Совет по качеству окружающей среды ( CEQ ) является подразделением Исполнительного управления президента , которое координирует федеральные усилия в области охраны окружающей среды в Соединенных Штатах и тесно сотрудничает с агентствами и другими офисами Белого дома по вопросам разработки экологической и энергетической политики и инициатив.
Первым председателем Совета по качеству окружающей среды был Рассел Э. Трейн при президенте Ричарде Никсоне . С 14 апреля 2021 года председателем является Бренда Мэллори .
CEQ ежегодно составляет отчет для президента о состоянии окружающей среды, контролирует реализацию федеральными агентствами оценок воздействия на окружающую среду и выступает в качестве арбитра, когда агентства не согласны относительно адекватности таких оценок. Закон о национальной политике в области охраны окружающей среды возлагает на CEQ задачу обеспечения того, чтобы федеральные агентства выполняли свои обязательства в соответствии с Законом, предоставляя органу значительную роль в защите окружающей среды. Через межведомственные рабочие группы и координацию с другими органами EOP CEQ также работает над продвижением повестки дня президента по вопросам окружающей среды, природных ресурсов и энергетики.
Конгресс США учредил CEQ в Исполнительном аппарате президента в рамках Закона о национальной политике в области охраны окружающей среды 1969 года (NEPA) во время администрации Ричарда Никсона . [1] CEQ получила дополнительные обязанности в соответствии с Законом об улучшении качества окружающей среды 1970 года. Принимая NEPA, Конгресс признал, что почти все федеральные действия тем или иным образом влияют на окружающую среду, и постановил, что федеральные агентства должны учитывать экологические последствия своих действий в процессе планирования и принятия решений. В соответствии с NEPA CEQ работает над тем, чтобы сбалансировать экологические, экономические и социальные цели в стремлении к цели NEPA — «продуктивной гармонии» между людьми и окружающей средой. [2]
Президент Билл Клинтон назначил Кэтлин МакГинти , а затем Джорджа Т. Фрэмптона-младшего председателем агентства.
Председателем CEQ при президенте Джордже Буше-младшем был Джеймс Л. Коннотон , занимавший эту должность с 2001 по 2009 год. Ранее он был партнером в юридической фирме Sidley Austin LLP , [3] где он лоббировал сокращение государственного регулирования в интересах клиентов, включая Aluminum Company of America и Chemical Manufacturers Association of America . [4]
Во время администрации Буша существовали опасения по поводу связей между сотрудниками CEQ и отраслями, которые он курировал. Аналитик BBC по вопросам окружающей среды Роджер Харрабин описал ее как «жесткую группу советников, тесно связанных с нефтяной промышленностью США ». [5] Один из руководителей аппарата CEQ при президенте Буше, Филип Куни , ранее был лоббистом, нанятым Американским институтом нефти . [6] В июне 2005 года The New York Times опубликовала внутреннюю служебную записку CEQ, предоставленную федеральным осведомителем Риком Пильцем . В служебной записке говорилось, что Куни неоднократно редактировал правительственные климатические отчеты, чтобы преуменьшить связь между выбросами и глобальным потеплением . Куни, который утверждал, что планировал уйти в отставку в течение двух лет, ушел в отставку через два дня после того, как разразился скандал, «чтобы проводить больше времени со своей семьей». [7] Сразу после отставки Куни пошел работать в ExxonMobil в их отдел по связям с общественностью. [8] В 2005 году Пильц создал наблюдательную организацию Climate Science Watch, программу Проекта правительственной ответственности . [9]
При президенте Бараке Обаме Нэнси Сатли занимала пост председателя Совета по качеству окружающей среды с января 2009 года [10] по февраль 2014 года. [11] [12] После ухода Сатли Майкл Бутс исполнял обязанности главы Совета до марта 2015 года. [13] Кристи Голдфасс была назначена преемницей Бутс и проработала в той же должности, в качестве «управляющего директора», до конца срока полномочий Обамы в январе 2017 года. [14] [15]
В октябре 2017 года президент Дональд Трамп выдвинул кандидатуру Кэтлин Хартнетт Уайт , бывшего председателя Техасской комиссии по качеству окружающей среды , на должность председателя CEQ. [16] Однако ее кандидатура была отозвана в феврале 2018 года, поскольку она не получила достаточной поддержки в Сенате. [17] Руководитель аппарата CEQ и исполняющий обязанности главы Мэри Ньюмайр была выдвинута и рассмотрена летом 2018 года на должность председателя. Ее кандидатура была утверждена в январе 2019 года. [18]
В декабре 2020 года президент Байден объявил о выборе Бренды Мэллори в качестве следующего председателя CEQ. 24 марта 2021 года комитет Сената США по окружающей среде и общественным работам проголосовал 11-9 за одобрение ее назначения. [19] Мэллори имеет предыдущий опыт работы с CEQ при администрации Обамы, будучи генеральным юрисконсультом. На момент своего выдвижения Мэллори была директором по политике регулирования в Южном центре экологического права , правозащитной и судебной группе. [20] 14 апреля 2021 года Мэллори была утверждена в качестве лидера Совета Белого дома по качеству окружающей среды (CEQ) 53-45 голосами в Сенате США . [21] Она является первым афроамериканским председателем CEQ. [22] [23] Мэллори приняла участие в виртуальном саммите лидеров по климату 2021 года . [24]
Председатель Совета по качеству окружающей среды является главным советником президента США по вопросам экологической политики. Кроме того, CEQ ежегодно отчитывается перед президентом о состоянии окружающей среды; контролирует реализацию федеральным агентством процесса оценки воздействия на окружающую среду ; и выступает в качестве арбитра, когда агентства не соглашаются относительно адекватности таких оценок. Совет координирует федеральные усилия в области охраны окружающей среды и тесно сотрудничает с агентствами и другими офисами Белого дома в разработке экологической политики и инициатив.