Право на жилище (иногда право на убежище [1] ) является экономическим, социальным и культурным правом на достаточное жилище и убежище . Оно признано в некоторых национальных конституциях и во Всеобщей декларации прав человека и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах . [2] Право на жилище рассматривается как отдельное право в международном праве в области прав человека, что было четко указано в Общем комментарии 1991 года о достаточном жилище Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам. Аспект права на жилище в соответствии с МПЭСКП включает: наличие услуг, инфраструктуры, материалов и сооружений; правовую защищенность владения; пригодность для проживания; доступность; финансовую доступность ; местоположение и культурную адекватность. [3]
Программа ООН по населенным пунктам, которая продвигает право на жилье в сотрудничестве с Управлением Верховного комиссара по правам человека, является подтверждением Стамбульского соглашения 1996 года и Повестки дня Хабитат. Она известна как ООН-ХАБИТАТ, и ее задача — продвигать права на жилье посредством систем мониторинга и кампаний по повышению осведомленности. [2]
По крайней мере 84 штата прямо ссылаются на жилищные права в своих конституциях. [4]
Право на жилище признано в ряде международных документов по правам человека . Статья 25 Всеобщей декларации прав человека признает право на жилище как часть права на достаточный жизненный уровень . [2]
В нем говорится, что:
Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
Статья 11(1) Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП) также гарантирует право на жилище как часть права на достаточный жизненный уровень . [2]
В международном праве прав человека право на жилище рассматривается как отдельное право. Это было разъяснено в Замечании общего порядка № 4 1991 года о достаточном жилище Комитетом ООН по экономическим, социальным и культурным правам . [5] Замечание общего порядка дает авторитетное толкование права на жилище в правовых терминах в соответствии с международным правом . [2]
Джокьякартские принципы применения международного права в области прав человека в отношении сексуальной ориентации и гендерной идентичности утверждают, что: [6]
Каждый человек имеет право на достаточное жилище, включая защиту от выселения , без дискриминации , и государства должны a) принять все необходимые законодательные, административные и другие меры для обеспечения гарантий владения жильем и доступа к недорогому , пригодному для жилья, доступному, культурно приемлемому и безопасному жилью, не включая приюты и другие виды экстренного размещения, без дискриминации по признаку сексуальной ориентации, гендерной идентичности или материального или семейного положения; b) принять все необходимые законодательные, административные и другие меры для запрета осуществления выселений , которые не соответствуют их международным обязательствам в области прав человека, и обеспечить, чтобы адекватные и эффективные правовые или другие соответствующие средства правовой защиты были доступны любому лицу, утверждающему, что право на защиту от принудительных выселений было нарушено или находится под угрозой нарушения, включая право на переселение, которое включает право на альтернативную землю лучшего или равного качества и на достаточное жилище, без дискриминации.
Право на жилище также закреплено в статье 28 Конвенции о правах инвалидов , статье 16 Европейской социальной хартии (статья 31 Пересмотренной Европейской социальной хартии) и в Африканской хартии прав человека и народов . [7] По данным Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам, аспекты права на жилище в соответствии с МПЭСКП включают : правовую защищенность проживания ; наличие услуг, материалов, удобств и инфраструктуры; доступность; пригодность для проживания; достижимость; местоположение и культурная адекватность. [3] Как политическая цель, право на жилище было провозглашено в речи Ф. Д. Рузвельта 1944 года о Втором Билле о правах .
Право на достаточное жилище было ключевым вопросом на встрече Хабитат 1996 года в Стамбуле и главной темой Стамбульского соглашения и Повестки дня Хабитат . Пункт 61 повестки дня определяет шаги, которые должны предпринять правительства для «поощрения, защиты и обеспечения полной и постепенной реализации права на достаточное жилище». Встреча Хабитат 2001 года, известная как Стамбул +5, подтвердила Стамбульское соглашение 1996 года и Повестку дня Хабитат и учредила Программу ООН по населенным пунктам для содействия праву на жилище в сотрудничестве с Управлением Верховного комиссара по правам человека . Известная как ООН-ХАБИТАТ , программа является важнейшим международным форумом по праву на жилище. Ее задача — содействовать правам на жилище посредством кампаний по повышению осведомленности и разрабатывать контрольные показатели и системы мониторинга. [2]
Одним из семи направлений деятельности южноафриканских правозащитников является право на достаточное жилище, и оно выходит за рамки простого предоставления строительных материалов.
Такие права, как право на участие в общественной жизни, равенство, человеческое достоинство и доступ к информации, входят в число сквозных прав, связанных с правом на достаточное жилище, как отмечено Конституционным судом в деле Правительство Южно-Африканской Республики и другие против Грутбума и других 2001 (1) SA 46 (CC) [8]
В Южной Африке раздел 26 Главы 2 Конституции устанавливает, что «каждый имеет право на доступ к достаточному жилью». Департаменту по населенным пунктам поручено реализовать этот мандат. Согласно последним данным, около 3,6 миллионов южноафриканцев все еще живут в лачугах или неформальных поселениях (данные за 2013 год) [9] , в то время как, по оценкам, около 200 000 человек являются бездомными или живут на улицах (данные за 2015 год) [10] .
Согласно опросу экспертов по правам человека, проведенному Инициативой по измерению прав человека в 2019 году, Южная Африка делает только 69,6% от того, что должно быть возможно при ее уровне дохода в отношении права на жилье. [11]
.jpg/1280px-11_02_20_Northeast_Minneapolis_(50567292487).jpg)
В большинстве юрисдикций в Соединенных Штатах нет права на убежище. Исключением является Массачусетс , где семьи (но не бездомные лица) имеют право на убежище. [12] В Калифорнии сбежавшие из дома дети имеют право быть принятыми в приюты для экстренных случаев без согласия родителей . [13] Нью-Йорк также признает право на убежище для экстренных случаев, установленное в постановлении о согласии 1981 года по делу Каллахан против Кэри . [14]
Право на жилище признано в конституции 1999 года , в частности в разделе 43, который гласит, что «каждый гражданин Нигерии имеет право приобретать и владеть недвижимым имуществом в любой точке Нигерии». [15] Далее в разделе 44 говорится, что «никакое движимое имущество или какой-либо интерес в недвижимом имуществе не может быть принудительно изъято, и никакое право на или интерес в любом таком имуществе не может быть приобретено принудительно в любой части Нигерии, за исключением случаев и в целях, предписанных законом, который, среди прочего: требует незамедлительной выплаты компенсации и обеспечивает сторонам доступ к суду для определения его интереса в имуществе и размера выплачиваемой компенсации». Положения раздела 16(2)(d) конституции в Основных целях и руководящих принципах государственной политики , в котором говорится, что «государство должно направлять свою политику на обеспечение того, чтобы всем гражданам предоставлялось подходящее и адекватное жилье », подразумевают признание необходимости предоставления гражданам жилья, но такое право исключает право на адекватное жилье . [15] [16] Кроме того, раздел 6(6)(c) конституции объявил Основные цели и руководящие принципы не подлежащими рассмотрению в суде. [16]
Жилищные условия людей в Нигерии не соответствуют международному праву и стандартам в области прав человека, особенно уязвимых групп, таких как женщины, коренные народы , ЛГБТК , внутренне перемещенные лица и люди с ограниченными возможностями (ПЛС) в сельских районах Абуджи , Лагоса и Порт-Харкорта . [17] В 2014 году ВОЗ и ЮНИСЕФ заявили, что 69% городского населения Нигерии живут в « трущобах » без основных удобств, таких как питьевая вода, санитарные услуги, электричество, вывоз мусора и асфальтированные дороги . Кроме того, Нигерийское демографическое и медицинское обследование 2013 года показало, что 57 миллионов и 130 миллионов нигерийцев не имеют доступа к безопасной воде и адекватной санитарии соответственно. [17] По данным Федерального ипотечного банка Нигерии , в 2019 году дефицит жилья составил 22 миллиона единиц. Правительство штата Лагос заявило, что дефицит жилья в штате составляет 2,5 миллиона единиц, при этом 70 процентов от общей численности населения проживает в неформальном жилье. Ежегодный спрос на жилье увеличивается на 20 процентов в Абудже , Ибадане и Кано . Как правило, жилье на частном рынке может быть доступно лишь немногим. Существует дефицит арендного жилья, которое требует от арендаторов предварительной арендной платы более чем на один год. Контроль или ограничения арендной платы не учитываются в дополнение к отношениям между арендодателем и арендатором , а регулирующие законы плохо соблюдаются. [17]
Согласно опросу экспертов по правам человека, проведенному Инициативой по измерению прав человека в 2019 году, Нигерия делает лишь 35,5% от того, что должно быть возможно при ее уровне дохода в отношении права на жилье. [18]