Президент Австрии , официально названный федеральным президентом Австрийской Республики ( нем . Bundespräsident der Republik Österreich ), является главой государства Австрийской Республики . Хотя Конституция теоретически наделяет президента огромной властью , на практике президент является в основном церемониальным и символическим номинальным главой .
Должность президента была создана в 1920 году после распада Австро-Венгерской империи и монархии Габсбургов в 1918 году . В качестве главы государства президент сменил председателя Учредительного собрания, постмонархического временного законодательного органа. Первоначально предполагалось, что президент будет избираться непосредственно австрийским народом посредством всеобщего голосования каждые шесть лет, но вместо этого президент назначался законодательным Федеральным собранием до 1951 года, когда Теодор Кёрнер стал первым всенародно избранным президентом. С момента введения всенародного голосования на пост президента избирались только кандидаты от Социал-демократической партии и Народной партии , за исключением поддерживаемого Зелеными действующего президента Александра Ван дер Беллена .
Президент назначает канцлера , вице-канцлера , министров , государственных секретарей и судей Верховного суда . Президент также может в любое время отстранить канцлера и кабинет министров . Кроме того, президент подписывает законопроекты, придающие силу законам, и имеет право распускать Национальный совет и законодательные собрания штатов , подписывать договоры с зарубежными странами, управлять чрезвычайными декретами и командовать вооруженными силами . Однако большая часть этих президентских полномочий так и не была применена. Кроме того, президент занимает первое место в порядке старшинства в Австрии , опережая президиум Национального совета и канцлера.
Основной резиденцией и местом работы президента является Леопольдинское крыло императорского дворца Хофбург , расположенное в Вене .
До распада многонациональной Австро-Венгерской империи в конце Первой мировой войны то, что сейчас является Австрийской Республикой, было частью монархии с императором в качестве главы государства и главы исполнительной власти. Империя заметно начала распадаться в конце 1917 года и в течение следующего года явно распалась на ряд независимых государств . [1]
Поскольку император стал практически бессильным, члены нижней палаты Имперского совета , представляющие Цислейтанию , этнически немецкие провинции империи, 21 октября 1918 года сформировали Временное национальное собрание для своей парализованной страны . Ассамблея назначила трех равноправных председателей, одним из которых был Карл Зейтц , и учредила Государственный совет для управления исполнительной властью. [4]
11 ноября император Карл I распустил Императорский кабинет и официально отказался от любого участия в государственных делах, но не отрекся от престола, рассматривая этот шаг лишь как временный разрыв со своим правлением. [5] [6] Однако на следующий день Национальное собрание провозгласило Германо-Австрийскую республику , тем самым фактически положив конец монархии. [7] [8] Государственный совет принял на себя оставшиеся полномочия и обязанности императора в тот день, а три председателя собрания – как председатели Государственного совета – стали коллективным главой государства страны .
4 марта 1919 года Учредительное национальное собрание , первый парламент, избранный всеобщим голосованием , собралось и на следующий день назначило Зейтца своим председателем. [9] [10] Национальная ассамблея распустила Государственный совет 15 марта – таким образом, Зейтц стал единоличным главой государства [11] – и в том же году приступила к разработке новой Конституции. Христианско -социальная партия выступала за создание президентской администрации с всеобъемлющими исполнительными полномочиями, аналогичными полномочиям президента Веймарской республики . Однако Социал-демократическая рабочая партия , опасаясь, что такой президент станет «заместителем императора», предпочла вернуться к парламентскому президиуму, действующему в качестве коллективного главы государства. В конце концов, создатели Конституции выбрали президентскую должность, которая отделена от законодательного органа, но не имеет даже номинальной власти. [12]
1 октября Федеральный конституционный закон , центральный элемент новой Конституции, был ратифицирован Национальным собранием, а 10 ноября он вступил в силу, в результате чего Зейтц стал президентом Австрии практически по имени. [13] Новая Конституция установила, что президент должен избираться Федеральным собранием , совместным заседанием обеих палат ныне двухпалатного парламента . 9 декабря 1920 года Федеральное собрание избрало Михаэля Хайниша первым президентом Австрии. [14]
Парламентская система , установленная новой Конституцией, была крайне непопулярна. Это привело к росту поддержки авторитарного и военизированного движения Хеймвер , которое предпочитало систему, предоставляющую президенту значительно больше полномочий. 7 декабря 1929 года под растущим давлением со стороны Хеймвера в Конституцию были внесены поправки, предоставлявшие президенту широкие исполнительные и законодательные полномочия. [16] [17] Хотя большая часть этих полномочий должна была осуществляться через министров , на бумаге президент теперь имел полномочия, эквивалентные полномочиям президентов в президентских системах . Он также призвал к избранию этой должности всенародным голосованием и увеличил срок полномочий президента до шести лет. Первые выборы были назначены на 1934 год. Однако из-за финансовых последствий Великой депрессии все партии согласились приостановить выборы в пользу переизбрания Вильгельма Микласа Федеральным собранием. [18]
Три года спустя Энгельберт Дольфус и «Отечественный фронт» полностью свергли австрийский парламентаризм, официально аннулировав Конституцию 1 мая 1934 года . президент. Миклас был лишен власти, которую он получил в 1929 году, но все равно согласился действовать в качестве номинального главы ради институциональной преемственности. Однако он не был полностью бессилен; во время кризиса аншлюса он оказывал самое жесткое сопротивление требованиям нацистов. [20] Технически он оставался на своем посту до 13 марта 1938 года, дня, когда Австрия была аннексирована нацистской Германией и, таким образом, потеряла свой суверенитет.
Когда 27 апреля 1945 года Австрия вновь утвердилась в качестве независимого государства, партийные лидеры, формировавшие временное правительство, решили не писать новую Конституцию, а вместо этого восстановили Конституцию 1920 года с поправками, внесенными в 1929 году . несколько противоречивый на тот момент, он был частью последней конституционной основы Австрии, придавая ей, по крайней мере, некоторую столь необходимую форму демократической легитимности. Партийные лидеры также опасались, что длительная дискуссия может спровоцировать Красную Армию , которая тогда контролировала Вену , ворваться и навязать коммунистическое правление. Таким образом, Конституция, введенная в действие с 1 мая, по-прежнему содержала положение, призывающее к всенародным выборам президента. Однако после выборов в законодательные органы в ноябре 1945 года Федеральное собрание временно приостановило действие этого положения и с 20 декабря назначило Карла Реннера президентом Австрии. [22] Судя по всему, отстранение от должности было мотивировано главным образом нехваткой денег; никаких попыток продлить его никогда не предпринималось, и Реннер в любом случае уже был общепризнанным де-факто главой государства. Начиная с выборов в 1951 году преемника Реннера Теодора Кёрнера , все президенты фактически избирались народом. [23]
После восстановления республики президенты стали играть все более пассивную роль в повседневной политике и почти никогда не оказываются в центре внимания прессы, за исключением президентских выборов и политических потрясений. Заметным исключением стал Курт Вальдхайм , который стал предметом внутренних и международных споров после того, как его служба в вооруженных силах нацистской Германии и военизированном крыле нацистской партии привлекла широкое внимание общественности. [24] Другим исключением был Томас Клестил , который пытался взять на себя гораздо более активную политическую роль; он призвал большую коалицию остаться у власти и потребовал представлять Австрию в Европейском совете , но в конечном итоге потерпел неудачу по обоим пунктам. [25] Александр Ван дер Беллен (обычно связанный с Партией зеленых ) стал первым президентом, не связанным ни с одной из двух доминирующих партий – Социал-демократической партией и Народной партией [26] [27] – и первым президентом, уволившим канцлера, а также всего кабинета министров в результате отставки парламента . [28] [29]
Президент Австрии избирается всенародным голосованием сроком на шесть лет и ограничен двумя сроками полномочий подряд. [30] [31] [32] [33] Голосование открыто для всех людей, имеющих право голоса на всеобщих парламентских выборах, что на практике означает, что избирательное право является универсальным для всех австрийских граждан старше шестнадцати лет, которые не были осуждены за лишение свободы на срок более одного года. (Несмотря на это, они восстанавливают право голоса через шесть месяцев после освобождения из тюрьмы.)
До 1 октября 2011 года, за исключением членов любых правящих или ранее правивших династических домов (мера предосторожности против монархической подрывной деятельности и в первую очередь направленная на членов Дома Габсбургов ), любое лицо, имеющее право голосовать на выборах в Национальный совет, которое человек, достигший 35-летнего возраста, имеет право на пост президента. Тем временем исключение правящих или бывших правящих династий было отменено в рамках Wahlrechtsänderungsgesetz 2011 (Поправка к закону о праве голоса 2011 года) по инициативе Ульриха Габсбурга-Лотрингена . [34]
Президент избирается по двухтуровой системе . Это означает, что если ни один кандидат не получает абсолютного большинства (т.е. более 50%) действительных голосов, поданных в первом туре, то проводится второе голосование, в котором баллотироваться могут только те два кандидата, которые получили наибольшее количество голосов в первом туре. . Однако конституция также предусматривает, что группа, выдвинувшая одного из этих двух кандидатов, может вместо этого выдвинуть альтернативного кандидата во втором туре. Если на президентских выборах баллотируется только один кандидат, то избирателям предоставляется возможность либо принять, либо отклонить кандидата на референдуме .
Находясь в должности, президент не может принадлежать к выборному органу или занимать какую-либо другую должность.
Статья 62 Конституции Австрии предусматривает, что президент должен принести следующую присягу или подтвердить свою должность в присутствии Федерального собрания (хотя допускается добавление религиозных утверждений): [35] [36]
Торжественно клянусь, что буду добросовестно соблюдать Конституцию и все законы Республики и выполнять свой долг в меру своих знаний и совести.
Президентство, а также его полномочия и обязанности устанавливаются Федеральным конституционным законом , [37] [38] , в то время как некоторые дополнительные полномочия могут быть созданы статутным законом , судебным толкованием , конвенцией или прецедентом.
Президент назначает канцлера , вице-канцлера и министров , которые вместе образуют Кабинет министров Австрии . [39] [40]
Новый Национальный совет , мощная нижняя палата парламента , избирается не реже одного раза в пять лет путем всеобщего голосования . После таких выборов президент традиционно поручает формирование нового кабинета министру кандидату на пост канцлера [а] от партии , получившей либо абсолютное большинство , либо множество мест. Теоретически президент мог назначить канцлером Австрии любого совершеннолетнего гражданина (с некоторыми небольшими ограничениями). Однако Национальный совет может в любое время принять вотум недоверия канцлеру, министру или всему кабинету министров, что существенно ограничивает фактические возможности президента.
Если партия-победитель не получила абсолютного большинства (обычный результат выборов с 1983 года), лидер партии-победителя будет искать младшего партнера по коалиции, чтобы создать политически стабильный кабинет, пользующийся поддержкой Национального совета. Этот процесс начнется с серии довольно кратких «предварительных дискуссий» ( Sondierungsgespräche ) со всеми сторонами, которые обычно длятся несколько недель. В это время лидер победившей партии обычно будет стремиться к соглашению с партией, которая требует наименьшего количества министерских постов и больше всего готова к компромиссу. Как только партнер будет найден, лидер победившей партии впоследствии вступит в более серьезные и всеобъемлющие «коалиционные переговоры» ( Koalitionsverhandlungen ) с этой партией, и этот процесс обычно длится несколько месяцев. В ходе коалиционных переговоров обе партии составляют повестку дня кабинета министров ( Regierungsprogramm ), коалиционный контракт ( Koalitionsvertrag ) и список министров ( Ministerliste ), который определяет состав кабинета министров. Лидер партии младшей коалиции обычно претендует на должность вице-канцлера и дополнительную министерскую должность.
По окончании переговоров лидер победившей партии представляет список министров президенту, который может либо принять его, либо отклонить. Если президент согласится, новый кабинет министров будет назначен и официально приведен к присяге на церемонии инаугурации примерно через неделю. Если президент отклонит список, есть несколько возможностей; президент просит победителя переписать список и/или исключить определенных кандидатов, возлагает на кого-то другого ответственность за формирование кабинета министров или назначает новые выборы.
На практике президент редко отклоняет список министров. Было только три случая, когда президент отказался назначить кандидата от кабинета министров. Карл Реннер отказался переназначить министра, подозреваемого в коррупции, Теодор Кёрнер отклонил призыв канцлера Леопольда Фигля назначить кабинет министров с участием крайне правой Федерации независимых , а Томас Клестиль отказался назначить министерского кандидата, замешанного в уголовных преступлениях. разбирательства и кандидат на пост министра, который часто делал экстремистские и ксенофобские заявления.
Президент может уволить канцлера или весь кабинет министров в любое время по своему желанию. Однако отдельные члены кабинета министров могут быть уволены президентом только по рекомендации канцлера. [39] [40] До сих пор ни разу не произошло увольнения всего кабинета министров против его воли. Президент Вильгельм Миклас не воспользовался этой властью, когда канцлер Энгельберт Дольфус отменил Конституцию и установил диктаторское Федеральное государство Австрия .
Отстранение министра против их воли произошло только один раз, когда канцлер Себастьян Курц попросил президента Александра Ван дер Беллена отстранить министра внутренних дел Герберта Кикла . После дела на Ибице и вероятного краха кабинета министров Кикл быстро назначил Питера Голдгрубера , с которым у него были тесные связи, на пост генерального директора Службы общественной безопасности , что предоставило бы ему на неопределенный срок прямой оперативный контроль над подавляющим большинством Австрийские правоохранительные органы. [b] [41] [42] Президент Александр Ван дер Беллен отказался дать согласие на назначение Гольдгрубера – после соглашения об избежании назначений на высокие уровни в переходный период – тем самым помешав ему вступить в должность. [43]
С официальной и юридической точки зрения президент назначает всех должностных лиц федерального правительства, а не только членов кабинета министров и судей верховных судов. Сюда входят все офицеры и солдаты , все судьи , а также все рядовые чиновники и бюрократы . [44] [45] Однако на практике это право назначения делегируется министрам и их подчиненным, хотя высшие должностные лица правительства всегда назначаются лично президентом. [46] [47]
Поскольку губернаторы штатов являются не только главами исполнительной власти своего штата, но и главными представителями федерального правительства в этом штате, президент приводит к присяге всех губернаторов после их избрания парламентом штата .
Будучи государственным нотариусом Австрии, президент подписывает законопроекты, придающие им силу. [48] [49] Подписание законопроектов является конституционной обязанностью президента, а не дискреционными полномочиями; его нельзя сравнивать с президентским вето в Соединенных Штатах или с королевской санкцией в Соединенном Королевстве . В качестве государственного нотариуса президент тщательно проверяет конституционность законотворческого процесса , предпринятого для принятия того или иного закона. Если президент обнаружит, что законопроект был составлен неконституционным образом, он будет вынужден отказать в подписании закона, что отменяет этот законопроект. Все законопроекты федерального уровня, независимо от того, затрагивают ли они статутные или даже конституционные законы , для вступления в силу должны быть подписаны президентом.
Президент обычно не проверяет, соответствует ли принятый закон конституционному закону; это подлежит рассмотрению Конституционным судом , как только закон вступит в силу и будет оспорен по закону. Судебные интерпретации степени контроля над этой президентской ответственностью различаются, при этом некоторые утверждают, что президент может отказать в подписании, если положения принятого закона несомненно являются неконституционными. Президент Хайнц Фишер создал прецедент, отказавшись подписать закон, содержащий уголовные положения, имеющие обратную силу; это единственный раз, когда президент отказался от подписи.
После внесения законопроекта в парламент он должен быть принят Национальным советом при наличии необходимого кворума и одобрен Федеральным советом, чтобы стать «принятым». [50] После принятия законопроект передается канцлеру, который передает его президенту. Затем президент подписывает законопроект (если он принят в соответствии с конституционными требованиями). [51] Канцлер впоследствии подписывает законопроект, а затем публикует его в бюллетене федеральных законов , что в конечном итоге делает его эффективным. [52] [53]
Если президент отказывается подписать какие-либо или отдельные законопроекты, которые не являются явным или прямым нарушением Конституции, Федеральное собрание может объявить президенту импичмент в Конституционном суде и впоследствии отстранить его от должности посредством осуждения за невыполнение своих конституционных обязанностей. .
Президент может распустить Национальный совет по требованию Кабинета министров, но только один раз по той же причине. [54] [55] Юридические последствия роспуска Национального совета президентом отличаются от последствий самороспуска парламента. Если президент прекращает законодательный период, Национальный совет немедленно распускается и тем самым лишается дееспособности. Однако Постоянный подкомитет Главного комитета Национального совета остается чрезвычайным органом до созыва вновь избранного Национального совета. До этого президент может издавать чрезвычайные указы по запросу Кабинета министров и с согласия Постоянного подкомитета Главного комитета. В случае самороспуска старый Национальный совет продолжает собираться до избрания нового.
Пока что только президент Вильгельм Миклас воспользовался этой властью после того, как Христианско-социальная партия потеряла своего партнера по коалиции и, следовательно, большинство в парламенте.
Президент может распустить парламент каждого штата по требованию Кабинета министров и с согласия Федерального совета . [56] [57] Однако президент может сделать это только один раз по той же причине; как и в случае роспуска Национального совета. Федеральный совет должен согласиться на роспуск большинством в две трети голосов. Делегация штата, сейм которого подлежит роспуску, не может принимать участие в голосовании.
Роспуск парламента штата рассматривается как посягательство на федерализм , поскольку национальное правительство напрямую вмешивается в дела штата. Как и в случае с президентским роспуском Национального совета, распущенный парламент штата считается недееспособным до проведения новых выборов. Это право еще никогда не применялось ни одним президентом.
Президент уполномочен управлять страной посредством чрезвычайного декрета во время кризиса. [58] [59] В Конституции говорится следующее:
Чтобы предотвратить непоправимый ущерб населению в то время, когда Национальный совет не заседает и не может быть созван вовремя, по требованию Кабинета министров и с согласия Постоянного подкомитета Главного комитета Национального собрания Совета, президент уполномочен принимать временные постановления, имеющие силу закона.
Такие чрезвычайные указы не затрагивают Конституцию, которая в основном состоит из Федерального конституционного закона и основных прав человека , а также любые другие важные правовые положения. Как только Национальный совет снова соберется на заседание, он должен немедленно утвердить или признать недействительными действующие чрезвычайные указы. Право управлять посредством декретов еще никогда не применялось.
Президенту поручено обеспечение исполнения фактов Конституционного суда , если такое исполнение не входит в компетенцию обычных судов . [60] [61] Просьба о принудительном исполнении подается президенту самим судом. Конституция наделяет президента обширными правоприменительными полномочиями. Правоприменительная юрисдикция может включать органы власти штата и федерального правительства (включая Вооруженные силы и правоохранительные органы ), а также штат или республику в целом. Осуществляя правоприменительные права, президент получает прямой оперативный контроль над соответствующими органами власти. Если затронут федеральный орган власти или республика в целом, президент не требует контрассигнации.
Президент назначает президента , вице-президента , шесть дополнительных судей и трех заместителей судей Конституционного суда по представлению Кабинета министров; кроме того, президент назначает трех судей и двух заместителей судей по представлению Национального совета, а также трех судей и одного заместителя судьи по представлению Федерального совета. [62] [63] Президент также назначает президента , двух вице-президентов, 14 председательствующих судей и 43 дополнительных судьи Верховного суда ; а также президент, вице-президент, председательствующие судьи и другие судьи Высшего административного суда по назначению Кабинета, из которых все члены ожидают, что президент и вице-президент будут рекомендованы Кабинету самим Судом. [64]
Президент является главным дипломатом Австрии и может вести переговоры и подписывать договоры с зарубежными странами; некоторые договоры требуют согласия Национального совета. [65] [66]
Когда Австрия присоединилась к Европейскому Союзу , президент Томас Клестиль и канцлер Франц Враницкий разошлись во мнениях по поводу того, кто будет представлять Австрию в Европейском Совете . В конечном итоге точка зрения канцлера возобладала, главным образом по юридическим и практическим причинам. Однако президент Клестиль утверждал, что он только делегировал это представительское право канцлеру.
Президент является главнокомандующим австрийскими вооруженными силами . Хотя не существует четкого юридического или научного консенсуса относительно точного конституционного значения и объема этой власти, большинство ученых-юристов полагают, что президент может в этом качестве осуществлять окончательное оперативное руководство вооруженными силами. [67]
Статья 80 Конституции определяет порядок управления вооруженными силами. В пункте 1 этой статьи говорится, что «Президент имеет высшую власть над Вооруженными Силами», в пункте 2 говорится, что «если президент не несет полномочий по распоряжению, [министр обороны] должен иметь полномочия по распоряжению в пределах ответственности, определенной Кабинетом министров». ", и пункт 3 о том, что "власть командования вооруженными силами принадлежит [министру обороны]". [68] [69]
Таким образом, Конституция различает три различных типа военной власти: «командная власть» ( Befehlsgewalt ), право издавать устные или письменные директивы; «полномочия по распоряжению» ( Verfügungsgewalt ), право определять организацию, задачи и задачи Вооруженных Сил или отдельных воинских частей; и «верховная власть» ( Oberbefehl ). [70] Последний вариант – который, согласно статье 1, принадлежит президенту – был особенно двусмысленным и неубедительным. [71]
Поскольку ни один президент никогда не использовал эту власть, прецедентов не было. Повседневными военными операциями управляет министр обороны , которого многие считают де-факто главнокомандующим, [72] [73] , в то время как оборонная политика и ключевые решения принимаются кабинетом министров в целом.
В качестве главнокомандующего президент сменяет императора Австрии на посту верховного главнокомандующего австро -венгерской армии . После распада монархии Габсбургов Главный комитет недавно созданного Национального совета стал основным органом принятия решений в Вооруженных силах. В 1929 году Христианско-социальная партия передала высшую военную власть от Главного комитета президенту.
Президент имеет различные дополнительные полномочия и обязанности, которые обычно возлагаются на главу государства . К ним относятся, например, создание и присвоение почетных и профессиональных званий, а также бессмысленное в своей основе право узаконивать внебрачных детей по требованию их родителей. [65] [66] Еще одним правом является дарование Promotio sub auspiciis Praesidentis rei publicae , золотого кольца, служащего высшим отличием и наградой для докторантов с самыми выдающимися полномочиями. Кроме того, президент имеет право прекращать уголовные дела («право на отмену») и даровать помилование и смягчение наказания . Согласно прецедентному праву Конституционного суда , президентское помилование не только отменяет приговор , но и отменяет обвинительный приговор. [74]
Президент пользуется полным суверенным иммунитетом от любого рода официального преследования, включая гражданские иски и уголовные преследования . Президент может быть привлечен к ответственности только с явного согласия Федерального Собрания . Если государственный орган намерен привлечь президента к ответственности, он должен передать запрос об экстрадиции в Национальный совет . Если Национальный совет одобрит это решение, канцлер должен созвать Федеральное собрание, которое затем примет решение по запросу об экстрадиции. [75] [76]
Обычным способом отстранения действующего президента от должности является народное низложение. Поскольку президент избирается народом, народ также имеет право снова сместить президента посредством плебисцита . [77] [78]
Народное низложение начинается с акта Национального совета , требующего созыва Федерального собрания. Такая резолюция Национального совета принимается квалифицированным большинством голосов , то есть требует того же кворума, что и при внесении поправок в конституционный закон; присутствие не менее половины членов Национального совета и успешное голосование двумя третями голосов. В случае принятия президент автоматически лишается возможности «дальнейшего осуществления полномочий и обязанностей президента» и тем самым лишается всех полномочий, а канцлер, в свою очередь, обязан немедленно созвать сессию Федерального собрания. После созыва Федеральное собрание рассматривает и принимает решение по запросу Национального совета о проведении плебисцита.
Если плебисцит проведен и окажется успешным, президент отстраняется от должности. Однако, если плебисцит провалится, Конституция рассматривает его как новые выборы в законодательные органы, которые вызывают немедленный и автоматический роспуск Национального совета; даже в таком случае общий срок полномочий президента не может превышать двенадцати лет.
Президент может быть привлечен к ответственности в Конституционном суде Федеральным собранием за нарушение конституционного закона . [79] [80] Этот процесс инициируется либо резолюцией Национального совета, либо Федерального совета. После принятия такой резолюции канцлер обязан созвать сессию Федерального собрания, на которой затем рассматривается вопрос об импичменте президенту. Для импичмента президенту необходимо подавляющее большинство, а это означает, что требуется присутствие как минимум половины членов Национального совета и Федерального совета , а также успешное голосование в две трети голосов. [81] [82]
Если Федеральное собрание решит объявить президенту импичмент, оно выступает истцом в Конституционном суде. Если суд признает президента виновным в нарушении конституционного закона, президент автоматически отстраняется от должности. И наоборот, если суд признает, что президент совершил незначительное правонарушение, президент остается на своем посту и ему просто объявляется выговор.
Конституция Австрии не содержит положений о должности вице-президента . Если президент становится временно недееспособным – перенесет операцию, серьезно заболеет или посетит зарубежную страну (за исключением государств-членов ЕС ) – президентские полномочия и обязанности переходят к канцлеру сроком на двадцать дней, хотя канцлер не становится « исполняющим обязанности президента». " в течение этого времени.
Полномочия и обязанности президента переходят к Президиуму Национального совета в следующих трех случаях:
При осуществлении полномочий и обязанностей президента три председателя Национального совета, образующие Президиум, действуют коллективно как коллегиальный орган. Если голоса делятся поровну, голос председателя более высокого ранга имеет преимущество.
Президент получает вознаграждение за свою службу в размере 349 398 евро в год, канцлер, в свою очередь, получает вознаграждение в размере 311 962 евро в год. [85] Эта сумма особенно высока, если учесть, что канцлер Германии (251 448 евро), [86] президент Франции (179 000 евро), [87] премьер -министр Великобритании (169 284 евро), [88] и президент России (125 973 евро) получают значительно меньшую зарплату, хотя они являются руководителями значительно более крупных стран; Зарплата президента Австрии превышает только зарплату президента США (370 511 евро). [89] [90]
Основная резиденция и рабочее место президента — Леопольдинское крыло императорского дворца Хофбург , расположенное во Внутреннем городе Вены . [91] Леопольдинское крыло иногда неоднозначно называют « Президентской канцелярией ». На практике президент фактически не проживает в Хофбурге, но сохраняет свой личный дом.
Как уже следует из его полного названия, Хофбург представляет собой здание, построенное еще во времена монархии; он был построен при императоре Священной Римской империи Леопольде I в 13 веке. После падения монархии и образования республики демократические институты намеренно держались на расстоянии от монархических учреждений, и поэтому первоначальной резиденцией президента стало здание канцелярии . Однако после жестокой бомбардировки во время Второй мировой войны здание канцелярии стало непригодным для проживания, и президенту пришлось искать новое жилье. Первый президент Второй республики Карл Реннер сознательно выбрал Леопольдинское крыло; поскольку на его создание и историю, в частности на дизайн интерьера, большое влияние оказала императрица Мария Терезия , чей авторитет в то время в целом пользовался благосклонностью среди людей. Здание канцелярии позже было отремонтировано и теперь служит резиденцией и рабочим местом канцлера .
Сегодня в Леопольдинском крыле на втором и третьем этажах расположены офисы Президентской канцелярии. Помимо Хофбурга в распоряжении президента имеется летняя резиденция — Охотничий домик Мюрцстег . Хотя бывший президент Хайнц Фишер пообещал продать здание во время предвыборной кампании на пост президента, [92] домик использовался им и его преемником для приема гостей и иностранных высокопоставленных лиц. [93] [94]
Президент юридически защищен множеством специальных положений уголовного права; из которых наиболее важным является § 249 УК РФ: [95] [96]
Любой, кто попытается свергнуть Президента силой или опасными угрозами или использовать одно из этих средств для принуждения или предотвращения осуществления его полномочий, частично или полностью, подлежит тюремному заключению на срок от одного до десяти лет.
Более того, титул Bundespräsident (федеральный президент) не может – даже с дополнениями или в связи с другими титулами – использоваться кем-либо, кроме действующего президента.
Канцелярия президента ( Präsidentschaftskanzlei ) [97] является исполнительным органом, находящимся под прямым руководством президента. [98] Он консультирует президента по вопросам осуществления президентских полномочий и обязанностей, управляет внутренними и дипломатическими связями с президентом, а также управляет всеми другими повседневными административными операциями, связанными с президентством. [99] В состав агентства входят различные служащие, политические советники, юрисконсульты, пресс-секретари, а также президентский адъютант — армейский офис, официально отвечающий за безопасность президента. [100] [101] Офис президента расположен в Леопольдинском крыле императорского дворца Хофбург . [102]
