Negros Island Region ( NIR ) [2] , иногда упрощенно называемый просто Negros Region , является административным регионом на Филиппинах . Охватывая острова Негрос и Сикихор, регион состоит из трех провинций: Negros Occidental , Negros Oriental и Siquijor , а также высокоурбанизированного города Баколод , который является самым густонаселенным в регионе. Региональные центры — Баколод и Думагете .
Первая итерация региона существовала с 29 мая 2015 года по 9 августа 2017 года и включала провинции Негрос-Оксидентал и Негрос-Восточный, а также город Баколод, все из которых расположены на острове Негрос. Спустя почти семь лет регион был восстановлен 11 июня 2024 года, на этот раз с включением Сикихора, островной провинции, расположенной к юго-востоку от Негроса, которая ранее была частью Центральных Висайских островов . [2] [3]
Негрос имеет историю как единая провинция и как недолгое время независимая республика . [4] Движение за единый островной регион началось в 1980-х годах, когда должностные лица обеих провинций предложили создать единое целое из одного острова и одного региона. В то время Негрос Оксидентал и Негрос Восточный были единственными провинциями на Филиппинах, расположенными на одном острове, но принадлежащими двум разным административным регионам. Их региональные офисы находились в Панае и Себу соответственно. Это привело к подаче в Палату представителей законопроекта № 1477 под названием «Закон об объединении провинций Негрос Оксидентал и Восточный в единый островной регион». В нем утверждалось, что две провинции «размещены на одном общем острове; имеют общих птиц и зверей в лесу; делят одну и ту же почву на наших равнинах и в горах; получают выгоду и страдают вместе от рек, которые извиваются через нашу землю; и наши предки бродили по одной и той же длине и ширине без осложнений политических, социальных, экономических, религиозных и языковых препятствий».
Предложение было продолжено в ходе переговоров между губернатором Негроса Западного Дэниелом Лаксоном-младшим и губернатором Негроса Восточного Эмилио Масиасом в 1990 году. Их преемники, Рафаэль Косколлуэлла и Джордж Арнаис, соответственно, развили инициативу дальше, сначала определив Кабанкалан в Негросе Западном и соседний муниципалитет Мабинай в Негросе Восточном, с двумя расположенными в географическом центре острова или вблизи него, в качестве совместных региональных центров. Однако Национальное управление экономики и развития (NEDA) отклонило предложение из-за отсутствия финансирования. [5] В то же время оппозиция была высказана некоторыми должностными лицами из Негроса Восточного, которые опасались, что провинция будет экономически доминировать со стороны своего более крупного соседа и Баколод . [6]
В 2013 году переговоры о регионе одного острова продолжили представители Восточного Негроса Прайд Генри Тевес и Джордж Арнаис, а также губернатор Западного Негроса Альфредо Мараньон-младший с представителем Альфредо Мараньоном III и Косколлуэла. [7] Они отметили, что, хотя создание нового региона повлечет за собой значительные расходы для правительства, это будет выгодно для жителей обеих провинций, поскольку им больше не нужно будет путешествовать по морю для обработки транзакций в региональных офисах. [8] Они также утверждали, что регион одного острова также приведет к лучшей координации между обеими провинциями в сфере туризма, мира и порядка, окружающей среды, планирования развития, управления стихийными бедствиями и дорожной инфраструктуры. Эдвард Ду, президент Торгово-промышленной палаты Восточного Негроса, также предложил преобразовать существующие офисы национальных агентств в столицах провинций Баколод и Думагете в субрегиональные офисы в течение переходного периода, если предложение будет одобрено для покрытия расходов на создание нового регионального центра. Различные государственные должностные лица и представители академических, религиозных, медийных и других частных кругов высказались в поддержку этого предложения. [9] [10]
Примечательно, что губернатор Восточного Негроса Роэль Дегамо изначально был отмечен как противник переговоров, заявив, что его не убедила схема региона из одного острова, и что его избиратели якобы не поддерживают его создание. [11] В конце концов он пояснил, что его первоначальная позиция в отношении региона заключалась в том, чтобы быть «открытым» для него, и что существуют некоторые опасения, такие как разделение доходов между двумя провинциями, которые необходимо было обсудить в первую очередь. [12]
Президент Бениньо Акино III поручил Департаменту внутренних дел и местного самоуправления (DILG) изучить вопрос о создании нового региона. [13] DILG впоследствии одобрил предложение, отметив, что новый регион будет означать интегрированное планирование для целостного развития, управления стихийными бедствиями, развития туризма и управления миром и порядком. [14] NEDA подтвердило, заявив, что его исследования показывают, что предлагаемый регион является экономически жизнеспособным. [15]
29 мая 2015 года президент Акино III подписал указ 183 , [16] объединивший две провинции Негрос в один регион — Регион острова Негрос. Он отделил Западный Негрос и его столицу Баколод от Западных Висайских островов (регион VI), а Восточный Негрос — от Центральных Висайских островов (регион VII), увеличив общее число регионов Филиппин до 18. [17] [18]
9 августа 2017 года президент Родриго Дутерте подписал указ № 38, отменяющий указ № 183 после того, как бывший секретарь Департамента бюджета и управления Бенджамин Диокно назвал стоимость сохранения региона в размере 19 миллиардов фунтов стерлингов . [19] Чиновники Негроса выразили разочарование и печаль в связи с роспуском NIR. [20]
В 2020 году некоторые должностные лица из Негроса и их союзники предложили восстановить регион. [19] Законопроект также был подан в июле 2022 года, [21] [22] а в 2023 году предложение было снова возобновлено. [23] 12 марта 2024 года законопроект Сената № 2507 Дж. В. Эхерсито или законопроект о регионе острова Негрос был принят в третьем и последнем чтении в Сенате. [24] [25] [26] [27] Некоторые новые должностные лица подтвердили свое намерение сначала провести консультации перед восстановлением. [28] Мера также была отклонена Римско-католической епархией Думагете , при этом епископ Хулито Кортес и восемь других высокопоставленных священнослужителей назвали ее «оскорблением» народа Восточного Негроса и добавили, что с жителями провинции, а также с Сикихором не консультировались по этому вопросу. [29] [30] Вильфредо Капундаг-младший, мэр Сан-Хуана, Сикихор , призвал к переименованию региона в административный район острова Негрос-Сикихор (NISAR), чтобы признать включение его провинции. [31]
11 июня 2024 года законопроект был подписан президентом Бонгбонгом Маркосом в качестве Закона о республике № 12000. [2] [3] На этот раз восстановленный регион включил близлежащую островную провинцию Сикихор по просьбе провинциальных властей; Сикихор, ранее входивший в состав Региона VII вместе с Восточным Негросом, [32] был частью Восточного Негроса, пока не стал независимой провинцией в 1971 году. [33] Шестнадцать региональных правительственных учреждений будут созданы в Думагете, а четырнадцать — в Баколоде. [34]
В августе 2024 года группа гражданского общества из Думагете и Сикихора, Восточный Негрос во главе с преподобным отцом Хендриксом Аларом оспорила законность Закона Республики 12000, якобы из-за отсутствия публичных консультаций. Она подала в Высокий трибунал ходатайства о декларативной помощи, запрете и временном запретительном приказе против создания Островного региона Негрос. [35]
Регион острова Негрос состоит из двух островов: Негрос (разделяемый Негросом Западным и Негросом Восточным) и Сикихор. Вместе острова имеют общую площадь 13 525,56 кв. км (5 222,25 кв. миль). Моря и проливы окружают оба острова: пролив Гимарас на западе, Висайское море на севере, пролив Таньон на востоке, море Бохол на юго-востоке и море Сулу на юге. Регион определяется обширными плоскими равнинами и горными хребтами, которые присутствуют на обоих островах.
Негрос — второй по величине остров Висайских островов после Самара , его площадь составляет 13 309,60 квадратных километров (5 138,87 квадратных футов). Остров в основном вулканического происхождения, что делает его пригодным для сельского хозяйства. Обширные плантации сахарного тростника доминируют на плоских равнинах, укрепляя репутацию острова как центра сахарного тростника в стране. Горы в центральной части острова делят остров пополам в политическом и лингвистическом отношении: западная половина, на которой говорят на языке хилигайнон , и восточная половина, на которой говорят на языке себуано . Канлаон , один из самых активных вулканов на Филиппинах, является самой высокой точкой острова Негрос, его вершина расположена на высоте 2465 метров (8087 футов) над уровнем моря. Это также самая высокая вершина среди всех островов в группе островов Висайские острова . Другие выдающиеся вершины включают Мандалаган (1885 м) и гору Талинис (1903 м). Озера присутствуют во внутренней части острова, такие как близнецы озера Балинсасаяо и Данао . Пляжи и несколько островков доминируют в прибрежных районах острова, таких как остров Апо . Обширные леса доминируют в горном районе природного парка Северный Негрос , охраняемой территории страны, расположенной в северной части острова.
Сикихор — остров, расположенный к юго-востоку от Восточного Негроса. По площади он является третьим по величине в стране, его площадь составляет 343,5 квадратных километров (132,6 квадратных миль). Гора Малабахок, также известная как гора Бандилан, является самой высокой точкой острова, ее высота достигает 628 метров (2060 футов) над уровнем моря. В Сан-Хуане можно найти морские террасы , а также окаменелости гигантского моллюска тридакны на вспаханных внутренних полях острова.
В регионе три провинции и 19 городов. В Негросе-Оксидентал больше всего городов среди всех провинций Филиппин — 13, включая столицу провинции Баколод, хотя он управляется независимо от соответствующей провинции как высокоурбанизированный город.
Баколод, центр столичного округа Баколод (в который также входят города Талисай и Силай ), является самым густонаселенным городом региона и 19-м в стране; в то время как Думагете является самым густонаселенным городом региона.
Баколод и Думагете являются региональными центрами региона. [34]
Родными языками региона острова Негрос являются:
