Программа для студентов и посетителей по обмену ( SEVP ) — это программа в рамках иммиграционной и таможенной полиции США , которая находится в ведении Министерства внутренней безопасности США , для управления иностранными студентами и посетителями по обмену в Соединенных Штатах через Информационную систему для студентов и посетителей по обмену ( SEVIS ). [1] SEVP охватывает статус F (для иностранных студентов в Соединенных Штатах по академическим программам и их иждивенцев), статус J (для посетителей по обмену в Соединенных Штатах и их иждивенцев) и статус M (для иностранных студентов в Соединенных Штатах по профессиональным программам и их иждивенцев). Часть программы для посетителей по обмену (виза J) управляется Государственным департаментом США , хотя система SEVIS поддерживается ICE. [1]
SEVP не управляет выдачей самих виз. Визы выдаются в консульствах и посольствах США в других странах, которые подпадают под юрисдикцию Бюро консульских дел Государственного департамента США . Однако наличие правильного статуса и информации в системе SEVIS необходимо для того, чтобы человек мог получить визу F, J или M. [2] [3]
SEVP не распространяется на некоторые другие статусы, которые могут использоваться иностранными студентами в Соединенных Штатах, такие как статус H-4 и другие статусы для иждивенцев лиц, не имеющих студенческого статуса.
В 1993 году во Всемирном торговом центре был взорван грузовик с бомбой под Северной башней Всемирного торгового центра в Нью-Йорке . После этого инцидента студенческая виза подверглась более пристальному вниманию, когда выяснилось, что Эйад Исмоил , один из террористов, был в Соединенных Штатах по просроченной студенческой визе. [5] [6] [7] [8]
В меморандуме Управления политики следственных органов Министерства юстиции США заместителю генерального прокурора от 24 сентября 1994 года упоминалась необходимость подвергать иностранных студентов тщательной и постоянной проверке до и во время их пребывания в Соединенных Штатах. 17 апреля 1995 года заместитель генерального прокурора попросил комиссара INS заняться этим вопросом. Это привело к формированию целевой группы INS в июне 1995 года для проведения всестороннего обзора процессов выдачи виз F, M и J. Помимо INS, в целевую группу вошли члены Государственного департамента и Информационного агентства США, а также эксперты по администрированию международных студенческих программ. [8] В отчете целевой группы, выпущенном 22 декабря 1995 года, были выявлены проблемы в отслеживании и мониторинге студентов школами, проблемы в сертификации школ INS и проблемы с получением и ведением INS актуальных записей из школ. [8] В результате этих выводов Закон о реформе нелегальной иммиграции и ответственности иммигрантов 1996 года поручил Генеральному прокурору, по согласованию с Государственным секретарем, разработать и провести программу по сбору определенной информации об иностранных студентах-неиммигрантах и посетителях по обмену из утвержденных высших учебных заведений и назначенных программ обмена посетителями. [7] [8]
В июне 1997 года INS запустила пилотную программу централизованной электронной системы отчетности для учреждений, названную Координированным межведомственным партнерством по регулированию иностранных студентов (CIPRIS). Пилот CIPRIS официально завершился в октябре 1999 года, поскольку INS посчитала, что собрала достаточно данных из прототипа, чтобы начать работу над общенациональной системой. [8] INS начала работу над новой системой, которая будет называться Программой для студентов и посетителей по обмену (SEVP) с соответствующей информационной системой под названием Информационная служба для студентов и посетителей по обмену (SEVIS). Во время развертывания CIPRIS и SEVIS столкнулись со значительным сопротивлением со стороны Ассоциации международных педагогов и Американского совета по образованию . Однако они утверждали, что оппозиция была против программ не в принципе, а из-за опасений, что неудачное развертывание INS может привести к страданиям многих студентов. [7] [8]
После атак 11 сентября (11 сентября 2001 г.) и принятого в ответ на них Patriot Act (26 октября 2001 г.) проверка студенческих виз стала еще более тщательной, что усилило импульс в пользу принятия SEVIS. Это было отчасти связано с тем, что один из нападавших, Хани Ханджур , приехал в Соединенные Штаты по студенческой визе. [7] [8] [9]
Ниже приведена хронология ключевых событий за два года после атак, описывающая основные этапы развития SEVIS: [7]
SEVIS претерпел шесть основных релизов с момента своего запуска. Релиз нумеруется с использованием номера версии основного релиза, за которым следует точка и номер версии второстепенного релиза. Ниже приведен частичный список дат релизов: [14]
В первой половине 2012 года начались изменения, которые затрагивают все колледжи, университеты и другие учебные заведения, предлагающие программы обучения английскому языку («ESL»). Эти изменения вытекают из Закона об аккредитации обучения английскому языку («Закон об аккредитации»), который вступил в силу в июне 2011 года. В соответствии с Законом об аккредитации программы ESL, в которых обучаются иностранные студенты-неиммигранты, должны получить аккредитацию от регионального или национального аккредитационного агентства, признанного Министерством образования США . Закон об аккредитации применяется к двум типам программ ESL: автономные школы ESL, должностные лица которых указали в форме I-17 школы намерение предлагать только программы обучения ESL; и комбинированные школы, должностные лица которых указали в форме I-17 школы, что школа предлагает программу обучения ESL, а также другие программы обучения. Комбинированная школа может либо передать программу обучения ESL на аутсорсинг, либо полностью владеть и управлять программой обучения ESL под управлением учреждения. [18]
Школы и программы, одобренные для приема студентов и ученых по этим визам, обязаны сообщать определенную информацию. Информация, которая должна быть сообщена, включает:
Кроме того, они должны сообщать о событиях, которые представляют собой нарушение визового статуса иностранного гостя, таких как отстранение от учебы, осуждение за совершение уголовного преступления , отказ в зачислении и несанкционированное трудоустройство за пределами кампуса.
В условиях пандемии COVID-19 программа SEVP позволила иностранным студентам проходить больше онлайн-курсов в весенние и летние семестры 2020 года, чтобы приспособиться к различным государственным закрытиям школ и распоряжениям оставаться дома, не наказывая студентов. 6 июля 2020 года ICE выпустила постановление, в котором говорилось, что для того, чтобы любой нынешний международный посетитель в рамках SEVP остался в стране в осенних семестрах 2020 года, он должен вернуться к прохождению большей части своих курсовых работ лично, ограничив любые онлайн-курсы максимум одним занятием или тремя кредитными часами онлайн, или быть зачисленным в гибридную систему, но по-прежнему обязанным посещать некоторые физические занятия. Студенты, не выполнившие эти требования, столкнутся с «иммиграционными последствиями, включая, помимо прочего, начало процедуры депортации», а студентам, которые указали, что будут проходить только онлайн-занятия, будет отказано в визах. [19]
Новое изменение подверглось критике как со стороны студентов, так и со стороны школ и штатов, поскольку в то время пандемия ухудшалась в большинстве штатов США, и многие школы не планировали начинать физические занятия в осеннем семестре, из-за чего иностранные студенты подвергались риску депортации. [20] В течение недели против ICE было подано не менее трех отдельных исков по поводу изменения на том основании, что решение было произвольным и капризным и не соответствовало Закону об административных процедурах : совместный иск Гарвардского университета и Массачусетского технологического института , [21] штата Калифорния, [22] и отдельный иск 17 штатов и округа Колумбия. [23] Перед вторым слушанием, на котором ожидалось, что 14 июля 2020 года на новое постановление будет наложен предварительный запрет, ICE подтвердила, что отменит новое правило и продолжит разрешать иностранным студентам участвовать в онлайн-занятиях. [24]
В 2004 году Конгресс США постановил, что все иностранные студенты и участники обмена должны платить сбор I-901 SEVIS, который финансирует Программу студентов и участников обмена (SEVP) и SEVIS. Сбор можно оплатить онлайн на сайте fmjfee.com. По состоянию на 24 июня 2019 года сборы следующие: [25]
Сбор SEVIS должен быть оплачен после получения первоначального документа (I-20 или DS-2019) и является предварительным условием для получения визы F, J или M [26] или при переходе на статус студента с использованием формы I-539 [27] .
Плата должна быть оплачена только за основную визу (F-1, J-1 или M-1). Зависимые лица (F-2, J-2 и M-2) не должны платить плату. Кроме того, плата должна быть оплачена только один раз за первоначальную запись SEVIS, и, в частности, ее не нужно платить снова, если подается заявление на новую визу с тем же статусом. [28] Она отличается от визовых сборов, которые необходимо платить за каждое заявление на визу.
Ниже приведен список сборов для школ, желающих получить сертификацию SEVP (по форме I-17) или повторную сертификацию, по состоянию на январь 2017 года. [25]