Город 15 минут ( FMC [2] или 15mC [3] ) — это концепция городского планирования , в которой до большинства предметов первой необходимости и услуг, таких как работа, шопинг, образование, здравоохранение и отдых, можно легко добраться за 15 минут. пешком, на велосипеде или на общественном транспорте из любой точки города. [4] Этот подход направлен на снижение зависимости от автомобилей, содействие здоровому и устойчивому образу жизни , а также улучшение благосостояния и качества жизни горожан. [5]
Реализация концепции города за 15 минут требует междисциплинарного подхода, включающего транспортное планирование , городское проектирование и разработку политики, для создания хорошо спроектированных общественных пространств, улиц, удобных для пешеходов, и многофункциональной застройки . Это изменение образа жизни может включать удаленную работу , которая сокращает ежедневные поездки на работу и поддерживается недавней широкой доступностью информационных и коммуникационных технологий. Идея была описана как «возвращение к местному образу жизни». [6]
Корни этой концепции можно проследить до досовременных традиций городского планирования, где до появления уличных сетей и автомобилей основное внимание уделялось пешеходной доступности и общественной жизни. В последнее время он основывается на аналогичных пешеходно-ориентированных принципах, найденных в новом урбанизме , транзитно-ориентированном развитии и других предложениях, которые способствуют пешеходной доступности , многофункциональным застройкам и компактным, пригодным для жизни сообществам. [7] Было предложено множество моделей реализации этой концепции, например, 15-минутные города, построенные из серии меньших 5-минутных кварталов , также известных как полноценные сообщества или пешеходные кварталы. [4]
Эта концепция приобрела значительную популярность в последние годы после того, как мэр Парижа Анн Идальго включила план по реализации концепции 15-минутного города во время своей кампании по переизбранию в 2020 году. [1] С тех пор ряд городов по всему миру поставили перед собой одну и ту же цель, и многие исследователи использовали 15-минутную модель в качестве инструмента пространственного анализа для оценки уровней доступности в городской структуре. [2] [4] [8]
В начале 2023 года появились крайне правые теории заговора, которые описывали 15-минутные города как инструменты правительственных репрессий и утверждали, что они служат предлогом для введения ограничений на поездки на автомобиле. [9] [10] [11] [12] (На самом деле предложения «15-минутного города» не предполагают каких-либо ограничений на поездки на автомобиле – несвязанные с этим меры [а] , введенные для снижения трафика в некоторых городах, как-то перепутали с «15-минутными городами».)
Концепция 15-минутного города основана на исторических представлениях о близости и доступности , например, о квартале Кларенса Перри . В качестве вдохновения для создания 15-минутного города Карлос Морено , советник Анны Идальго, привел модель Джейн Джейкобс, представленную в книге «Смерть и жизнь великих американских городов» . [13] [14] [15]
Продолжающийся климатический кризис и глобальная пандемия COVID-19 вызвали повышенное внимание к концепции 15-минутного города. [14] В июле 2020 года Группа C40 Cities Climate Leadership Group опубликовала концепцию, позволяющую городам «отстроить лучше», используя концепцию 15 минут, конкретно ссылаясь на планы, реализованные в Милане , Мадриде , Эдинбурге и Сиэтле после вспышек COVID-19. . [16] В их докладе подчеркивается важность инклюзивного участия сообщества посредством таких механизмов, как совместное составление бюджета и корректировка городских планов и инфраструктуры для поощрения плотных, целостных, целостных сообществ. [16]
Манифест, опубликованный в Барселоне в апреле 2020 года, предлагал радикальные изменения в организации городов после COVID-19 и был подписан 160 учеными и 300 архитекторами. В предложении есть четыре ключевых элемента: реорганизация мобильности, (ре)натурализация города, декоммодификация жилья и замедление экономического роста. [17] [18] [19]
«Город 15 минут» — это предложение по развитию полицентричного города, где плотность становится приятной, близость — живой, а социальная интенсивность (большое количество продуктивных, сложно связанных социальных связей) — реальной. [14] [20] [21] [22] Ключевой элемент модели был описан Карлосом Морено как «хроноурбанизм» или переориентация интереса на временную ценность, а не на временные затраты. [14] [23]
В статье урбаниста Карлоса Морено 2021 года была представлена концепция 15-минутного города как способ гарантировать, что городские жители смогут выполнять шесть основных функций в пределах 15 минут ходьбы или езды на велосипеде от своего дома: жить, работать, торговать, здравоохранение, образование и развлечение. [14] Структура этой модели состоит из четырех компонентов; плотность, близость, разнообразие и цифровизация. [14]
Морено цитирует работу Никоса Салингароса , который теоретизирует, что существует оптимальная плотность городского развития, которая будет стимулировать местные решения местных проблем. [14] [24] Авторы обсуждают близость как в пространстве, так и во времени, утверждая, что 15-минутный город сократит пространство и время, необходимые для деятельности. [14] Разнообразие в этой 15-минутной модели города относится к многофункциональной застройке и мультикультурным кварталам, которые, как утверждают Морено и другие, улучшат городской опыт и повысят участие сообщества в процессе планирования. Цифровизация является ключевым аспектом 15-минутного города, созданного на основе умных городов . Морено и другие утверждают, что Четвертая промышленная революция снизила потребность в поездках на работу благодаря доступу к таким технологиям, как виртуальное общение и онлайн-покупки . В заключение они заявляют, что эти четыре компонента при их масштабной реализации сформируют доступный город с высоким качеством жизни. [14]
Кент Ларсон описал концепцию 20-минутного города в докладе TED в 2012 году [ 25] , а его городская научная группа в Медиа-лаборатории Массачусетского технологического института разработала платформу моделирования района [26] для интеграции необходимого дизайна, технологий и политических мер. на «компактные городские ячейки». В своем мастер-классе «О городах» для Фонда Нормана Фостера [ 27] Ларсон предположил, что планета становится сетью городов, и что успешные города в будущем разовьются в сеть высокопроизводительных, устойчивых, предпринимательских сообществ. [28] [ нужно время ]
В 2013 году Лука Д'Аччи (доцент кафедры урбанистики Туринского политехнического университета , Италия) предложил модель города, «в которой каждая точка может достигать непрерывных природных зон, мест работы, центральных пунктов, магазинов, удобств (рекреационных, медицинских, культурных). ), обычные ежедневные занятия в пределах 15/30 минут ходьбы или в пределах 15 минут езды на велосипеде». [29] [30] Он назвал его «зеленым городом длиной в одну милю» или «изобенефитным урбанизмом». [31] [32] [33] (Термин «изобенефит» представляет собой слово-портманто от «изо», означающего равный, и «выгоды», которые он определяет как выгодные удобства, услуги, рабочие места и зеленые зоны.)
В статье 2019 года на примере Шанхая Венг и его коллеги предложили создать 15-минутный пешеходный район с упором на здоровье и, в частности, на борьбу с неинфекционными заболеваниями . [4] Авторы предполагают, что 15-минутная пешеходная зона — это способ улучшить здоровье жителей, и документально подтверждают существующие различия в пешеходной доступности в Шанхае. Они обнаружили, что сельские районы в среднем значительно менее пригодны для прогулок, а в районах с низкой пешеходной доступностью, как правило, проживает более высокая доля детей. [4] По сравнению с Морено и др., авторы больше сосредоточились на пользе ходьбы для здоровья, а также на различиях в доступности ходьбы и ее использовании в разных возрастных группах. [14] [4]
В своей статье 2019 года Да Силва и др. Приведите Темпе, штат Аризона , как пример городского пространства, где все потребности могут быть удовлетворены в течение 20 минут пешком, на велосипеде или на общественном транспорте. Авторы обнаружили, что Темпе легко доступен, особенно на велосипеде , но доступность зависит от географического региона. По сравнению с Морено и др., авторы больше сосредоточились на доступности внутри искусственной среды. [34]
В 2019 году Управление наземного транспорта Сингапура предложило генеральный план, включающий цели создания «20-минутных городов» и «45-минутных городов» к 2040 году. [35]
Израиль принял концепцию 15-минутного города в новых жилых комплексах. По словам Орли Ронен, руководителя Лаборатории городских инноваций и устойчивого развития в Школе экологических исследований Портера Тель-Авивского университета , Тель-Авив , Хайфа , Беэр-Шева и центральный Иерусалим добились эффективных результатов в реализации этой концепции, по крайней мере частично, в новых события, но только Тель-Авив добился относительного успеха. [36]
В 2022 году Дубай запустил проект «20-минутный город», благодаря которому жители смогут добраться до повседневных нужд и мест назначения за 20 минут пешком или на велосипеде. [37] План предполагает размещение 55% жителей в пределах 800 метров от станций общественного транспорта, что позволит им удовлетворить 80% своих ежедневных потребностей и пунктов назначения. [38]
В крупнейшем городе Филиппин правительство Кесон-Сити объявило в 2023 году о своих планах реализовать концепцию 15-минутного города, чтобы создать для его жителей пешеходное, дружелюбное и устойчивое сообщество. Под влиянием города Парижа правительство стремится сделать городское развитие ориентированным на людей и способствовать дальнейшему достижению цели города по достижению углеродной нейтральности к 2050 году. [39] [40]
Генеральный план Шанхая на 2016 год предусматривал создание «15-минутных кружков общественной жизни», где жители могли бы заниматься всеми своими повседневными делами в течение 15 минут ходьбы. Круг общественной жизни был реализован в других китайских городах, таких как Баодин и Гуанчжоу . [41] Сюнъань также разрабатывается в рамках концепции 15-минутного жизненного цикла. [42]
Стандарт планирования и проектирования городских жилых территорий (GB 50180–2018), национальный стандарт , вступивший в силу в 2018 году, предусматривает четыре уровня жилых зон: 15-минутный пешеходный район, 10-минутный пешеходный район, 5 -мин пешеходный район и квартал. Среди них «15-минутный пешеходный район» означает «жилую зону, разделенную по принципу, согласно которому жители могут удовлетворить свои материальные, жизненные и культурные потребности, пройдя пешком в течение 15 минут; обычно окруженную городскими магистральными дорогами или границами участков, с население от 50 000 до 100 000 человек (около 17 000–32 000 домохозяйств) и полная вспомогательная база».
Чэнду , чтобы бороться с разрастанием городов, ввел в действие план «Великого города», согласно которому застройка на окраинах города будет достаточно плотной, чтобы обеспечить все необходимые услуги в пределах 15 минут ходьбы. [43]
Мэр Парижа Анн Идальго представила концепцию 15-минутного города в своей предвыборной кампании 2020 года и начала ее реализацию во время пандемии COVID-19 . Например, школьные игровые площадки были преобразованы в парки после уроков, а площадь Бастилии и другие площади были засажены деревьями и велосипедными дорожками. [6]
Кальяри , город на итальянском острове Сардиния , начал реализацию стратегического плана по оживлению города и улучшению пешеходной доступности. [44] Город активно добивался обратной связи от общественности посредством процесса совместного планирования, как описано в модели Морено. Уникальный аспект плана предусматривает перепрофилирование общественных пространств и зданий, которые больше не используются, что соответствует общей модели интенсификации городов. [44]
В Утрехте , четвертом по величине городе Нидерландов , 100 процентов жителей могут добраться до всего необходимого в городе за 15 минут на велосипеде, а 94% - за 10 минут на велосипеде. [45] Местный муниципалитет планирует улучшить ситуацию к 2040 году. [46]
В сентябре 2023 года правительство Великобритании объявило о планах «защитить водителей от чрезмерного контроля за соблюдением правил дорожного движения», что, по его словам, является «частью долгосрочного плана поддержки водителей». В их число входили планы «помешать советам внедрять так называемые «15-минутные города», проводя консультации о способах предотвращения схем, которые агрессивно ограничивают пространство, где люди могут ездить». [47] [48]
В 2012 году в Портленде, штат Орегон , был разработан план создания полноценных кварталов в городе, направленный на поддержку молодежи, предоставление доступного жилья и содействие общественному развитию и торговле в исторически недостаточно обслуживаемых кварталах. [49] [2] Аналогично Weng et al. В качестве модели Портлендского плана подчеркивается, что ходьба и езда на велосипеде являются способами улучшения общего состояния здоровья, а также подчеркивается важность доступности доступной здоровой пищи. [2] План Портленда требует высокой степени прозрачности и участия сообщества в процессе планирования, что аналогично компоненту многообразия в проекте Морено и др. модель. [2]
В 2015 году Киркланд, штат Вашингтон , разработал инструмент «10-минутный анализ района», который будет служить руководством для реализации Комплексного плана города на период до 2035 года. [50] Этот инструмент предназначен для обсуждения в сообществе того, как концепция «10-минутного соседства» может улучшить условия жизни, а также для изучения политических изменений, необходимых для достижения этой цели.
В марте 2021 года в Боготе ( Колумбия) было проложено 84 километра велосипедных дорожек, чтобы стимулировать социальное дистанцирование во время пандемии COVID-19. [51] Это расширение дополнило практику Цикловии , зародившуюся в Колумбии в 1974 году, где велосипедам предоставляется основной контроль над улицами. [51] Созданная в результате сеть велосипедных дорожек является крупнейшей в своем роде в мире. [52]
Город Мельбурн , Австралия , разработал План Мельбурна на 2017–2050 годы, чтобы обеспечить рост и борьбу с разрастанием территорий. [2] [53] План содержит несколько элементов 15-минутной городской концепции, включая новые велосипедные дорожки и строительство «20-минутных кварталов». [54] [55]
15-минутный город с упором на пешеходную доступность был предложен как способ лучше обслуживать группы людей, которые исторически оставались вне планирования, такие как женщины , дети , люди с ограниченными возможностями , люди с жизненным опытом . психических заболеваний, [5] и пожилых людей. [2]
Социальной инфраструктуре также уделяется особое внимание, чтобы максимизировать городские функции, такие как школы , парки и дополнительные мероприятия для жителей. [2] Большое внимание также уделяется доступу к зеленым насаждениям, которые могут способствовать положительному воздействию на окружающую среду, например, увеличению городского биоразнообразия и защите города от инвазивных видов . [2] Исследования показали, что расширение доступа к зеленым насаждениям также может оказать положительное влияние на психическое и физическое здоровье жителей города, снижая стресс и негативные эмоции , повышая уровень счастья, улучшая сон и способствуя позитивному социальному взаимодействию. [56] Городские жители, живущие рядом с зелеными насаждениями, также стали больше заниматься спортом, что улучшило их физическое и психическое здоровье . [56]
Ограничения концепции 15-минутного города включают сложность или непрактичность реализации концепции 15-минутного города в сложившихся городских районах, где уже существуют модели землепользования и инфраструктура. Кроме того, эта концепция может оказаться неосуществимой в районах с низкой плотностью населения, например, в районах с обширной городской застройкой , или в районах, где работники с низкими доходами ездят на работу на большие расстояния или обратно. [6] [ нужна ссылка на источник ]
Известные исключения включают Чэнду , который использовал концепцию 15-минутного города для сдерживания разрастания, и Мельбурн , где лорд-мэр Салли Кэпп подчеркнула важность общественного транспорта в расширении радиуса 15-минутного города. [54]
В статье, опубликованной в журнале Sustainability , Джорджия Позукиду и Зои Хаджияннаки пишут, что создание плотных, пешеходных городских центров часто приводит к джентрификации или перемещению жителей с низкими доходами в отдаленные районы из-за роста стоимости недвижимости ; Чтобы противодействовать этому, авторы выступают за то, чтобы положения о доступном жилье были неотъемлемой частью городской политики «15 минут». [2]
Более того, когда эта концепция применяется в качестве буквального инструмента исследования пространственного анализа, она тогда относится к использованию изохроны для выражения радиуса области, считающейся локальной. [8] Изохроны имеют долгую историю использования в транспортном планировании и строятся в основном с использованием двух переменных: времени и скорости. Однако использование общих для всего населения показателей, таких как скорость ходьбы, для оценки буферных зон доступных территорий может не совсем точно отражать возможности мобильности конкретных групп населения, таких как пожилые люди. Это может привести к потенциальным неточностям и заблуждениям в исследовательских моделях. [8] [ нужна ссылка на источник ]
В Соединенных Штатах несколько факторов затрудняют внедрение 15-минутных городов. [57] Самым большим препятствием являются строгие правила зонирования , особенно зонирования на одну семью , которые делают строительство жилья с высокой плотностью застройки незаконным. [57] Нимбиизм также является препятствием, как и требования к парковке и воспринимаемое низкое качество городских школ, что заставляет детородные пары переезжать из городских районов в пригороды. [57]
В 2023 году начали процветать теории заговора о концепции 15-минут, которые описывали эту модель как инструмент государственного притеснения. [9] [58] [59] Эти утверждения часто являются частью или связаны с другими теориями заговора, такими как QAnon , теориями против вакцинации или дезинформацией против 5G , которые утверждают, что западные правительства стремятся угнетать свое население. [9] Сторонникам концепции 15 минут, в том числе Карлосу Морено, угрожали смертью. [9] [57] [12]
Некоторые сторонники теории заговора путают концепцию 15-минут с британским подходом к районам с низким трафиком , который в некоторых реализациях включает сканеры номерных знаков . [9] [58] Это привело к утверждениям, что 15-минутная модель будет штрафовать жителей за выезд из своих районов, [60] [61] или что она будет заключать людей в «тюрьмы под открытым небом». [9] Теоретики заговора полагают, что Всемирный экономический форум (ВЭФ) хочет запереть людей в своих домах под предлогом изменения климата . [12] Подобные убеждения являются частью более широкой сети теорий заговора, окружающих концепцию « Великой перезагрузки ». [59] [62] [63]
Во время протеста около 2000 демонстрантов в Оксфорде в 2023 году плакаты описывали 15-минутные города как «гетто» и инструмент «тиранического контроля» со стороны ВЭФ. [9] Обозреватель канадских СМИ Джордан Петерсон назвал 15-минутные города «извращением». [9] Сторонники QAnon утверждают, что крушение в феврале 2023 года поезда с опасными химикатами в Огайо было частью преднамеренного заговора с целью заставить сельских жителей переехать в города с 15-минутной поездкой в город, чтобы ограничить их личную свободу. [9] [11] Аналогичные заявления были сделаны о лесных пожарах на острове Мауи в августе 2023 года. [57]
В 2023 году британское консервативное правительство начало критиковать эту идею поименно. [64] [65] В феврале 2023 года депутат от консерваторов Ник Флетчер назвал 15-минутные города «международной социалистической концепцией» во время дебатов в парламенте Великобритании, которые были встречены смехом. [59] [10] На конференции Консервативной партии в октябре 2023 года министр транспорта Марк Харпер объявил, что он «призывает время к злоупотреблению так называемыми «15-минутными городами » , критикуя как «зловещую» идею о том, что местные советы могли бы «решать, как часто вы ходите в магазины и нормируют, кто и когда пользуется дорогами». [57] [62] Никакие такие полномочия не были предложены в рамках концепции 15-минутного города в Соединенном Королевстве. [57] [62] Несмотря на то, что в руководстве, которое лидер Палаты общин дал членам парламента, эта выдумка была специально опровергнута , [66] министр здравоохранения Мария Колфилд включила эту выдумку в листовку о местных выборах и повторила ее в интервью BBC. [67]
But one of the biggest obstacles to creating 15-minute cities in the U.S. is zoning restrictions, says Jonathan Levine, professor of urban and regional planning at University of Michigan. 'The single-family zone absolutely dominates residential land in all of our metropolitan areas.'