Британская конфедерация или конфедеративное Великобритания была предложена в качестве концепции конституционной реформы Соединенного Королевства , в которой страны Соединенного Королевства ; Англия , Шотландия , Уэльс , а также Северная Ирландия становятся отдельными суверенными государствами , которые объединяют определенные ключевые ресурсы в рамках конфедеративной системы с центральной властью. В рамках этой системы центральная власть существует при консенсусе входящих в нее стран, которые также сохраняют право на отделение , если захотят. [1]
Соединенное Королевство является конституционной монархией и парламентской демократией . Парламент Великобритании состоит из Палаты общин и Палаты лордов, правительство Великобритании возглавляет премьер-министр Риши Сунак , а главой государства является король Карл III . [2] [3]
Великобритания является асимметрично децентрализованным унитарным государством , в котором Уэльс, Шотландия и Северная Ирландия передали правительства, действующие под властью, делегированной Парламентом Великобритании, но высшая власть принадлежит парламенту Великобритании . [2] «Великобритания — это унитарное государство, а не федерация или конфедерация». по словам лорда Дэвида Фроста . [4] Однако можно утверждать, что Великобритания вместо этого является «союзным государством» и что она более политически/национально разнообразна, чем даже некоторые федеральные штаты. [5]
По данным Института по делам Уэльса , концепция конфедеративной Великобритании может включать в себя следующее:
Независимая конституционная комиссия по конституционному будущему Уэльса определила два вопроса о конфедеративном союзе в случае независимости Уэльса :
«Какие есть доказательства того, что Англия и/или другие части Великобритании присоединятся к какой-либо свободной ассоциации или конфедеративному соглашению с Уэльсом, которое ограничит их собственную свободу действий?
Если бы другие части Великобритании не пожелали заключать соглашения о совместном управлении с независимым Уэльсом, как бы решались трансграничные вопросы?» [7]
Еще в 1892 году была выдвинута концепция «Британской конфедерации», в которой упоминалась возможность вступления Англии, Ирландии, Шотландии и Уэльса в такую конфедерацию в качестве отдельных государств. [8]
Джеральд Холтэм, профессор региональной экономики Ходжа в Кардиффском столичном университете , также выразил свою поддержку конфедеративной Великобритании в статье для аналитического центра Compass . [9]
Профессор Джим Галлахер из Института правовых и конституционных исследований Университета Сент-Эндрюс подготовил статью, в которой обсуждается его поддержка конфедеративной Великобритании. Галлахер был самым старшим советником правительства Великобритании по вопросам передачи полномочий и конституции. Он работал в политическом подразделении номер 10 под руководством Гордона Брауна . [10]
В 2019 году Найджел Биггар , королевский профессор морального и пастырского богословия Оксфордского университета , предположил, что пришло время сформировать конфедерацию Британских островов, также заменив Палату лордов сенатом, избираемым ассамблеями/парламентами входящих в нее стран. [11]
В марте 2022 года Глиндур Джонс из Института по делам Уэльса подготовил документ «Лига-Союз островов», в котором обсуждаются варианты конституции Великобритании, с предисловием бывшего первого министра Уэльса Карвина Джонса . Автор представляет несколько потенциальных конституционных вариантов для Великобритании/британских стран, включая: передачу полномочий , федерализм , конфедерализм, конфедеративно-федерализм, суверенитет в рамках ЕС и независимость . Автор останавливается на конфедеративном федерализме, союзе суверенных наций, который стоит между федерализмом и конфедерацией, с согласованным конфедеративным договором между национальными парламентами, которые совместно образуют «Совет островов». Предлагаемый союз будет включать в себя следующее:
Бывший лидер Plaid Cymru Гвинфор Эванс выступал за «Британскую конфедерацию», в которую входил Уэльс, и в 1988 году выпустил буклет, включающий это предложение. [13] [14]
Джон Осмонд , политический обозреватель Уэльса, заявил в 2014 году, что конституционные идеи, предложенные бывшим премьер-министром Гордоном Брауном и бывшим первым министром Уэльса Карвином Джонсом, движутся в сторону конфедерации. [15] Сообщается, что Джонс был сторонником конфедеративной системы и работал с Гордоном Брауном над его рекомендациями по конституционной реформе Великобритании. Похоже, не было никаких доказательств того, что рекомендации Брауна включали модель конфедеративного типа. [16]
После всеобщих выборов в Великобритании в 2015 году Лиэнн Вуд , тогдашний лидер партии «Плейд Камру», адаптировала конституционную позицию партии обратно к традиционной партийной позиции независимого Уэльса в составе британской конфедерации. [17] [18]
В 2019 году лидер Plaid Cymru Адам Прайс также выступал за создание «Британской конфедерации между Уэльсом, Шотландией и Англией», аналогично союзу Бенилюкса между Бельгией, Нидерландами и Люксембургом. Прайс сказал: «Я бы сказал, что, объединив свои силы в Бенилюксе и Европейском Союзе, эти три страны расширили и укрепили свой суверенитет. Тесно действуя вместе, они добились большей гибкости и охвата в осуществлении национальной мощи, развили свою экономику и усилили свое присутствие на мировой арене». [19] [20]
В 2021 году в Конституционном комитете Палаты лордов «Исследование будущего управления Великобританией» доктор Пол Андерсон предположил, что дальнейшие исследования заслуживают внимания для федеральной или конфедеративной Великобритании. Он отметил, что это может, «вопреки нынешнему доминирующему мнению среди просоюзных политических элит, привести к еще более слабому союзу». Он также предположил, что кампания ШНП за независимость перед референдумом о независимости 2014 года включала в себя «признаки» конфедеративной Великобритании. [21]
В 2022 году Дэфид Вигли , бывший депутат от Plaid Cymru и член Палаты лордов, выступал за создание «Британской конфедерации», «в которой признается суверенитет трех стран и провинции, но они объединяют свой суверенитет для определенных целей - например , признание королевы главой Британской конфедерации. Плед Симру и Шотландская национальная партия в настоящее время признают монархию в качестве главы государства, признавая британское измерение нашей идентичности, а также нашу собственную национальную идентичность». «Во-вторых, может быть принятие фунта стерлингов в качестве валюты и воссозданный Банк Англии, выступающий в качестве центрального банка конфедерации. В-третьих, есть возможности для сотрудничества в области обороны. Шотландская национальная партия поддерживает независимую Шотландию, являющуюся частью НАТО. Хотя это, очевидно, осложняется вопросом ядерного оружия. Конечно, существует прагматическое решение, позволяющее осуществлять оборонное сотрудничество». [22] [23]
В 2023 году первый министр Уэльса Марк Дрейкфорд заявил, что на самом деле «суверенитет существует в четырех разных местах». Он добавил: «Нам следует подумать о Соединенном Королевстве, в котором суверенитет принадлежит Шотландии, Уэльсу и Северной Ирландии, а затем мы добровольно решим объединить этот суверенитет обратно для определенных важных ключевых общих целей». [24]
Профессор Брендан О'Лири из Лондонской школы экономики отметил, что между Ирландской Республикой и британской Северной Ирландией уже существует элемент конфедерации. В соответствии с Соглашением Страстной пятницы 1998 года был создан Министерский совет Севера и Юга (острова Ирландия), который отвечает за 12 областей политики. [25]