Прокуроры США являются должностными лицами Министерства юстиции США , которые выполняют функции главных сотрудников федеральных правоохранительных органов в каждом из 94 федеральных судебных округов США . Каждый адвокат США выступает в качестве главного федерального прокурора по уголовным делам США в своем судебном округе и представляет федеральное правительство США в гражданских процессах в федеральных судах и судах штатов в пределах своей географической юрисдикции. Прокуроры США должны быть назначены президентом и утверждены Сенатом , после чего они служат на четырехлетний срок.
В настоящее время в США работают 93 адвоката в 94 окружных офисах, расположенных на территории США, Пуэрто-Рико , Виргинских островов США , Гуама и Северных Марианских островов . В каждом судебном округе закреплен один адвокат США , за исключением Гуама и Северных Марианских островов, где оба округа обслуживает один адвокат США . Каждый прокурор США является главным должностным лицом федеральных правоохранительных органов в пределах определенной юрисдикции, действующим в соответствии с Руководством для прокуроров США . [1] Они контролируют окружные офисы, в которых работают до 350 помощников прокуроров США (AUSA) и до 350 вспомогательного персонала. [2]
Прокуратуры США укомплектованы в основном помощниками прокуроров США (AUSA). Помощники прокуроров США, которых часто в просторечии называют «федеральными прокурорами», являются государственными юристами, которые выступают в качестве обвинителей в федеральных уголовных процессах и в качестве адвокатов федерального правительства США в гражданских процессах, в которых Соединенные Штаты являются стороной. При выполнении своих обязанностей прокуроров AUSA имеет право проводить расследования в отношении лиц, вызывать в суд, предъявлять официальные уголовные обвинения, заключать сделки о признании вины с обвиняемыми и предоставлять иммунитет свидетелям и обвиняемым преступникам. [3]
Прокуроры США и их офисы являются частью Министерства юстиции . Американские адвокаты получают услуги по надзору, надзору и административной поддержке через Исполнительный офис прокуроров США Министерства юстиции . Отобранные адвокаты США участвуют в Консультативном комитете прокуроров США при Генеральном прокуроре .
Прокуратура Соединенных Штатов была создана Законом о судебной власти 1789 года вместе с офисами Генерального прокурора и Маршала Соединенных Штатов . Тот же закон также определил структуру Верховного суда Соединенных Штатов и учредил суды низшей инстанции, составляющие Федеральную судебную систему Соединенных Штатов , включая систему окружных судов. Таким образом, прокуратура США старше Министерства юстиции. Закон о судебной системе 1789 года предусматривал назначение в каждом судебном округе «человека, обученного закону действовать в качестве адвоката Соединенных Штатов… в обязанности которого входит преследование в каждом округе всех правонарушителей за преступления и правонарушения, подпадающие под действие закона». власть Соединенных Штатов и все гражданские иски, в которых будут участвовать Соединенные Штаты...» До существования Министерства юстиции прокуроры США были независимы от генерального прокурора и не подпадали под действие Генерального прокурора. надзор и власть до 1870 года, с созданием Министерства юстиции. [4] [5]
Прокуроры США назначаются президентом США [6] сроком на четыре года, [7] при этом назначения подлежат утверждению Сенатом . Прокурор США продолжает исполнять свои обязанности после назначенного срока до тех пор, пока не будет назначен и не будет квалифицирован преемник. [8] По закону каждый прокурор США может быть отстранен от должности президентом. [9] Генеральный прокурор с 1986 года имеет право назначать временных прокуроров США для заполнения вакансии.
Регулирующий закон, 28 USC § 546, до 9 марта 2006 г. предусматривал:
(c) Лицо, назначенное прокурором Соединенных Штатов в соответствии с настоящей статьей, может исполнять обязанности до наступления более раннего из следующих событий:
- (1) квалификация прокурора Соединенных Штатов для такого округа, назначаемого Президентом в соответствии со статьей 541 настоящего раздела; или
- (2) истечение 120 дней после назначения Генеральным прокурором в соответствии с настоящей статьей.
(d) Если срок назначения истекает в соответствии с подразделом (c)(2), окружной суд такого округа может назначить прокурора Соединенных Штатов для работы до тех пор, пока вакансия не будет заполнена. Приказ о назначении суда подается секретарю суда.
9 марта 2006 г. президент Джордж Буш подписал Закон США о повторном разрешении ПАТРИОТОВ и предотвращения терроризма 2005 г. [10] , в котором были внесены поправки в раздел 546 путем исключения подразделов (c) и (d) и включения следующего нового подраздела:
(c) Лицо, назначенное прокурором Соединенных Штатов в соответствии с настоящей статьей, может исполнять обязанности до получения квалификации прокурора Соединенных Штатов для такого округа, назначенного Президентом в соответствии со статьей 541 настоящего раздела.
Это, по сути, отменило 120-дневный лимит временных прокуроров США, и их назначение имело неопределенный срок. Если президенту не удалось выдвинуть ни одного кандидата в Сенат, то процесса утверждения Сенатом можно было избежать, поскольку назначенный Генеральным прокурором временный прокурор США мог продолжать занимать свой пост без ограничений или дальнейших действий. В связи с разногласиями по поводу увольнения американских адвокатов в марте 2007 года Сенат и Палата представителей проголосовали за восстановление 120-дневного срока полномочий временных адвокатов посредством Закона о сохранении независимости прокуроров США от 2007 года. [11] Законопроект был подписан Президентом Джорджем Бушем-младшим и стал законом в июне 2007 года. [12]
Сенатор Дайан Файнштейн (демократ от Калифорнии) подвела итоги истории временных назначений прокурора США 19 марта 2007 года в Сенате. [13]
Впервые изучив этот вопрос, я обнаружил, что законы давали судам право назначать временного прокурора США, и что это появилось еще во времена Гражданской войны. В частности, полномочия были впервые наделены окружными судами в марте 1863 года.
Затем, в 1898 году, в отчете Палаты представителей объяснялось, что, хотя Конгресс считал важным, чтобы суды назначали временного прокурора США:
«Существовала проблема с обращением к окружным судам, поскольку окружной судья не всегда находится в округе, и время на установление его местонахождения тратится впустую».
Таким образом, в то время полномочия по временному назначению были переданы районным судам; то есть в 1898 г. оно было передано в ведение окружных судов.
Таким образом, на протяжении почти 100 лет окружные суды отвечали за назначение временных прокуроров США, и делали это практически без проблем. Эта структура оставалась нетронутой до 1986 года, когда статут был изменен при администрации Рейгана. В законопроекте, внесенном сенатором Стромом Термондом, статут был изменен, чтобы предоставить право назначения Генеральному прокурору, но даже тогда оно было ограничено, и у Генерального прокурора был установлен 120-дневный срок. По истечении этого времени, если кандидатура не будет подтверждена, окружные суды назначат временного прокурора США. Принятие этой формулировки было частью более крупного пакета, который был объявлен техническими поправками к уголовному законодательству, и поэтому не было зарегистрированных дебатов ни в Палате представителей, ни в Сенате, и обе палаты приняли законопроект голосовым голосованием.
Затем, 20 лет спустя, в марте 2006 года – снова без особых дебатов и снова как часть более крупного пакета – в повторную авторизацию Закона «ПАТРИОТ» было внесено законодательное изменение. На этот раз полномочия исполнительной власти были расширены еще больше, что дало Генеральному прокурору право назначать временную замену на неопределенный срок и без подтверждения Сената.
Прокурор США является одновременно основным представителем и административным главой окружной прокуратуры США . Прокуратура США (USAO) является главным прокурором США по уголовным делам и представляет Соединенные Штаты в делах гражданского права в качестве ответчика или истца, в зависимости от обстоятельств. [14] [15] Однако они не единственные, кто может представлять Соединенные Штаты в суде. При определенных обстоятельствах, используя иск, называемый qui tam , любой гражданин США, при условии, что его представляет адвокат, может представлять интересы Соединенных Штатов и участвовать в наказании, налагаемом на виновных сторон.
Будучи главными сотрудниками федеральных правоохранительных органов, прокуроры США имеют власть над всеми сотрудниками федеральных правоохранительных органов в своих округах и могут приказывать им начинать, прекращать или оказывать помощь в расследованиях. [ нужна цитата ] На практике это включало в себя управление активами Федерального бюро расследований , но также включает в себя и другие агентства Министерства юстиции, такие как Бюро по контролю за алкоголем, табаком и огнестрельным оружием и Управление по борьбе с наркотиками . [ нужна цитата ] Кроме того, адвокаты США сотрудничают с другими правоохранительными органами, не входящими в Министерство юстиции, такими как Секретная служба США и Иммиграционная и таможенная служба – для судебного преследования дел, относящихся к их юрисдикции.
Прокурор США по округу Колумбия несет дополнительную ответственность за ведение местных уголовных дел в Верховном суде округа Колумбия , эквиваленте муниципального суда столицы страны. Верховный суд является федеральным судом по статье I. [16]
Исполнительная прокуратура США (EOUSA) [17] обеспечивает административную поддержку 93 прокуроров США (включает 94 прокуратуры США, поскольку на Гуаме и Северных Марианских островах есть один прокурор США для обоих округов), в том числе :
Эти обязанности включают определенные юридические, бюджетные, административные и кадровые услуги, а также юридическое образование.
EUSA было создано 6 апреля 1953 года приказом Генерального прокурора № 8-53 для обеспечения тесной связи между Министерством юстиции в Вашингтоне, округ Колумбия, и 93 прокурорами США, расположенными в 50 штатах, округе Колумбия, Гуам , Северные Марианские острова , Пуэрто-Рико и Виргинские острова США . Его организовал судья Апелляционного суда девятого округа Джеймс Р. Браунинг , который также был его первым руководителем.
Примечание. За исключением случаев, указанных в скобках, приведенные выше ссылки относятся к соответствующему окружному суду, а не к прокуратуре США.
