Нидерландские Антильские острова были автономной карибской страной в составе Королевства Нидерландов . Он был распущен 10 октября 2010 года. [1] [2]
После распада «острова BES» голландского Карибского бассейна — Бонайре , Синт-Эстатиус и Саба — стали Карибскими Нидерландами , «специальными муниципалитетами» собственно Нидерландов — структурой, которая существует только в Карибском бассейне. Тем временем Кюрасао и Синт-Мартен стали составными странами Королевства Нидерландов по образцу Арубы , которая отделилась от Нидерландских Антильских островов 1 января 1986 года.
Идея создания Нидерландских Антильских островов как страны в составе Королевства Нидерландов никогда не пользовалась полной поддержкой всех островов, а политические отношения между островами часто были натянутыми. Географически Подветренные Антильские острова Аруба, Кюрасао и Бонайре, а также Подветренные острова Саба, Синт-Эстатиус и Синт-Мартен расположены на расстоянии почти 1000 километров (620 миль) друг от друга. В культурном отношении Подветренные Антильские острова имеют глубокие связи с материковой частью Южной Америки , особенно с Венесуэлой , а их население говорит на португальско-голландском креольском языке, называемом папиаменто ; остальные три острова являются частью англоязычного Карибского бассейна.
Когда новые конституционные отношения между Нидерландами и их бывшими колониями Вест-Индии были закреплены в Хартии Королевства 1954 года, колониальное административное деление Нидерландских Антильских островов, которое было получено из колонии Кюрасао и зависимых территорий и сгруппировало все шесть карибских островов вместе под одной администрации, воспринималось как нечто само собой разумеющееся. Несмотря на то, что призывы Арубы к отделению от Нидерландских Антильских островов возникли еще в 1930-х годах, [3] правительства Нидерландов и Нидерландских Антильских островов сделали все возможное, чтобы сохранить целостность шести островов. Нидерланды сделали это, чтобы гарантировать, что Нидерландские Антильские острова смогут стать независимыми как можно скорее, и этот призыв стал все громче в Нидерландах после беспорядков в Виллемстаде в 1969 году на Кюрасао. Правительство Нидерландских Антильских островов опасалось, что все Нидерландские Антильские острова распадутся, если один из островов отделится; Премьер-министр Антильских островов Хуанчо Эвертс заметил, что «шесть минус один равно нулю».
Рост волнений на Арубе, особенно после консультативного референдума по вопросу отделения, организованного правительством острова в 1977 году, означал, что вопрос отделения Арубы должен был быть принят во внимание. После долгих переговоров было решено, что Аруба может получить свой статус отдельно и стать отдельной страной в составе Королевства Нидерландов в 1986 году, но только при условии, что она станет полностью независимой в 1996 году. Народное избирательное движение , возглавившее Правительство острова Аруба в годы до 1986 года неохотно согласилось на это, но Народная партия Арубы , пришедшая к власти после 1986 года, отказалась от всякого сотрудничества с Нидерландами по вопросу независимости. [4]
С другой стороны, Нидерланды все больше осознавали, что связи с карибскими частями Королевства, вероятно, будут сохраняться в течение более длительного периода времени. Суринам , другой партнер Королевства, получивший независимость в 1975 году, пережил период диктатуры и гражданской войны , что ослабило идеологию независимости голландского правительства. В июле 1990 года Аруба и Нидерланды договорились исключить из Хартии статью 62, которая предусматривала независимость Арубы в 1996 году. Это было завершено в 1994 году с некоторыми условиями сотрудничества в области правосудия, надлежащего управления и финансов. [5]
Между тем, постоянное положение Арубы как отдельной страны в составе Королевства привело к призывам к аналогичному соглашению для других островов, особенно на Синт-Мартене . В начале 1990-х годов пять оставшихся островов вступили в период размышлений о том, оставаться ли в составе Нидерландских Антильских островов или нет. В марте 1990 года голландский министр по делам Арубы и Антильских островов Эрнст Хирш Баллин выступил с проектом новой Хартии Королевства, в соответствии с которой Подветренные Антильские острова Кюрасао и Бонайре, а также Подветренные острова Саба, Синт-Эстатиус и Синт-Мартен будут формироваться. две новые страны в составе Королевства. Это предложение встретило неоднозначную реакцию на островах. [6]
После того, как был создан комитет, исследующий будущее Нидерландских Антильских островов, в 1993 году была проведена «Конференция по будущему» (« Toekomstconferentie » по-голландски, букв. «Конференция будущего»). Нидерланды предложили взять на себя федеральные задачи Нидерландские Антильские острова, при этом каждый из островов остается автономным в пределах, предусмотренных Положением об островах Нидерландских Антильских островов . Кюрасао будет освобожден от уплаты налогов и получит статус страны, такой как Аруба; Бонэйру и Синт-Мартену будет оказана поддержка, чтобы помочь им получить статус страны в будущем; Саба и Синт-Эстатиус не будут иметь такой перспективы и останутся так называемыми «островами Королевства». [7] Тот факт, что дела Королевства также будут расширены за счет включения правоохранительных органов в целях сокращения международной преступности (таким образом уменьшая автономию Арубы и Кюрасао), и что Синт-Мартен не сразу получит статус страны, означал, что Конференция могла только привести к провалу. [8]
Было решено отложить следующее заседание конференции до проведения референдума о статусе Кюрасао. Результатом референдума было сохранение и реструктуризация Нидерландских Антильских островов , несмотря на то, что правительство острова и правительство Нидерландских Антильских островов вели кампанию за статус страны. Другие острова также проголосовали за сохранение Нидерландских Антильских островов. К власти пришла Партия реструктуризации Антильских островов , состоящая из сторонников сохранения и реструктуризации Нидерландских Антильских островов. [9]
В конце концов, реструктуризация Нидерландских Антильских островов не зашла слишком далеко. [10] Вероятно, самым символичным изменением стало принятие гимна Нидерландских Антильских островов в 2000 году. В том же году было проведено еще одно голосование по статусу Синт-Мартена, на этот раз в пользу создания собственной страны в составе Королевства. Это спровоцировало новый цикл референдумов на Нидерландских Антильских островах. В то же время комиссия, состоящая из представителей Нидерландов и всех островов Нидерландских Антильских островов, исследовала будущее Нидерландских Антильских островов. В своем отчете за 2004 год комиссия рекомендовала пересмотреть Хартию Королевства Нидерландов , чтобы распустить Нидерландские Антильские острова, чтобы Кюрасао и Синт-Мартен стали отдельными странами в составе Королевства, а Бонайре, Синт-Эстатиус и Саба станет «островами Королевства».
Референдум, проведенный на Кюрасао в 2005 году, также оказался в пользу статуса страны. Бонэйр и Саба проголосовали за более тесные связи с Нидерландами, тогда как Синт-Эстатиус хотел сохранить за собой Нидерландские Антильские острова.
После референдумов на всех островах 26 ноября 2005 года была организована первая конференция за круглым столом между островами, правительством Нидерландских Антильских островов и Нидерландами. Было решено, что Кюрасао и Синт-Мартен должны стать странами в составе Королевства Нидерландов , а три других острова должны стать непосредственно частью Нидерландов. Было достигнуто соглашение, согласно которому Нидерланды возьмут на себя долги Нидерландских Антильских островов при условии, что острова возьмут на себя обязательство составлять сбалансированные бюджеты, чтобы предотвратить будущее наращивание долга. Совет по финансовому надзору (голландский: College financieel toezicht (Cft) ), состоящий из представителей Нидерландских Антильских островов и Нидерландов, будет создан для надзора за бюджетами островов и правительства Нидерландских Антильских островов.
Эти соглашения были разработаны в следующем году. На мини-круглом столе, состоявшемся 11 октября 2006 года, было подписано заключительное соглашение (голландский: slotakkoord ), в котором говорилось, что Бонайре , Саба и Синт-Эстатиус станут государственными органами Нидерландов. Заключительное соглашение было достигнуто с Кюрасао и Синт-Мартеном 2 ноября. В этом соглашении были указаны особенности работы Совета по финансовому надзору.
Заключительные соглашения были ратифицированы Нидерландами и отдельными островами, за исключением Кюрасао, который отклонил их 29 ноября 2006 года. Остальные стороны решили продолжить переговоры без Кюрасао. 12 февраля 2007 года было достигнуто переходное соглашение, целью которого было 15 декабря 2008 года, Конинкрийксдаг , как дата роспуска.
Совет острова Кюрасао позже в 2007 году принял заключительное соглашение, но в 2009 году решил вынести соглашение на референдум. Этот референдум прошел с небольшим перевесом в пользу заключительного соглашения. Аналогичный референдум на Бонэйре был аннулирован губернатором Нидерландских Антильских островов, поскольку поставленный вопрос был сочтен слишком расплывчатым.
15 декабря 2008 года оказалось неподходящей датой для роспуска. Вместо этого в тот день была проведена конференция за круглым столом, на которой соглашения снова были изложены на бумаге. В октябре 2009 года было решено, что роспуск состоится 10 октября 2010 года, а 9 сентября 2010 года был организован заключительный круглый стол, на котором стороны торжественно подписали парламентский акт о внесении изменений в Устав.
Кюрасао и Синт-Мартен стали двумя новыми «ланденами» (буквально: странами) в составе Королевства Нидерландов по образцу Арубы и Нидерландов . Их запланированная новая совместная валюта — карибский гульден , введение которого ожидалось к 2012 году, но было отложено. [11] Право Арубы на выход из состава Королевства не распространялось на Кюрасао и Синт-Мартен.
Острова БЕС ( Бонайре , Синт-Эстатиус и Саба ) стали непосредственными частями Нидерландов в качестве особых муниципалитетов ( bijzondere gemeenten ), формы « государственного органа » ( openbaar lichaam ), как это указано в статье 134 Конституции Нидерландов . [12] Особые муниципалитеты не входят в состав провинции. [13]
Эти муниципалитеты во многом напоминают обычные голландские муниципалитеты (например, у них есть мэр, олдермены и муниципальный совет) и им придется принять большинство голландских законов. Жители смогут голосовать на национальных и европейских выборах в Нидерландах.
Трем островам придется привлечь министра иностранных дел Нидерландов, прежде чем они смогут заключить соглашения со странами региона. Особые муниципалитеты будут представлены в правительстве Королевства Нидерландами, поскольку они могут голосовать за Генеральные штаты (голландский парламент).
1 января 2011 года три острова перешли на доллар США , а не на евро , который используется в европейских Нидерландах.
Все шесть островов также могут продолжать обращаться в Объединенный суд Арубы, Кюрасао, Синт-Мартена и Бонайре, Синт-Эстатиуса и Сабы , апелляционный суд, высший по отношению к собственным судам первой инстанции островов. На островах находится общий Верховный суд Нидерландов в Гааге со всем Королевством, включая Европейские Нидерланды.
Королевство Нидерланды является членом Европейского Союза . Однако Аруба , Кюрасао и Синт-Мартен имеют статус заморских стран и территорий (OCT) и не являются частью ЕС. Тем не менее, в Королевстве существует только один тип гражданства (голландское), и все граждане Нидерландов являются гражданами ЕС (в том числе в странах OCT).
Совет министров Королевства Нидерландов согласился не менять статус Бонайре, Синт-Эстатиуса и Сабы по отношению к ЕС в первые пять лет интеграции этих островов в Нидерланды, после чего будет проведена переоценка статуса Бонэйра, Синт-Эстатиуса и Сабы по отношению к ЕС. статус островов в ЕС должен состояться. Таким образом, острова должны были оставаться ОКТ по крайней мере до 2015 года [14] и оставались в этом статусе по состоянию на 2022 год. [15]
Нидерланды добились положения Лиссабонского договора , согласно которому любая карибская часть Нидерландов может выбрать изменение статуса на Внешний регион (OMR) , если она того пожелает, без необходимости изменения договоров Европейского Союза. [16]
1 сентября 2009 года Саба объявила , что желает немедленно уйти с Нидерландских Антильских островов, а не ждать до октября 2010 года . с Антильских островов ранее. [18]
Переход произошел в полночь (00:00) 10 октября 2010 года («10.10.10») на Нидерландских Антильских островах ( UTC-04:00 ), в 06:00 в европейской части Нидерландов ( UTC+02). :00 ). [1]
Закон о Королевстве, вносящий поправки в Хартию Королевства Нидерландов, был разработан 20 января 2009 года. Он состоит из шести статей, при этом изменения к Хартии включены в статьи с первой по третью. Закон Королевства предусматривает, что статья 3 вступит в силу с даты публикации закона в официальном журнале Нидерландов, а статьи 1 и 2 — на более поздний срок, который будет указан королевским указом . Таким образом, будущие страны Синт-Мартена и Кюрасао смогут разработать свои конституции и основные законы до того, как новые отношения внутри Королевства вступят в силу. [19]
Палата представителей приняла законопроект 15 апреля 2010 года, а Сенат — 6 июля 2010 года . [20] Поместья Нидерландских Антильских островов приняли законопроект 20 августа , а поместья Арубы сделали то же самое 4 сентября . [21] [22]
21 ноября 2008 года пять проектов законов об интеграции Бонайре, Синт-Эстатиуса и Сабы в состав Нидерландов были приняты Советом министров Королевства . Этими актами являются Закон о государственных органах Бонэйра, Синт-Эстатиуса и Сабы ( голландский : Wet op de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba , сокращенно WOLBES), Закон о финансовых отношениях Бонайре, Сабы и Синт-Эстатиуса , Поправка к закону о выборах в отношении Бонайре, Сабы и Синт-Эстатиуса , Вводный закон о государственных органах Бонэйра, Сабы и Синт-Эстатиуса и Закон об адаптации государственных органов Бонайре, Сабы и Синт-Эстатиуса .
WOLBES определяет административную организацию государственных органов и построен по образцу голландского муниципального законодательства. В Законе о введении указывается, что закон Нидерландских Антильских островов останется в силе после перехода трех островов в состав голландского государства, и определяется процесс, в ходе которого голландское законодательство постепенно заменит законодательство Нидерландских Антильских островов на островах. Закон об адаптации адаптирует законодательство Нидерландских Антильских островов и законодательство Нидерландов и должен вступить в силу немедленно. [23]
Палата представителей приняла эти акты 9 марта 2010 года, Сенат — 11 мая . [24]
Открытые лихамены валлен rechtstreeks в Рейк омдат zij geen deel uitmaken в своей провинции.
(Государственные органы (...), поскольку они не являются частью провинции).
Статью 311 отменить. Включить новую статью 311а с формулировкой первого абзаца статьи 299(2) и статьи 299(3)-(6); текст должен быть изменен следующим образом:
...
(e) в конце статьи должен быть добавлен следующий новый параграф:
«6. Европейский Совет может по инициативе соответствующего государства-члена ЕС принять решение о внесении изменений в Статус в отношении Союза датской, французской или нидерландской страны или территории, упомянутой в параграфах 1 и 2. Европейский Совет принимает решение единогласно после консультации с Комиссией».- Лиссабонский договор, статья 2, пункт 293.
