Проект по государственному надзору ( POGO ) — это беспартийная некоммерческая организация, базирующаяся в Вашингтоне, округ Колумбия , которая расследует и работает над выявлением растрат, мошенничества, злоупотреблений и конфликтов интересов в федеральном правительстве США . [1] Согласно веб-сайту, POGO работает с информаторами и правительственными инсайдерами, чтобы выявить нарушения в федеральном правительстве, а также работает с правительственными чиновниками над внедрением изменений в политику на основе своих расследований. [2] POGO возглавляет исполнительный директор Даниэль Брайан. [3]
Проект по военным закупкам, подразделение Национального юридического фонда налогоплательщиков, был основан Диной Расор в феврале 1981 года. По словам Рейзора, миссия проекта заключалась в том, чтобы донести до общественности информацию о «растрачении, мошенничестве и жире» в расходах на оборону США. На заре существования организации Rasor работал с информаторами, чтобы выявить конструктивные недостатки танка M1 Abrams , который, по словам Rasor, претерпел «шокирующее (стоимость) увеличение» в 1980 году. [4] Проект впервые привлек широкое внимание в в начале 1980-х годов за публикацию отчетов о «возмутительно завышенных военных расходах», в том числе о кофеварке стоимостью 7600 долларов и молотке за 436 долларов . также часть накладных расходов всего проекта, с которым они были связаны. [7]
Организация расширила сферу своей деятельности за пределы военных расходов и в 1990 году сменила название на «Проект государственного надзора» (POGO). Даниэль Брайан присоединилась к POGO в качестве ее исполнительного директора в 1993 году. [8]
Другие наблюдательные организации с течением времени присоединились к POGO. В 2012 году к POGO присоединился проект военной реформы Straus Центра оборонной информации . [9] В 2016 году Центр эффективного правительства (до 2013 года известный как OMB Watch) закрылся и стал частью POGO. [10]
По данным сайта, в настоящее время в POGO работает около 43 человек. [3] В его совет директоров входят репортер-расследователь Дэвид Бернэм , старший научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир Сара Чейс , редактор журнала Harper's Magazine Эндрю Кокберн , бывший конгрессмен-республиканец Микки Эдвардс , адвокат Памела Гилберт , политолог Норман Орнштейн и репортер-расследователь Мортон Минц . [11]
Организация финансируется за счет грантов различных фондов, а также частных пожертвований. [12] Чтобы сохранить свою независимость, POGO не принимает государственные гранты или корпоративное финансирование, сообщается на ее веб-сайте. [13] Согласно публичной форме раскрытия информации IRS , в 2016 году организация заработала 2 504 184 доллара США . [14]
POGO внесла свой вклад в успешную попытку отменить проект сверхпроводящего суперколлайдера Министерства энергетики , который уже проиграл голосование в Палате представителей в 1992 году, поскольку его смета расходов выросла с 4,4 миллиарда долларов до 12 миллиардов долларов. В июне 1993 года POGO опубликовала отчет генерального инспектора Министерства энергетики, который она получила в виде проекта от информатора. Генеральный инспектор расследовал сомнительные расходы на сумму 500 000 долларов за три года, в том числе 12 000 долларов на рождественские вечеринки, 25 000 долларов на обеды и 21 000 долларов на покупку и обслуживание офисных помещений. [15] В отчете также сделан вывод о том, что не было адекватной документации по расходам на проект в размере 203 миллионов долларов, или 40% денег, потраченных до этого момента. [16]
POGO сообщила, что в 1995 году с ней связалась женщина, которая утверждала, что ее муж умер в результате воздействия токсичных отходов во время работы в Зоне 51 . В то время правительство США отрицало существование Зоны 51, но POGO обратилось к профессору права Университета Джорджа Вашингтона Джонатану Терли с иском против правительства от имени женщины и шести бывших работников Зоны 51 за болезни и смерть в результате токсичных веществ. воздействие отходов в Зоне 51. [17] [18] Исполнительный директор POGO Даниэль Брайан сказала, что во время судебного разбирательства организация получила несекретное руководство по безопасности Зоны 51, которое POGO передала Терли и истцам, чтобы они могли доказать существование Зоны 51. Затем ВВС задним числом засекретили руководство, «пригрозили привлечь к ответственности всех, у кого оно есть, и потребовали доступ ко всем файлам POGO, чтобы определить, какой еще «секретной» информацией обладает POGO», — написал Брайан в подписанном юридическом заявлении . [18] Суд постановил, что дело истцов не может быть доказано, поскольку оно не может подтвердить существование Зоны 51, однако после этого Зона 51 была обязана соблюдать экологические законы. [17] В 2013 году правительство подтвердило существование Зоны 51. [19]
POGO опубликовала серию отчетов с 1995 по 1997 год, в которых говорилось, что федеральному правительству США задолжали миллиарды долларов в виде невыплаченных нефтяных роялти от компаний, добывающих нефть на государственных землях. [20] [21] [22] [23] В отчетах утверждалось, что Служба управления минеральными ресурсами Министерства внутренних дел имела «любимые» отношения с нефтяными компаниями, которые не позволяли агентству преследовать отрасль с целью получения причитающихся денег. [24] [25]
В 2002 году POGO запустила базу данных о неправомерных действиях федеральных подрядчиков — веб-сайт, на котором, по данным сайта, собраны случаи «неправомерных действий и предполагаемых неправомерных действий» со стороны ведущих государственных подрядчиков с 1995 года. [26] База данных POGO послужила источником вдохновения для создания аналогичной базы данных федерального правительства, созданной в соответствии с Законом о полномочиях национальной обороны 2009 года. [27] Когда POGO обновила свою базу данных в 2010 году, сообщалось, что организация «с 1995 года обнаружила 642 случая неправомерных действий со стороны 100 крупнейших фирм, что привело к штрафам в размере 18,7 миллиардов долларов». [28]
В 2004 году POGO подала иск против тогдашнего генерального прокурора США Джона Эшкрофта за незаконную ретроактивную засекречивание документов, критикующих Федеральное бюро расследований . Классификация стала известна после того, как Сибель Эдмондс , переводчик ФБР, обнаружила, что перехваченные записки, относящиеся к террористическим атакам 11 сентября, были проигнорированы из-за плохого перевода. [29] POGO выиграла иск в 2005 году. [30]
В 2006 году POGO запустил серию беспартийных тренингов, чтобы научить сотрудников Конгресса проводить надзор и расследования. [31] С тех пор POGO проводит ежемесячное обучение, а также специализированное обучение по запросу, согласно веб-сайту организации. [32]
В 2008 году POGO опубликовала отчет, в котором задокументирована коррупция и бесхозяйственность в программе роялти в натуральной форме Службы управления минеральными ресурсами (MMS) Министерства внутренних дел . Расследование выявило ненадлежащий учет роялти, а также предоставление представителями нефтяных компаний секса, наркотиков и других услуг чиновникам MMS в обмен на выгодные деловые сделки. [33] После этого и других докладов Счетной палаты федерального правительства программа роялти в натуральной форме была прекращена, а MMS была разделена на три разных бюро. [34] [35] [36]
В 2009 году POGO провела расследование в отношении ArmorGroup , частной охранной компании, отвечающей за охрану посольства США в Кабуле , Афганистан . POGO обнаружила и опубликовала документы, фотографии и видео, запечатлевшие пьяное поведение, наготу и дедовщину среди охранников. [37] [38] Расследование POGO привело к увольнению нескольких менеджеров и восьми охранников, отставке еще двух охранников и, в конечном итоге, к расторжению контракта американских военных с ArmorGroup. [39]
POGO провела многочисленные расследования деятельности Национальной лаборатории Лос-Аламоса. [40] В прошлом LANL была предметом нескольких споров, включая списание личных расходов сотрудников на государственные счета, [41] потерю оборудования или документов (включая сотни компьютеров, содержащих секретную информацию), [42] [43] [44] и памятка сотрудникам «будьте осторожны в том, что они говорят» инспекторам по безопасности. [45] В 2009 году исчезло 69 компьютеров, хотя руководство завода настаивало на том, что компьютеры не содержали самой строго секретной информации. [46] В 2009 году также произошла паника, когда пропавшие 2,2 фунта плутония побудили Министерство энергетики провести расследование в отношении завода. Расследование показало, что «пропавший плутоний» был результатом просчета статистиков LANL и на самом деле не существовал, но расследование действительно привело к резкой критике завода со стороны Министерства энергетики за недостатки и недостатки безопасности, которые, по утверждению Министерства энергетики, были обнаружены. [47] [48]
Начиная с 2011 года POGO проводила расследование конфликта интересов консультативного комитета Управления по контролю за продуктами и лекарствами , который рассматривал противозачаточные таблетки Yaz и Yasmin . POGO обнаружило, что четыре члена комитета были связаны либо с производителем таблеток, либо с производителем непатентованной версии, но не объявляли о конфликтах до того, как одобрили лекарства. [49] И Яз, и Ясмин были связаны с образованием смертельных тромбов у некоторых потребителей. [50]
В 2012 году POGO работал с информатором в отставке, капитаном морской пехоты сержантом. Джерри Энсмингер выступал за открытость в отношении токсичного загрязнения воды на базе морской пехоты Кэмп-Лежен в Северной Каролине. С 1953 по 1985 год морские пехотинцы США и их семьи, жившие в Кэмп-Лежене, использовали водопроводную воду, содержащую канцерогены и другие вредные химические вещества, просачивавшиеся из близлежащей свалки радиоактивных материалов. [51] POGO и другие организации заявили в 2012 году, что ВМС США и Корпус морской пехоты скрыли информацию о характере и масштабах загрязнения, ссылаясь на отчет Агентства по регистрации токсичных веществ и заболеваний , который был отредактирован ВМФ. [52] Позже в том же году Сенат США проголосовал за одобрение медицинского обслуживания для тех, кто жил в Кэмп-Лежен и страдал от проблем со здоровьем. [53] В 2017 году Департамент по делам ветеранов доработал правила предоставления льгот людям, у которых были диагностированы определенные заболевания в результате проживания в Кэмп-Лежен. [54]
POGO провела множество расследований расходов на оборону, особенно в тех случаях, когда «национальная безопасность и нужды войск были поставлены под угрозу из-за жадности, отсутствия надзора и во многих случаях из-за явной некомпетентности», сообщается на ее веб-сайте. [55] Некоторые из систем вооружения, которые POGO подверглись критике, включают прибрежный боевой корабль , [56] истребитель F/A-22 , [57] и совместный ударный истребитель F-35 . [58] С другой стороны, POGO поддержала производство самолетов А-10 из-за их относительной эффективности и дешевизны по сравнению с тем оружием, которое POGO считает более расточительным. [59]
В 2012 году проект военной реформы Штрауса Центра оборонной информации переехал в ПОГО вместе с директором и военным аналитиком Уинслоу Уилером . [60] Уилер вышел на пенсию в 2015 году. [61]
POGO, наряду с несколькими другими группами общественных интересов, участвовала в расследовании и суде над Скоттом Блохом , бывшим главой Управления специального прокурора США (OSC). Бывшие сотрудники OSC обвинили Блоха в игнорировании и отклонении сотен жалоб информаторов, удалении формулировок, гарантирующих защиту от дискриминации по сексуальной ориентации, с веб-сайта и официальных документов OSC, а также в «перемещении» нескольких его собственных сотрудников, выступивших с этими обвинениями. [62] Когда эти обвинения привели к расследованию Конгресса в отношении Блоха, Блох якобы нанял технологическую компанию, чтобы стереть память его компьютера и нескольких других ноутбуков OSC, чтобы скрыть ключевые доказательства от следователей. Первоначально Блох утверждал, что заказал это в качестве защиты от вируса, заразившего его компьютер, но позже признал, что пытался скрыть информацию. [63] Блох в конечном итоге подал в отставку с поста главы OSC и признал себя виновным в сокрытии информации от Конгресса. [64]
POGO работала над защитой прав нескольких конкретных информаторов, в том числе Франца Гейла, который раскритиковал решение военачальников не поставлять защитную бронетехнику под названием MRAP войскам в Ираке и Афганистане, и подполковника Дэниела Дэвиса, который оспорил описания военачальниками «радужную» ситуацию на местах в Афганистане — путем отправки писем в Конгресс и участвующие ведомства. [65] [66] [67] [68]
В 1998 году POGO, Министерство юстиции и другие истцы подали иск в соответствии с Законом о ложных исках , предъявив иск крупнейшим нефтегазовым компаниям, работающим в США. В иске утверждалось, что компании обманули правительство, недоплатив роялти за бурение на федеральных землях. К 2002 году 15 компаний выплатили в общей сложности почти 440 миллионов долларов. [69] POGO получила около 1,2 миллиона долларов в качестве компенсации в 1998 году. В том же году POGO поделилась своим урегулированием с двумя федеральными служащими, сообщившими о нарушениях, заявив, что выплата была «премией за общественную службу» для информаторов. [70]
После известия о награде в 1999 году сенатор США Фрэнк Мурковски обратился в Главное бухгалтерское управление с просьбой расследовать, не представляет ли эта выплата «неправомерное влияние» на новую политику Министерства внутренних дел по оценке роялти за добычу нефти. В 2000 году агентство опубликовало отчет, в котором говорилось, что, по всей видимости, POGO заплатила двум сотрудникам за то, чтобы они повлияли на Министерство внутренних дел, чтобы оно предприняло действия и разработало политику, приносящую пользу POGO. [71] Назвав платежи «ошибкой» со стороны POGO, сенатор США Джефф Бингаман оспорил отчет агентства, заявив, что оно не предоставило никаких доказательств того, что платежи были неправомерными. [72]
В 2000 году представитель США Дон Янг пригрозил предъявить POGO обвинение в неуважении к Конгрессу после того, как организация отказалась подчиниться повестке в суд Палаты представителей для получения документов, касающихся выплат. [73] Позднее Янг снял обвинение, не набрав голосов для принятия. [74] Мартин Лобель, адвокат, участвовавший в этом деле, охарактеризовал отчет, слушания и угрозу неуважения к суду как движущую силу «кормильных собачек нефтяных компаний в Конгрессе», стремящихся преследовать врагов нефтяной промышленности и срывать реформу регулирования. [75]
В 2003 году Министерство юстиции подал гражданский иск против POGO и одного из федеральных служащих, и окружной судья США вынес решение в пользу агентства. POGO подала апелляцию и предстала перед судом в 2008 году, где присяжные установили, что POGO и федеральный служащий нарушили закон. Судья обязал POGO выплатить только 120 000 долларов, поскольку, по его словам, организация действовала «добросовестно», когда производила выплаты. Однако в 2010 году апелляционный суд установил, что окружной судья допустил ошибку в своих указаниях присяжным. POGO и агентство снова предстали перед судом в 2012 году, но судебное разбирательство было объявлено неправильным после того, как присяжные не смогли прийти к единогласному вердикту. [70] Месяц спустя, в 2013 году, Министерство юстиции заявило, что не будет вести судебный процесс по этому вопросу в третий раз. [76]
Отчеты POGO можно найти в Интернете здесь.
В 2002 году POGO, Проект подотчетности правительства , и Государственные служащие за экологическую ответственность совместно опубликовали книгу « Искусство анонимного активизма: служение обществу, выживая при этом на государственной службе». Его описывают как «инструкцию» для государственных служащих, которые хотят разоблачить коррупцию или неправомерные действия в своей организации, не ставя при этом под угрозу свою карьеру. [77]
В 2009 году POGO опубликовало «Искусство надзора Конгресса: Руководство пользователя, как делать это правильно» , которое представляет собой руководство, предназначенное для сотрудников Конгресса. [78] POGO опубликовало второе издание в 2015 году. [79]
В 2009 году POGO получила премию Sunshine Общества профессиональных журналистов за работу по выявлению расточительных расходов в ВВС , расследованию деятельности Службы управления минеральными ресурсами при Министерстве внутренних дел и составлению базы данных о неправомерных действиях федеральных подрядчиков. [80]
В 2015 году POGO получил пять наград от Вашингтонского отделения Общества профессиональных журналистов . POGO выиграла премию «Непрерывные новости» за освещение проблем Министерства по делам ветеранов ; две награды за журналистские расследования за освещение вращающейся двери в правительстве и проблем Министерства юстиции ; награда сериала также за освещение вращающейся двери; и премию Роберта Д. Г. Льюиса Watchdog Award также за освещение деятельности Министерства юстиции. [81]
С 1 декабря 2016 года POGO получил оценку четыре звезды из четырех по версии Charity Navigator , некоммерческой организации по оценке .