С тех пор, как в 1997 году после референдума о передаче полномочий Уэльсу был создан законодательный орган Уэльса — Сенедд , раздаются призывы к дальнейшей децентрализации полномочий Уэльса и расширению его автономии .
В 2013 году доктор Ричард Коуэлл из Кардиффского университета заявил, что передача коронного имущества в Уэльсе «может способствовать более качественному обсуждению того, какой путь развития возобновляемых источников энергии на шельфе подходит для Уэльса, и открыть дискуссию о том, как лучше всего инвестировать роялти от эксплуатации ресурсов» [1] .
Плед Камри призвал к передаче валлийского коронного имущества в своем манифесте в 2011 году. [2] Лиз Сэвилл Робертс призвала к передаче коронного имущества в Уэльсе, заявив, что значительное большинство в Сенате поддерживает его передачу и предоставление тех же полномочий, что и Шотландии, в отношении коронного имущества. [3]
21 июня 2021 года Робертс представил в парламент Великобритании законопроект «О коронном имуществе (передача в Уэльс)», заявив, что он «передаст управление коронным имуществом и его активами в Уэльсе правительству Уэльса». [4] В 2022 году магистр наук Плейд Саймру Рис аб Оуэн также призвал к передаче полномочий над валлийским коронным имуществом. [5]
Первый министр Марк Дрейкфорд предположил, что передача коронных поместий в Уэльсе правительству Уэльса может позволить правительству использовать потенциал возобновляемой энергии в Уэльсе, заявив: «География на нашей стороне. Если вы находитесь на западной стороне Великобритании, у вас преобладающие ветры. Мы окружены водой с трех сторон». Лиз Сэвилл Робертс, депутат парламента, лидер партии Plaid Cymru в Вестминстере, предположила, что передача этих поместий может «принести полмиллиарда фунтов офшорного ветра и приливного потенциала под контроль Уэльса». [6] В январе 2022 года министр по изменению климата Уэльса Джули Джеймс заявила, что «возмутительно», что коронное поместье было передано в Шотландию, а не в Уэльс. [7]
«Комитет по изменению климата, окружающей среде и инфраструктуре» Сената опубликовал 22 февраля 2022 года отчет, в котором рекомендовалось передать королевское имущество и использовать его доходы для борьбы с изменением климата. [8]
К июлю 2022 года более 11 000 человек поддержали передачу королевского имущества в Уэльсе, подписав петицию со следующим текстом: «Эти деньги позволят Уэльсу построить и развить собственную валлийскую отрасль возобновляемой энергетики, а не продавать наши активы иностранному покупателю, который заплатит самую высокую цену». [9]
Уэльские либеральные демократы также поддерживают передачу королевского имущества в Уэльсе, как было решено на их конференции. [10]
Марк Дрейкфорд подтвердил в январе 2023 года, что передача королевского имущества является политикой правительства Уэльса. [11]
Государственный секретарь Уэльса Саймон Харт заявил, что Уэльс не выиграет от передачи коронного имущества. [3]
Борис Джонсон заявил, что передача королевского имущества «фрагментирует рынок, усложнит существующие процессы и затруднит для Уэльса и остальной части Великобритании переход к чистому нулю». [6] Сессия парламента Великобритании 2021–2022 годов была отложена, и поэтому законопроект о передаче, спонсируемый Лиз Сэвилл Робертс, не получил продолжения. [12]
В июне 2022 года депутат-консерватор Грег Хэндс заявил, что не понимает, почему существует поддержка передачи коронного имущества Уэльсу. [13] Уэльские консерваторы выступают против передачи коронного имущества Уэльсу. [14]
В 2023 году опрос YouGov показал, что большинство жителей Уэльса (58%) поддерживают передачу королевской собственности, по сравнению с 19%, которые выступают против, и 23%, которые не знают. [15]
Опрос YouGov 2020 года показал, что 59% избирателей Уэльса поддержали бы передачу налогов и социального обеспечения, известную как «devo-max». Задавался вопрос: «Если бы завтра состоялся референдум о передаче большего количества полномочий Сенеду (парламенту Уэльса), включая контроль над налогами и социальным обеспечением, но исключая оборону и иностранные дела, как бы вы проголосовали? Следует ли передать больше полномочий Сенеду (парламенту Уэльса)?». [16]
Правительство Уэльса также призвало ввести налог на пустующие земли, чтобы «стимулировать застройщиков к развитию замороженных проектов, чтобы помочь обеспечить высококачественное, безопасное и доступное жилье». [17] Sioned Williams , Plaid Cymru MS (член Senedd) призвал к передаче полномочий по социальному обеспечению Senedd в ответ на сокращения Universal Credit, сделанные правительством Великобритании. Williams также предложил передать все налоговые полномочия Senedd, поскольку «любые реформы по борьбе с бедностью, которые мы проводим в Уэльсе, всегда будут ограниченными» без полных налоговых полномочий. [18] Исследование, проведенное Wales Governance Centre в Cardiff University, пришло к выводу, что передача социальных льгот Уэльсу может увеличить бюджет Уэльса на 200 миллионов фунтов стерлингов в год. Межпартийный комитет по равенству Senedd также пришел к выводу в 2019 году, что передача указанных полномочий может создать более «сострадательную» систему. [19]
8 февраля 2023 года Plaid Cymru призвал правительство Уэльса поддержать передачу полномочий по установлению всех ставок и диапазонов валлийского подоходного налога. Лидер Plaid Адам Прайс заявил, что отсутствие налоговых полномочий препятствует эффективному принятию политических решений в Уэльсе, особенно в ответ на кризис стоимости жизни и кризисы государственных услуг. Эта предлагаемая передача полномочий будет соответствовать полномочиям, уже переданным шотландскому парламенту через Закон о Шотландии 2012 года . [20] В отчете, опубликованном ранее на той же неделе Финансовым комитетом Сената, правительству Уэльса было рекомендовано изучить риски и преимущества передачи полномочий по изменению ставок и пороговых значений подоходного налога. [21]
С другой стороны, первый министр Марк Дрейкфорд утверждает , что Universal Credit «лучше использовать» на уровне всей Великобритании и что он является «частью связующего звена, которое скрепляет Соединенное Королевство», даже после того, как он предположил, что сокращения системы социального обеспечения правительством Великобритании были «жестокими и преднамеренными». [22] [19]
Лейбористское правительство Уэльса, Плейд Камри и различные авторы призвали к переходу системы уголовного правосудия от системы Англии и Уэльса к автономной валлийской системе для Уэльса. [23] [24] [25]
Комиссия по правосудию в Уэльсе в 2019 году подготовила отчет, в котором впервые за более чем 200 лет оценивала систему правосудия в Уэльсе. В отчете критиковалось финансирование правосудия в Уэльсе правительством Великобритании, отмечая, что сокращение бюджета правосудия правительством Великобритании было «одним из самых серьезных из всех сокращений бюджета департаментов». В отчете отмечается, что правительство Уэльса использовало собственные деньги, чтобы попытаться «смягчить пагубные последствия этой политики». 40% финансирования правосудия вносится в Уэльс в дополнение к деньгам налогоплательщиков Уэльса, выплачиваемым Вестминстеру, которые перераспределяются обратно в Уэльс. В отчете установлено, что «правосудие должно определяться и осуществляться в Уэльсе». [26] Подводя итог, в отчете были сделаны следующие рекомендации: обязанности по правосудию должны выполняться одним министром и департаментом Уэльса, сформировать Совет по уголовному правосудию Уэльса, данные по уголовному правосудию должны быть специфичными для Уэльса и более подробными, а также должно быть увеличено использование альтернатив тюремному заключению, особенно для женщин. [27]
Правительство Уэльса призывало передать правосудие Сенату, а в докладе за 2022 год предлагалось следующее:
В декабре 2022 года первый министр Марк Дрейкфорд вновь заявил о своем стремлении к передаче правосудия и сказал о предложениях лейбористского манифеста Гордона Брауна о передаче пробации и правосудия в отношении несовершеннолетних: «С практической точки зрения мы должны сосредоточиться в первую очередь на этих аспектах, и если мы сможем обеспечить их передачу Уэльсу, то мы сможем перейти оттуда к другим аспектам, которые последуют за этим». [30]
Представитель правительства Великобритании Дэвид Вольфсон заявил, что Уэльс извлек выгоду из «репутации» английской системы правосудия, которая «несомненно пошла на пользу Уэльсу и — как часть юрисдикции Англии и Уэльса — сделала его популярным местом для ведения бизнеса на международном уровне». [31]
Межпартийное расследование Senedd через отчет Комитета по культуре, валлийскому языку и коммуникациям пришло к выводу, что Senedd должен усилить контроль над тем, как вещание регулируется и финансируется. Председатель этого комитета, госпожа Бетан Сайед пришла к выводу, что у Уэльса нет «медиа, необходимых для функционирования в качестве успешной нации». В отчете содержались следующие рекомендации: делегирование расширенных полномочий по вещанию, Ofcom с правительствами Уэльса и Великобритании должен определить, как можно улучшить СМИ, беспристрастный фонд, сформированный правительством Уэльса для новостей, создание независимой комиссии по финансированию, включающей представителя Уэльса (с согласия других стран Великобритании), делегирование всего вещания на валлийском языке, контроль правительства Уэльса над лицензией Channel 3 (ITV) в Уэльсе с увеличением валлийского контента и улучшение форума обратной связи BBC для улучшения политики BBC. [32]
В июне 2022 года был объявлен состав новой экспертной группы по передаче полномочий в области связи и вещания Уэльсу в рамках соглашения о сотрудничестве между правительством Уэльса и Plaid Cymru. [33]
В ноябре 2022 года стало известно, что бывший первый министр Уэльса Карвин Джонс получил предложение о передаче S4C от тогдашнего государственного секретаря по культуре, СМИ и спорту Джереми Ханта. Джонс сказал, что не может согласиться на передачу канала, потому что это было предложено «без бюджета и без копейки». Председатель Cymdeithas yr Iaith («Языковое общество») сказал, что Джонс должен был принять предложение и изучить другие способы финансирования, добавив: «В течение многих лет было очевидно, что правительство Вестминстера не заинтересовано в S4C. В 2010 году оно значительно сократило финансирование S4C, и теперь финансирование канала осуществляется через BBC; S4C также приходится делиться рядом ресурсов с BBC. Поэтому неудивительно, что Вестминстер хочет умыть руки от канала». [34]
Министр культуры Великобритании Марго Джеймс заявила, что вещание останется зарезервированной сферой деятельности и что это «то, что объединяет союз» [35] .
Финансирование железнодорожной инфраструктуры является обязанностью Network Rail и правительства Великобритании, но существуют призывы со стороны правительства Уэльса и межпартийное соглашение в Сенате о передаче железнодорожной инфраструктуры Уэльсу, согласно Кену Скейтсу , министру экономики и транспорта, в предложении о документе о передаче. [36] Правительство Великобритании предложило передать железнодорожную инфраструктуру Уэльсу в 2005 году, но тогдашнее правительство Ассамблеи Уэльса отклонило это предложение, сославшись на опасения по поводу финансирования, слабость государственной службы Уэльса и возможные проблемы, возникающие из-за уровней интеграции железнодорожной инфраструктуры Уэльса с английской. [37] Центр управления Уэльсом при Кардиффском университете пришел к выводу, что Уэльс мог бы получить дополнительные 514 миллионов фунтов стерлингов для инвестиций с 2011 по 2012 год и с 2019 по 2020 год, если бы железнодорожная инфраструктура была передана в этот период. [38]
Классификация HS2 как проекта Англии и Уэльса , хотя он полностью находится в Англии, также использовалась в качестве причины для передачи железнодорожной инфраструктуры, при этом Вестминстерский комитет по делам Уэльса пришел к выводу, что HS2 не принесет пользы Уэльсу и нуждается в улучшении связей с севера на юг. [39] Эта классификация означает, что Уэльс «теряет» 5 млрд фунтов стерлингов расходов на железную дорогу. Марк Дрейкфорд предложил передать железнодорожную инфраструктуру, заявив, что «обзор связей профсоюзов, проведенный правительством Великобритании, пришел к выводу, что передача была полезна для транспорта», и добавил, что «последовательные правительства Уэльса выступали за передачу ответственности за железную дорогу Сенеду, сопровождаемую, однако, как сказал Кен Скейтс, финансированием, которое должно идти вместе с этой ответственностью». [40]
В марте 2023 года второй железнодорожный проект, Northern Powerhouse Rail, был классифицирован как проект Англии и Уэльса, что означает, что Уэльс не получит £1 млрд Barnett consequential. Депутат Plaid Cymru Лиз Сэвилл Робертс снова призвала к полной передаче железнодорожной инфраструктуры. [41]
Правительство Великобритании заявило, что передача железнодорожной сети рассматривалась как часть процесса Дня Святого Давида, предполагая, что ее передача не имела политического консенсуса. Правительство Великобритании добавило, что оно не будет передавать железнодорожную инфраструктуру и не намерено возвращаться к обсуждениям. [42]
Фонд общего процветания — это государственный фонд Великобритании, который заменил Европейские структурные фонды после Brexit из ЕС. Европейское структурное финансирование Уэльса в среднем составляло 375 млн фунтов стерлингов за время членства в ЕС, при этом решение принималось правительством Уэльса. Лидер лейбористов Кейр Стармер пообещал передать фонд замены ЕС правительству Уэльса, если лейбористы будут избраны на всеобщих выборах в Соединенном Королевстве в 2024 году . [43] [44] Plaid Cymru также внесли законопроект о передаче Фонда общего процветания. [45]
Представитель правительства Великобритании заявил, что Фонд совместного процветания Великобритании будет соответствовать предыдущему финансированию ЕС в Уэльсе. [46]
В 2022 году Адам Прайс , лидер Plaid Cymru, предложил передать полномочия по налогообложению и регулированию энергетических компаний Уэльсу в связи с кризисом цен на энергоносители в Великобритании и повышением предельного уровня цен на энергоносители на 54%. [47]
Марк Дрейкфорд, хотя и соглашался с мнением о том, что предельную цену следует снизить, считал, что это вопрос того, чтобы заставить правительство Великобритании «поступить правильно». [47]
В феврале 2022 года план действий подтвердил, что лейбористское правительство Уэльса будет «стремиться к передаче полномочий в отношении признания гендера и поддержки нашего транс-сообщества», и предположил, что полномочия могут быть переданы «в краткосрочной перспективе» [48] .
Дэвид Т.К. Дэвис заявил, что не будет передавать полномочия Уэльсу. [4]
Представитель центра по вопросам равенства правительства Великобритании заявил: «Нет никаких планов реформировать Закон о признании пола в Англии или Уэльсе». [49]
В феврале 2023 года правительство Уэльса отменило несколько запланированных проектов дорожной инфраструктуры в Северном Уэльсе , включая потенциальный Третий Менайский перекресток . Клвид Саут Миссисипи и бывший министр транспорта Уэльса Кен Скейтс впоследствии утверждали, что правительство Уэльса должно передать полномочия по дорожной и железнодорожной инфраструктуре и планированию из Кардиффа в Северный Уэльс. [50]
В 2011 году валлийский электорат проголосовал на референдуме за предоставление Национальной ассамблее Уэльса больших законодательных полномочий. [51] [52] Независимая комиссия по конституционному будущему Уэльса — это постоянно действующая комиссия, созданная правительством Уэльса, которая будет давать рекомендации относительно конституционного будущего Уэльса и полномочий Сената. На своем первом заседании 25 ноября 2021 года профессор Лора МакАллистер и доктор Роуэн Уильямс являются сопредседателями комиссии, при этом МакАллистер заявила, что рассматриваются все варианты, включая независимость. [53] У комиссии две основные цели: рассмотрение и разработка вариантов реформы конституционных структур Великобритании и прогрессивных основных вариантов укрепления валлийской демократии и обеспечения улучшений для Уэльса. [54] В промежуточных выводах комиссии были изложены три жизнеспособных варианта для Уэльса, которые будут более подробно изучены в 2023 году:
Это первый из трех вариантов конституции Уэльса, предложенных Независимой комиссией по конституционному будущему Уэльса. Этот вариант включает:
Этот вариант был описан как обеспечивающий большую стабильность и требующий минимальных изменений для других стран Великобритании. [55]
5 декабря 2022 года Лейбористская партия Великобритании объявила, что в случае избрания они реформируют палату лордов , чтобы сформировать Совет Наций и регионов. Они также передадут в Senedd; Jobcentre plus, молодежную юстицию и службу пробации, а также доступ к Британскому региональному инвестиционному банку. [56] Этот план описывают как почти как федеральное государство. [57]
Независимая комиссия по конституционному будущему Уэльса предлагает следующую реформу для этого варианта:
Манифест Лейбористской партии Уэльса поддерживает «далеко идущий федерализм» с полномочиями, равными полномочиям Шотландии и Северной Ирландии. [58] [59]
С обретением независимости Уэльс станет суверенным государством и сможет подать заявку на полноправное членство в Организации Объединенных Наций и других международных организациях. Будучи независимым государством, Уэльс будет свободен выбирать из множества вариантов управления, которые могут включать соглашения с другими частями Великобритании, например, в форме свободной ассоциации или конфедерации . [60]