Ричард Элиху Слоан (22 июня 1857 г. — 13 декабря 1933 г.) — американский юрист и политик, занимавший должность члена Верховного территориального суда Аризоны , окружного судьи Окружного суда США по округу Аризона и 17-го и последнего губернатора Территории Аризона . В качестве члена Верховного территориального суда он прослужил 16 лет, что является самым долгим сроком службы среди всех членов Верховного территориального суда Аризоны, и написал более 150 юридических заключений. [1] [2] В качестве губернатора он курировал переход Аризоны от территории к статусу штата.
Слоан родился 22 июня 1857 года в Морнинг Сан , округ Пребл , штат Огайо , в семье Мэри (Колдуэлл) и доктора Ричарда Э. Слоана. [3] Его семья переехала в Огайо из Южной Каролины из-за их оппозиции движению за отделение и рабству . [2] Слоан получил образование в частных и государственных школах и окончил Монмутский колледж ( Иллинойс ) со степенью бакалавра Artium в 1877 году. [4] После окончания университета он в течение года преподавал в частной школе. [2]
Незадолго до окончания колледжа один из старших братьев Слоана умер от быстрой чахотки . Когда у него развилась астма и сенная лихорадка , его семья забеспокоилась и отправила его в Денвер , штат Колорадо , надеясь, что смена климата облегчит его симптомы. [3] [5] В Денвере Слоан работал репортером в Rocky Mountain News . [3] Он также работал на нескольких шахтах около Брекенриджа и Лидвилла , штат Колорадо. [2]
Из Колорадо Слоан вернулся в Огайо и получил степень бакалавра права в юридической школе Цинциннати (ныне юридический колледж Университета Цинциннати ) в 1882 году. [3] После окончания университета он и его друг, Луис Х. Чалмерс, отправились на запад, заменяя редакторов газет, которые хотели отдохнуть от своих обязанностей. Во время своего путешествия они останавливались в Сент-Поле , Миннесота , Спокане , территория Вашингтона , Портленде , Орегон , и Сан-Франциско , Калифорния . [5]
В Сан-Франциско Слоан страдал от приступа сенной лихорадки и астмы , и ему порекомендовали попробовать климат Аризоны. Слоан и Чалмерс прибыли в Финикс, Аризона, Территория Аризоны в конце 1884 года, и Слоан обнаружил, что климат облегчил его респираторные проблемы. [5] Слоан был принят в территориальную коллегию адвокатов в январе 1885 года и открыл частную юридическую практику с Чалмерсом в качестве своего партнера. [3] [4] Фирма Sloan & Chalmers просуществовала до начала 1886 года, когда Слоан переехал во Флоренс , Территория Аризоны. [5]
Слоан был избран на должность окружного прокурора округа Пинал , территория Аризоны, с 1887 по 1889 год. [3] В 1888 году он исполнял обязанности временного председателя территориального республиканского съезда и был избран представлять округ Пинал в качестве члена совета в 15-м территориальном законодательном собрании Аризоны . [6] Слоан женился на Мэри Браун из Гамильтона , штат Огайо, 22 ноября 1887 года. [7] В этом браке родилось трое детей: Ричард Э., который умер в детстве, Эланор Б. и Мэри. [8]
В мае 1889 года Слоан подал заявление генеральному прокурору США Уильяму Х. Х. Миллеру на должность судьи. [6] В октябре 1889 года президент Бенджамин Харрисон назначил его на должность судьи в 1-м округе Территории Аризона. [3] Он принял присягу 2 ноября 1889 года. [9] Назначение было подтверждено Сенатом США 19 февраля 1890 года. [3] После назначения Слоан переехал в Тусон , Территория Аризона, где находился главный суд его округа. [6]
Вскоре после вступления в должность Слоан вызвал гнев губернатора Льюиса Вулфли , когда новый судья назначил личного врага губернатора Брюстера Кэмерона своим судебным клерком. Губернатор жаловался, что Слоан не имел права стать судьей в соответствии с федеральным законом, поскольку он был членом территориального законодательного органа. Эта жалоба была технически правильной, поскольку срок полномочий Слоана в законодательном органе официально не заканчивался до 31 декабря 1890 года. [10] Гнев губернатора был еще больше спровоцирован, когда Слоан отклонил его апелляцию по делу Вулфли против Gila River Irrigation Company (1890), 3 Arizona 176, указав, что апелляция не содержала никаких юридических ошибок в протоколе судебного разбирательства. [11]
Другие примечательные решения Слоана, принятые во время его пребывания в Тусоне , были в деле Чейни против Смита (1890), 3 Arizona 143, где он постановил, что праздники, воскресенья и другие дни, когда территориальный законодательный орган был на временных каникулах, не учитываются в 60-дневном лимите сессии, и в деле Территория Аризоны против Налогового списка просроченных платежей округа Гила (1890), 3 Arizona 179, где постановил, что ипотека на имущество не снижает оценочную налоговую стоимость этого имущества. [12] Постановление 1892 года о том, что правительство территории не может нести ответственность за облигации, выпущенные в пользу компании, было поддержано Верховным судом США в деле Льюис против округа Пима (1894), 155 US 54. [13] Его выдающееся дело произошло, когда он председательствовал на судебном процессе по делу о грабеже Wham Paymaster . [14]
Слоан оставался на скамье до 1894 года, при двухпартийной поддержке судьи, убедившего президента Гровера Кливленда позволить ему завершить свой четырехлетний срок вместо того, чтобы заменить его на более раннюю дату. [15] Он принял присягу своего преемника, Джозефа Д. Бетьюна , 1 июня 1894 года. [16] [17]
Покинув судейскую скамью, Слоан также покинул Тусон, позже отметив, что «если бы перспективы бизнеса были более обнадеживающими, я бы остался». [6] Он переехал в Прескотт , Территория Аризоны, и вернулся к частной практике. [6] 26 июня 1897 года недавно вступивший в должность президент Уильям Мак-Кинли выдвинул его на место в 4-м судебном округе Аризоны. [11] [18] Слоан был утвержден Сенатом Соединенных Штатов 8 июля 1897 года. [19] Он принял присягу 19 июля 1897 года. [20] [21] Его четырехлетний срок дважды продлевался президентом Теодором Рузвельтом , 12 декабря 1901 года и 26 февраля 1906 года. [6]
Работая в суде, Слоан давал юридические заключения по широкому кругу вопросов. [2] В делах Slosser v. Salt River Canal Company (1901), 7 Arizona 376 и Gould v. Maricopa Canal Company (1904), 8 Arizona 429 он создал важные прецеденты в области прав на воду. [7] В свою очередь, дело Holderman v. Arizona (1900), 7 Arizona 120 подтвердило обвинительный приговор в убийстве двух братьев, а мнение Слоана определило, что если судья использовал присяжных во время судебного разбирательства, решение присяжных было лишь рекомендательным. [22] Дела Steinfeld v. Zeckendorf (1906), 10 Arizona 221, Kinsley v. New Vulture Mining Company (1907), 11 Arizona 66, и Steinfeld v. Zeckendorf (1909), 12 Arizona 245 — все они касались споров о праве собственности на шахту, в то время как дело United States v. Griswald (1904), 8 Arizona 453 касалось почтмейстера Ногалеса , потерявшего заказную посылку, содержащую 2000 долларов США, а дело McPherson v. Hattich (1906), 10 Arizona 104 — спора по контракту между владельцем собственности и архитектором. [11]
Повторяющейся темой в ряде дел было то, что адвокаты должны были указывать ошибки при подаче апелляций, что было повторяющейся проблемой. В деле Daggs v. Phoenix National Bank (1898), 5 Arizona 409 судья написал:
Вначале мы вынуждены обратить внимание на упущение адвоката в соблюдении устава и правил этого суда по вопросу присвоения ошибки. Они являются обязательными и должны соблюдаться. Это не наше дело — исследовать записи, если мы случайно найдем обратимую ошибку. Это наша обязанность — расследовать такие предполагаемые ошибки, и только те, которые четко указаны в записи. [11]
Среди заключений Слоана были и финансовые дела: Гейдж против МакКорда (1898), 5 Аризона 227 и Брейвин против мэра Тумстоуна (1899), 6 Аризона 212, где рассматривалась действительность территориальных долгов. [23] Utter v. Franklin (1901), 7 Arizona 300 подтвердили действительность некоторых железнодорожных облигаций, выпущенных в 1883 году. [24] County of Cochise v. Copper Queen Consolidated Mining Company (1903), 8 Arizona 221, County of Cochise v. Copper Queen Consolidated Mining Company (1904), 8 Arizona 459, Board of Supervisors of Yavapai County v. Territory of Arizona (1906), 9 Arizona 405, и United Globe Mines v. Gila County (1909), 12 Arizona 217 — все они касались налогов на имущество. [24]
В дополнение к своим другим обязанностям, в декабре 1900 года Слоан был назначен губернатором Оуксом Мерфи в комиссию, уполномоченную пересмотреть территориальный правовой кодекс . [25] Рекомендации комиссии были приняты в качестве закона, с небольшими изменениями, 21-м территориальным законодательным собранием Аризоны . [26] Будучи делегатом Национального съезда Республиканской партии 1908 года , Слоан помог поднять вопрос о государственности Аризоны. [27]
Вскоре после инаугурации президента Уильяма Говарда Тафта Слоан был вызван в Белый дом . [6] Губернатор Джозеф Генри Кибби , подозревая о причине вызова, настоятельно просил судью принять пост губернатора, если ему его предложат. [28] Слоан не хотел занимать эту должность, отчасти из-за низкой зарплаты, но его убедили принять ее. Он потратил немного времени, чтобы привести в порядок свои судебные дела, и был приведен к присяге в качестве губернатора в Финиксе 1 мая 1909 года. [29]
В то время, когда Слоан стал губернатором, общее мнение было таково, что Аризона скоро получит статус штата. [30] Новый губернатор повторил эту точку зрения в своей инаугурационной речи, выразив оптимизм по поводу быстрого принятия закона о предоставлении полномочий Аризоне. [31] С этой целью Слоан объединился с другими территориальными лидерами для лоббирования статуса штата. В октябре 1909 года Слоан сопровождал президента Тафта в поездке по территории, которая посетила Гранд-Каньон , Юму , Финикс и Прескотт, прежде чем отправиться в Эль-Пасо , штат Техас , для встречи с президентом Мексики Порфирио Диасом . [32] Территориальный делегат Ральф Х. Кэмерон внес законопроект о статусе штата в Палату представителей Соединенных Штатов в январе 1910 года, и Слоан провел весну того же года в Вашингтоне, округ Колумбия , работая над принятием законопроекта. [33] [34] В июне Слоан был во Франкфорте , штат Кентукки , помогая организовывать съезд Национальной ассоциации губернаторов . [33]
Президент Тафт подписал закон о полномочиях Аризоны 20 июня 1910 года. Слоан ответил, выпустив прокламацию, призывающую к выборам 52 делегатов на конституционный съезд 28 июня 1910 года. [35] Другим положением закона о полномочиях было то, что выборы 1908 года будут окончательными выборами, разрешенными в соответствии с территориальным законодательством. [34] Это имело эффект отмены сессии территориального законодательного органа, запланированной на январь 1911 года. [30] Когда принимался закон о полномочиях, предполагалось, что законодательный орган штата соберется в 1911 году для решения вопросов, ранее решавшихся территориальным законодательным органом. Когда окончательное утверждение статуса штата Аризоны было отложено, вступили в силу чрезвычайные положения закона о полномочиях, предоставившие Слоану полномочия утверждать необходимые ассигнования и взимать налоги. [36] Как позже выразился Слоан, «Конгресс предоставил мне большие полномочия в вопросах налогообложения, чем когда-либо имел любой другой руководитель в истории страны». [32]
Конституционный съезд Аризоны проходил с 10 октября по 9 декабря 1910 года. [27] Слоан был недоволен документом, подготовленным съездом, заявив, что «формируемая Конституция никогда не будет принята». [37] Основным утверждением Слоана было то, что исполнительная власть штата должна быть более централизованной, и только генеральный прокурор и государственный аудитор должны избираться отдельно от губернатора. Он также выступал за ограничение срока полномочий губернатора четырьмя или шестью годами. [36] Несмотря на эти опасения, Слоан не выступал за отсрочку получения статуса штата, заявляя: «Лично я, хотя в Конституции есть вещи, которые я считаю неразумными, я все равно, как гражданин, был бы готов принять их, если бы это принесло статус штата — надеясь, что все, что покажется неразумным на опыте, будет исправлено в будущем путем внесения поправок». [38]
Окончательное утверждение конституции штата было отложено в Конгрессе и президентом Тафтом из-за вопроса об отзыве судей . После того, как это положение было удалено из документа, утверждение произошло 22 августа 1911 года. После этого утверждения Слоан призвал к проведению 12 декабря 1911 года специальных выборов для избрания должностных лиц штата и Конгресса. [39] Последний день пребывания губернатора территории в должности наступил 14 февраля 1912 года, когда президент Тафт подписал резолюцию о принятии Аризоны в Союз, а Слоан присутствовал на церемонии приведения к присяге губернатора Джорджа У. П. Ханта . [38]
1 марта 1912 года президент Тафт, который также окончил юридический факультет Университета Цинциннати за два года до окончания обучения Слоана, [40] выдвинул кандидатуру Слоана на должность судьи Окружного суда США по округу Аризона. [27] [41] Утверждение кандидатуры было отложено двумя сенаторами США от Аризоны , которые надеялись вместо этого на кандидата от Демократической партии . [42] После отсрочки заседаний Сената sine die 26 августа 1912 года [43] [41] Тафт назначил судью на перерыв 26 августа 1912 года, и Слоан занял место судьи 5 сентября 1912 года. [38] [41] Президент Тафт повторно выдвинул кандидатуру Слоана 3 декабря 1912 года, но Сенат так и не проголосовал за эту кандидатуру. [41] Срок действия перерыва истек 3 марта 1913 года. [7] [41]
После ухода со скамьи, Слоан провел остаток своей жизни в частной юридической практике в Финиксе . [7] 15 августа 1921 года он стал вдовцом, когда умерла его жена Мэри. [4] По просьбе губернатора Томаса Эдварда Кэмпбелла он представлял Аризону на конференции в ноябре 1922 года, которая создала Соглашение о реке Колорадо . [44] Слоан был главным редактором четырехчастной Истории Аризоны в 1930 году . [27] За этим последовала его автобиография, Воспоминания судьи Аризоны . [4]
Слоан умер в своем доме в Финиксе 14 декабря 1933 года в результате перелома основания черепа, который он получил после падения тремя днями ранее. [4] Он был похоронен в мемориальном парке Гринвуд в Финиксе (сейчас морг и кладбище Гринвуд/Мемори-Лоун ). [7]