Президент Сената является председательствующим должностным лицом Австралийского Сената , верхней палаты парламента Австралии . Его коллегой в нижней палате является спикер Палаты представителей . Должность президента сената была учреждена в 1901 году разделом 17 Конституции Австралии . Основными обязанностями должности являются надзор за дебатами в сенате , определение того, какие сенаторы могут выступать , поддержание порядка и парламентского кодекса поведения во время сессий и соблюдение всех правил и распоряжений сената. Действующим президентом является Сью Лайнс , избранная 26 июля 2022 года.
Сенат избирает одного из своих членов президентом в начале каждого нового срока или всякий раз, когда должность становится вакантной. Обычно — хотя и не обязательно — это член партии или коалиции, сформировавшей правительство в Палате представителей . Первые президенты были членами крупнейшей партии или коалиции в Сенате, которая не всегда была правящей партией , однако теперь это уже не так. [1]
Основная задача председателя Сената — поддерживать парламентскую процедуру в палате во время законодательных сессий . В отличие от спикера Палаты, председатель Сената голосует как рядовой член во время общих дебатов и не имеет решающего голоса в случае равенства голосов (решающий голос фактически дает штату президента дополнительный голос). Председатель Сената также имеет различные административные и церемониальные обязанности, разделяя ответственность за управление зданием парламента и другими парламентскими объектами и службами со спикером Палаты.
Раздел 17 Конституции Австралии гласит: [2]
Сенат, прежде чем приступить к рассмотрению любых других дел, выбирает сенатора на пост Председателя Сената; и всякий раз, когда должность Президента становится вакантной, Сенат снова выбирает сенатора на пост Президента. Президент прекращает занимать свою должность, если он перестает быть сенатором. Он может быть отстранен от должности голосованием Сената или может отказаться от своей должности или своего места, направив письменное заявление на имя Генерал-губернатора .
Президент избирается Сенатом тайным голосованием. Клерк проводит выборы. Президентство всегда было партийной должностью, и кандидат от правительственной партии почти всегда избирался, хотя это не может быть гарантировано, поскольку правительство дня не обязательно имеет большинство в Сенате. Президенту помогает избранный заместитель президента. Традиционная практика заключалась в том, что правительство выдвигало сенатора для избрания на пост президента, а оппозиция выдвигала сенатора на пост заместителя президента. Если нет других кандидатур, выборы не требуются; однако австралийские зеленые в 2005 году и снова в 2007 году выдвинули сенатора Керри Неттла в качестве конкурирующего кандидата, когда должность президента была вакантной. Ни сенаторы правительства, ни сенаторы оппозиции не поддержали эту кандидатуру. [3]
Основная обязанность президента — председательствовать в Сенате, поддерживать порядок в Сенате, соблюдать Регламент ( правила процедуры) и защищать права сенаторов-заднескамеечников. Президенту помогают заместитель президента и группа исполняющих обязанности заместителей президента, которые обычно председательствуют во время рутинных дебатов.
Хотя у президента нет такой же степени дисциплинарной власти, как у спикера, Сенат не столь шумный, как большинство австралийских законодательных палат, и поэтому его или ее дисциплинарные полномочия применяются редко.
В отличие от спикера, президент имеет совещательный, но не решающий голос (в случае равенства голосов предложение отклоняется). Это связано с тем, что Сенат в теории является палатой штатов, и лишение президента совещательного голоса лишило бы один из штатов или территорий одного из голосов сенаторов.
Президент Сената является главным исполнительным директором Департамента Сената, одного из четырех парламентских департаментов. Президент возглавляет бюджетный комитет департамента и контролирует его организационную структуру. Президент также совместно со спикером Палаты представителей управляет Департаментом парламентских служб (DPS). [4]
Президент Сената занимает высокое место в Таблице старшинства Содружества , либо до, либо после спикера Палаты представителей в зависимости от старшинства. Президент участвует в государственном открытии парламента, представляет парламент во время зарубежных визитов и принимает делегации из других стран (и других высокопоставленных гостей). [4]
Как и у всех других парламентариев, зарплата президента Сената определяется Трибуналом по вознаграждениям, независимым уставным органом. По состоянию на 1 июля 2019 года базовая зарплата сенаторов составляет 211 242 австралийских доллара . Президент имеет право на дополнительную «должностную зарплату», составляющую 75% от базовой зарплаты (158 432 доллара), что составляет общую зарплату в размере 369 674 долларов в год, и получает различные другие выплаты и надбавки, доступные сенаторам. [5]
Должность президента Сената непропорционально часто занимали сенаторы, представляющие наименее населенные штаты и территории. С 1901 года было 25 президентов Сената. Из них 15 были выходцами из наименее населенных штатов ( Западная Австралия , Южная Австралия и Тасмания ) или Австралийской столичной территории , а 10 — из трех наиболее населенных штатов ( Новый Южный Уэльс , Виктория и Квинсленд ). Все президенты Сената были членами основных партий, хотя и не обязательно правящей партии.
Помимо президента, Сенат также избирает заместителя президента, чье официальное название — заместитель президента и председатель комитетов . До 1981 года название было просто «председатель комитетов »; оно было изменено «для более точного отражения сути должности на практике». Должность предусмотрена не конституцией, а регламентом Сената — он был заимствован более или менее напрямую из колониальных законодательных советов . [6] Основные задачи заместителя президента — председательствовать на заседаниях комитетов и выполнять функции председательствующего должностного лица, когда президент Сената отсутствует. [7] [8]
За время работы в Сенате было 36 заместителей председателя, двое из которых занимали этот пост несколько сроков подряд. [9]
{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)