Резолюция 1674 Совета Безопасности ООН , принятая единогласно 28 апреля 2006 г. после подтверждения резолюций 1265 (1999) и 1296 (2000) о защите гражданского населения в вооруженном конфликте и Резолюции 1631 (2005) о сотрудничестве между Организацией Объединенных Наций и региональных организаций, Совет подчеркнул комплексный подход к предотвращению вооруженных конфликтов и их повторения. [1]
Резолюция была принята после шести месяцев дебатов среди членов Совета. [2] Это был первый случай, когда Совет Безопасности признал набор критериев, которые могут стать основой для гуманитарного вмешательства в ситуациях вооруженного конфликта. [3] [4]
В преамбуле резолюции члены Совета подтвердили свою приверженность Уставу Организации Объединенных Наций , признав, что мир , безопасность , международное развитие и права человека являются четырьмя взаимосвязанными столпами системы Организации Объединенных Наций. Совет выразил сожаление по поводу того, что большинство жертв во время вооруженного конфликта составили гражданские лица, и был обеспокоен воздействием незаконной торговли природными ресурсами и оружием на население.
В тексте признавалась роль региональных организаций в защите гражданского населения, а также подчеркивалась роль образования в предотвращении злоупотреблений в отношении гражданского населения. Он подтвердил, что все стороны вооруженного конфликта обязаны защищать гражданское население и не причинять вред гражданскому населению.
Совет Безопасности подчеркнул важность предотвращения вооруженных конфликтов посредством комплексного подхода, включающего экономический рост, искоренение бедности , устойчивое развитие, национальное примирение, хорошее управление , демократию , верховенство закона и уважение прав человека. Преднамеренное нападение на гражданских лиц во время вооруженного конфликта было названо «вопиющим нарушением» международного гуманитарного права . [5] Кроме того, были подтверждены положения Итогового документа Всемирного саммита 2005 года , касающиеся ответственности за защиту населения от геноцида , военных преступлений , этнических чисток и преступлений против человечности . [6] Пытки , сексуальное насилие , насилие в отношении детей, вербовка детей-солдат , торговля людьми , принудительное перемещение и отказ в гуманитарной помощи также были осуждены Советом.
Далее в резолюции содержится требование, чтобы все стороны вооруженного конфликта присоединились к Гаагским конвенциям 1899 и 1907 годов и Женевским конвенциям , включая Протоколы I и II . [7] Он вновь подтвердил, что с безнаказанностью следует положить конец и чтобы все государства выполнили свои обязательства в этом отношении, включая – если они еще этого не сделали – ратификацию международных инструментов, касающихся гуманитарного права, прав человека и права беженцев . Более того, все страны должны были выполнить требования Совета Безопасности.
Совет Безопасности призвал уделить особое внимание защите гражданского населения в ходе мирных процессов в постконфликтных ситуациях, включая прекращение нападений на мирное население, оказание гуманитарной помощи, создание условий для возвращения беженцев и вынужденных переселенцев , облегчение доступа к образованию и профессиональной подготовке, восстановление верховенства закона и прекращение безнаказанности. Также важно было сохранить гражданский характер лагерей беженцев и чтобы миротворческие миссии Организации Объединенных Наций имели четкий мандат на защиту гражданского населения, а также включение программ разоружения , демобилизации и реинтеграции для бывших комбатантов. [7]
В последних пунктах резолюции члены Совета осудили все акты сексуальной эксплуатации со стороны полиции, военного и гражданского персонала, работающего на Организацию Объединенных Наций, а также нападения на гуманитарных работников . Между тем, он признал важную роль региональных и межправительственных организаций в защите гражданского населения. «Соответствующие шаги» будут приняты, если преднамеренное нападение на гражданских лиц и лиц, находящихся под защитой, попадет в поле зрения Совета. [2]
Наконец, генеральному секретарю Кофи Аннану было предложено в течение 18 месяцев представить доклад о защите гражданского населения в вооруженном конфликте.
Алжир , Китай и Россия изначально выступали против идеи коллективной ответственности , однако двухлетний срок полномочий Алжира в качестве непостоянного члена Совета Безопасности подошел к концу 31 декабря 2005 года, и позже дипломаты преодолели возражения Китая и России. [4]
138. Каждое отдельное государство несет ответственность за защиту своего населения от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности. Эта ответственность предполагает предотвращение таких преступлений, включая их подстрекательство, с помощью соответствующих и необходимых средств. Мы принимаем на себя эту ответственность и будем действовать в соответствии с ней. Международное сообщество должно, когда это целесообразно, поощрять и помогать государствам выполнять эту ответственность и должно поддерживать Организацию Объединенных Наций в создании потенциала раннего предупреждения. 139. Международное сообщество через Организацию Объединенных Наций также несет ответственность за использование соответствующих дипломатических, гуманитарных и других мирных средств в соответствии с главами VI и VIII Устава, чтобы помочь защитить население от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступления против человечества. В этом контексте мы готовы предпринять коллективные действия своевременным и решительным образом через Совет Безопасности в соответствии с Уставом ООН, включая главу VII , в каждом конкретном случае и в сотрудничестве с соответствующими региональными организациями, когда это целесообразно. , если мирные средства окажутся недостаточными, а национальные власти явно не смогут защитить свое население от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности. Мы подчеркиваем необходимость того, чтобы Генеральная Ассамблея продолжила рассмотрение ответственности по защите населения от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности и их последствий, принимая во внимание принципы Устава Организации Объединенных Наций и международного права. Мы также намерены взять на себя обязательства, когда это необходимо и целесообразно, помогать государствам наращивать потенциал для защиты своего населения от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности, а также оказывать помощь тем, кто находится в состоянии стресса, до того, как разразятся кризисы и конфликты.
Работы, связанные с резолюцией 1674 Совета Безопасности ООН, в Wikisource