Президент Китая , официально президент Китайской Народной Республики , является государственным представителем Китайской Народной Республики . Сам по себе это церемониальная должность , не имеющая реальной власти в политической системе Китая . Хотя эта должность имеет много характеристик главы государства , Конституция Китая не определяет ее как таковую. Однако с 1993 года эту должность занимает генеральный секретарь Коммунистической партии Китая (КПК) и председатель Центрального военного совета , который является фактическим лидером Китая .
Президентство является частью системы народных собраний, основанной на принципе единой власти , в которой Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП) функционирует как единственная ветвь власти и как высший государственный орган власти . Президентство является государственным органом ВСНП и эквивалентно, например, Государственному совету и Национальной контрольной комиссии , а не политической должности, в отличие от премьера Государственного совета . Вместе с Постоянным комитетом ВСНП президентство выполняет определенные функции главы государства . Президент может заниматься государственными делами с согласия Постоянного комитета ВСНП. Хотя президентство само по себе не является могущественным органом, с 27 марта 1993 года президент одновременно исполнял обязанности генерального секретаря Центрального комитета Коммунистической партии Китая (КПК) и председателя Центрального военного совета (ЦВС), что делает действующего президента верховным лидером и главнокомандующим Китая .
Первый государственный представитель Китая относится к республиканской эпохе , когда пост занял Сунь Ятсен после создания Республики 1 января 1912 года. Президентство в его нынешнем виде было председателем Центрального народного правительства Китайской Народной Республики, которое было создано 1 октября 1949 года решением Китайской народной политической консультативной конференции . Оно было заменено в Конституции в 1954 году на должность государственного председателя. Ее последовательно занимали Мао Цзэдун и Лю Шаоци . Лю впал в политическую немилость во время Культурной революции , после чего президентство стало вакантным. Должность председателя была упразднена в соответствии с Конституцией 1975 года , а функция государственного представителя была предоставлена председателю Постоянного комитета ВСНП . Должность была восстановлена в Конституции 1982 года, но с ограниченными полномочиями и условием, что президент не может занимать этот пост более двух сроков подряд. Ограничения по срокам были отменены в 2018 году. С 1982 года официальным переводом титула на английский язык является « президент », хотя китайский титул остается неизменным. [примечание 1]
Должность государственного председателя (оригинальный перевод на английский язык) была впервые учреждена в соответствии с Конституцией 1954 года . [3] Хотя церемониальные полномочия этой должности в значительной степени совпадали с полномочиями действующей Конституции, полномочия должности 1954 года отличались от полномочий нынешней должности в двух областях: военной и правительственной. [3] Военные полномочия государственного председателя были определены в Конституции 1954 года следующим образом: «Председатель Китайской Народной Республики командует вооруженными силами государства и является председателем Национального совета обороны ( китайский :国防委员会)». [3] Национальный совет обороны был уникальным для Конституции 1954 года и был уполномочен как гражданское командование Народно- освободительной армии . Он был упразднен в соответствии с Конституцией 1975 года.
Правительственные полномочия председателя государства были определены в Конституции 1954 года следующим образом: «Председатель Китайской Народной Республики, когда это необходимо, созывает Верховную государственную конференцию ( китайск . :最高国务会议) и выступает в качестве ее председателя». [3] В состав Верховной государственной конференции входили главные должностные лица государства, и ее взгляды должны были быть представлены главным органам государства и правительства, включая Всекитайское собрание народных представителей и Государственный и Национальный советы обороны. [3] Верховная государственная конференция также была уникальна для Конституции 1954 года. Она была упразднена в соответствии с Конституцией 1975 года, и более поздние конституции не включали подобный орган.
Председатель КПК Мао Цзэдун был первым, кто занял должность государственного председателя. Он был избран на учредительной сессии Всекитайского собрания народных представителей в 1954 году. На 2-м съезде ВСНП в 1959 году Мао сменил Лю Шаоци , первый заместитель председателя Коммунистической партии Китая . Лю был переизбран на пост государственного председателя на 3-м съезде ВСНП в январе 1965 года. Однако в 1966 году Мао начал Культурную революцию , и к августу 1966 года Мао и его сторонникам удалось отстранить Лю от должности заместителя председателя партии. Несколько месяцев спустя Лю, по-видимому, был помещен под домашний арест, и после продолжительной борьбы за власть 12-й пленум 8-го съезда Коммунистической партии 31 октября 1968 года лишил Лю Шаоци всех его партийных и беспартийных должностей, включая должность государственного председателя. Это было нарушением Конституции, которая требовала голосования ВСНП для отстранения государственного председателя. [ необходима цитата ] После смещения Лю в 1968 году должность председателя штата была вакантной. Однако с 1972 по 1975 год государственные СМИ называли заместителя председателя штата Дун Биу «исполняющим обязанности председателя штата». [ необходима цитата ]
Когда в 1975 году был созван 4-й ВСНП , его главным актом было принятие новой Конституции , которая упразднила должность государственного председателя и вместо этого подчеркнула главенство Коммунистической партии над государством, включая статью, которая сделала председателя КПК верховным главнокомандующим НОАК по согласованию с председателем ЦВС партии, в то время как обязанности государственного представителя были переданы председателю Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей . [4] 5- й ВСНП был созван на два года раньше, в 1978 году, и была принята третья Конституция , в которой также отсутствовала должность государственного председателя, но в которой больше внимания уделялось церемониальным ролям, исполняемым председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей в качестве государственного представителя. [5] [ требуется лучший источник ]
Когда в 1980 году было решено снова внести поправки в конституцию, возникли вопросы о том, следует ли восстанавливать президентство. Исследования показали, что наличие председателя ВСНП в качестве национального представителя создавало проблемы, поскольку эта должность была эквивалентна должности спикера парламента в других странах. Дэн Сяопин согласился восстановить президентство, но без полномочий в конкретных государственных делах. [5]
Должность была восстановлена в четвертой Конституции , принятой 5-й сессией 5-го ВСНП в 1982 году. [5] В Конституции 1982 года партия разрабатывала политику, в то время как государство ее исполняло, а президент был задуман как церемониальная и замещающая фигура с ролью, аналогичной роли номинальных президентов в парламентских республиках. Фактическая государственная власть была возложена на генерального секретаря Коммунистической партии, премьер- министра и председателя Центральной военной комиссии . В рамках усилий по предотвращению возвышения другого лидера над партией, как это сделал Мао, все четыре должности должны были занимать разные люди. Поэтому президент выполнял церемониальные обязанности, такие как приветствие иностранных высокопоставленных лиц и подписание назначений сотрудников посольства, и не вмешивался в дела Государственного совета или партии. Конституция также установила ограничения по срокам для этой должности, оговорив, что президент и вице-президент не могут занимать этот пост более двух сроков подряд. [ необходима цитата ]
Посты премьер-министра, президента и генерального секретаря КПК занимали разные люди в 1980-х годах. При этом в действительности политическая власть была сосредоточена у Дэн Сяопина, фактически верховного лидера, который контролировал партию, правительство и армию «из-за кулис», не занимая ни одного из трех постов. Однако президенты Ли Сяньнянь (1983–1988) и Ян Шанкунь (1988–1993) были не просто номинальными лидерами, а фактически значимыми игроками в высшем руководстве. Они получали большую часть своей власти от того, что были одними из восьми старейшин , а не от должности президента. [6]
В 1990-х годах эксперимент по разделению партийных и государственных должностей, который привел к конфликту между Дэн Сяопином и Чжао Цзыяном во время протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году , был прекращен. В 1993 году Цзян Цзэминь , который был генеральным секретарем КПК и председателем Центральной военной комиссии с 1989 года, также занял пост президента, став бесспорным высшим лидером партии и государства. [7] [8] Цзян ушел с поста президента в 2003 году, передав пост тогдашнему вице-президенту Ху Цзиньтао , первому вице-президенту, занявшему этот пост. Ху уже стал генеральным секретарем в 2002 году. В свою очередь, Ху освободил оба поста для Си Цзиньпина в 2012 и 2013 годах, который также ранее занимал пост вице-президента при Ху. [9]
11 марта 2018 года первая сессия Всекитайского собрания народных представителей 13-го созыва 2958 голосами «за», двумя «против» и тремя воздержавшимися приняла поправку к конституции, которая отменила предыдущие ограничения сроков полномочий президента и вице-президента. [10] Си объяснил это решение необходимостью привести президентство в соответствие с его более влиятельными должностями генерального секретаря партии и председателя ЦВС, которые не имеют ограничений по срокам полномочий. [11]
Статья 79 Конституции устанавливает три требования для избрания на пост президента. Чтобы быть президентом, необходимо:
Согласно Органическому закону Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), конституционно высшего органа государственной власти Китая , президент назначается Президиумом ВСНП , исполнительным органом Конгресса. [13] [ необходим неосновной источник ] Однако выдвижение фактически осуществляется Коммунистической партией Китая, а решения принимаются лидерами партии. [14] Хотя Президиум теоретически может выдвинуть нескольких кандидатов на пост президента, что делает выборы конкурентными, он всегда выдвигал одного кандидата на эту должность. [14]
После выдвижения кандидатуры президент избирается ВСНП, которая также имеет право отстранять президента и других государственных должностных лиц от должности. Выборы и отстранения решаются большинством голосов. [12] [ необходим неосновной источник ] Срок полномочий президента такой же, как и у ВСНП, который составляет 5 лет. [12] С 2018 года президент обязан произносить конституционную присягу перед вступлением в должность. [14]
Президент действует как государственный представитель Китая как внутри страны, так и за ее пределами. [15] Согласно конституции, президентство — это не должность, а государственный орган, представляющий КНР в государственных делах, но президентство осуществляет один человек. [5] [ нужен лучший источник ]
Согласно действующей конституции, принятой в 1982 году с небольшими изменениями в последующие годы, президент имеет право обнародовать законы, выбирать и увольнять премьера (главу правительства), вице-премьеров , государственных советников , а также министров Государственного совета , даровать президентское помилование , объявлять чрезвычайное положение , издавать приказы о массовой мобилизации и выдавать государственные награды. Кроме того, президент назначает и увольняет послов в иностранных государствах, подписывает и аннулирует договоры с иностранными субъектами. Согласно Конституции, все эти полномочия требуют одобрения или подтверждения Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), [12] [ необходим неосновной источник ] которому подчиняется эта должность. [15]
Президент также совершает государственные визиты от имени Народной Республики. [примечание 2] Согласно конституции, пункт о « государственном визите » является единственным полномочием президента, которое не предусматривает никакой формы надзора со стороны ВСНП. Поскольку подавляющее большинство президентских полномочий зависит от ратификации ВСНП, президент, по сути, является символической должностью без какого-либо прямого голоса в управлении государством. Поэтому он задуман в основном как символический институт государства, а не как офис с настоящими исполнительными полномочиями. [16] [17] [18]
Теоретически президент имеет право выбора премьер-министра, хотя на практике премьер-министр исторически выбирался на высшем уровне в Коммунистической партии Китая. После выдвижения премьер-министра ВСНП собирается для подтверждения выдвижения, но поскольку в бюллетене только одно имя, он может только одобрить или отклонить. До настоящего времени он ни разу не отклонял персональные выдвижения. [19] Поскольку премьер-министр, глава правительства в Китае, является самым важным политическим назначением в китайском правительстве, полномочия по выдвижению при некоторых обстоятельствах могут дать президенту реальное политическое влияние. [20]
Директором канцелярии президента КНР ( китайский :中华人民共和国主席办公室; пиньинь : Чжунхуа Рэнминь Гонхэгуо Чжуси Бангунши ) в настоящее время является Хань Шимин.
Политический рейтинг президентства менялся на протяжении десятилетий под влиянием должностного лица того времени. Второй президент Лю Шаоци был также первым заместителем председателя Коммунистической партии Китая и вторым в Коммунистической партии Китая после председателя КПК Мао Цзэдуна. [21] Президент Ли Сяньнянь также был пятым членом Постоянного комитета Политбюро КПК после генерального секретаря КПК и премьер-министра Китая. [22] Президент Ян Шанкунь не был членом Постоянного комитета Политбюро КПК, но он занимал третье место после генерального секретаря КПК Чжао Цзыяна/Цзян Цзэминя и председателя ЦВС Дэн Сяопина. [23] С момента вступления Цзян Цзэминя на пост в 1993 году президент также является генеральным секретарем Коммунистической партии Китая, занимая первое место в партии и государстве. [24]
Название должности ( китайский :国家主席; пиньинь : Guójiā Zhǔxí ), которое буквально переводится как «председатель государства», не изменилось в китайском тексте, но с 1982 года был принят новый английский перевод «Президент Китайской Народной Республики» вместо «Председатель Китайской Народной Республики». [17]
Статья 84 Конституции Китая. Если должность президента становится вакантной, то вице-президент наследует эту должность. Если обе должности становятся вакантными, то председатель Постоянного комитета ВСНП временно исполняет обязанности президента до тех пор, пока ВСНП не изберет нового президента и вице-президента. [25]
Начиная с первого президента, шесть президентов имели супругу во время их срока полномочий. Нынешняя супруга — Пэн Лиюань , жена президента Си Цзиньпина.
在我国，国家主席无实质、独立的权力，是"虚位"国家元首。 «В нашей стране президент не обладает основной, отдельной властью и носит церемониальный характер...»
Си Цзиньпин
— самая влиятельная фигура в политической системе Китая. Он — президент Китая, но его реальное влияние исходит от его положения
генерального секретаря Коммунистической партии Китая
.
роль партийного лидера выше, чем у президента. В какой-то момент Си может получить партийную должность, которая также позволит ему оставаться на ней столько, сколько он захочет.
Если Си оставит пост президента в 2023 г., но останется главой партии и председателем Центрального военного совета (ЦВС), его преемник на посту президента будет не более чем символической фигурой... «Как только президент перестанет быть ни генеральным секретарем партии, ни председателем ЦВС, он или она будут опустошены, как тело без души».
Президент настаивает на необходимости продления срока для согласования должностей в правительстве и партии
В Китае самая важная политическая должность — генеральный секретарь Коммунистической партии. Партия контролирует армию и внутренние силы безопасности и определяет политику, которую проводит правительство. Президентство Китая не обладает полномочиями американского и французского президентства.
Цзиньпина часто называют по его церемониальной роли
гоцзя чжуси
, или «председатель государства», титул, который обычно переводится на английский язык как «президент». Но именно его должность генерального секретаря партии указывает на его высший статус.
.jpg/1280px-Mao_Zedong_1959_(cropped).jpg)
.jpg/1280px-Xi_Jinping_at_the_APEC_summit_(2022).jpg)
