в том, что администрация в Соединенных Штатах должна быть во всех отношениях чувствительна к общественному мнению. Корпус тщательно подготовленных чиновников, работающих в условиях хорошего поведения, должен быть у нас в любом случае: это простая деловая необходимость. Но опасения, что такой корпус будет чем-то неамериканским, рассеиваются в тот момент, когда его задают. Что должно составлять хорошее поведение? Поскольку этот вопрос, очевидно, несет в себе свой собственный ответ. Постоянная, искренняя преданность политике правительства, которому они служат, будет составлять хорошее поведение. Такая политика не будет иметь никакого пятна чиновничества. Это будет создание не постоянных чиновников, а государственных деятелей, чья ответственность перед общественным мнением будет прямой и неизбежной. Бюрократия может существовать только там, где вся государственная служба удалена от общей политической жизни народа, его вождей, а также его рядовых членов. Его мотивы, его цели, его политика, его стандарты должны быть бюрократическими. Было бы трудно указать на какие-либо примеры наглой исключительности и произвола со стороны чиновников, работающих под началом начальника департамента, который действительно служил народу, как и все наши начальники департаментов, которые должны это делать. С другой стороны, было бы легко привести другие примеры, подобные влиянию Штейна в Пруссии, где руководство одного государственного деятеля, проникнутого истинным общественным духом, превратило высокомерные и поверхностные бюро в общественно-духовные инструменты справедливого правительства.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "бюрократ – определение бюрократа на английском языке". Oxford Dictionaries | English . Архивировано из оригинала 23 октября 2016 года . Получено 2016-10-23 .
  2. ^ Аль-Хегелан, Абдельрахман (1985). «Бюрократия и развитие в Саудовской Аравии». The Middle East Journal . 39 (1): 48–68. JSTOR  4326973.
  3. ^ Ланков, Андрей (6 октября 2014 г.). «Северокорейская бюрократия останется». NKNews.org . Получено 13 августа 2015 г.
  4. ^ Казми, Кумейл (31 мая 2020 г.). «Шаблон и формат экзамена CSS». Smadent . smadent.com . Получено 1 июня 2020 г. .
  5. ^ "Кто такие бюрократы?". История США Американское правительство . Ассоциация Independence Hall в Филадельфии . Получено 13 августа 2015 г. .
  6. ^ ab Шварц, Билл. (1996). Расширение Англии: раса, этническая принадлежность и культурная история . Psychology Pres; ISBN 0-415-06025-7 . 
  7. ↑ Уокер, Дэвид (2003-07-09). «Честная игра». The Guardian . Лондон, Великобритания . Получено 2003-07-09 .
  8. ^ ab Bodde, Derke. «Китай: учебное пособие». Колумбийский университет.
  9. ^ Тиндалл, Джиллиан (22 декабря 2009 г.). «Некролог Ричарда Мейна». The Guardian . Лондон. стр. 30. Получено 22 декабря 2009 г.
  10. ^ Eurocrat, Merriam-Webster Online Dictionary . Получено 27 января 2012 г.
  11. ^ "Еврократ | значение в Кембриджском словаре английского языка". dictionary.cambridge.org . Получено 2019-12-06 .
  12. ^ Макс Вебер . Wirtschaft und Gesellschaft . стр. 650–78.
  13. ↑ Вудро Вильсон (июнь 1887 г.). «Изучение администрации». Political Science Quarterly . Том 2, № 2. С. 197–222. Архивировано из оригинала 13.06.2010 . Получено 25.03.2008 .

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки

Найдите слово «бюрократ» в Викисловаре, бесплатном словаре.